Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2017-2019 годах субсидий из федерального бюджета федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, а также на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах сложного протезирования" (подготовлен Минтрудом России 08.12.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2017-2019 годах субсидий из федерального бюджета федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, а также на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах сложного протезирования.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «_____»__________20__ г. №____

Правила
предоставления в 2017-2019 годах субсидий из федерального бюджета федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, а также на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах сложного протезирования

1. Настоящие Правила устанавливают общие положения, условия и порядок предоставления в 2017-2019 годах субсидий из федерального бюджета федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, а также на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах сложного протезирования (далее соответственно - получатели субсидий, субсидии), требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

2. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, а также затрат на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах сложного протезирования получателям субсидий, находящимся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и оказывающим в соответствии с законодательством Российской Федерации услуги по протезированию инвалидам и лицам, не имеющим группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях.

3. Распределение субсидий между получателями субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании заявки на предоставление субсидии в соответствии с порядком, сроком и формой, устанавливаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

4. Субсидии предоставляются один раз в год и рассчитываются в соответствии с заявками на получении субсидии с учетом бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) должен соответствовать следующим требованиям:

а) у получателя субсидии отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

в) получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

г) получатель субсидии не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

6. Для заключения соглашения на текущий финансовый год и для получения субсидии получатель субсидии представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявку на получение субсидии,  содержащую цели предоставления субсидии, размер субсидии, порядок расчета субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер, и справку о соответствии получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, подписанные руководителем (иным уполномоченным лицом) получателя субсидии.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации рассматривает указанные документы в течение 15 календарных дней и принимает решение о предоставлении субсидии или об обоснованном отказе в предоставлении субсидии.

7. Основаниями для отказа получателю субсидий в предоставлении субсидий являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидий документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящих Правил, или непредставление  (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

в) несоответствие целей предоставления субсидий, указанных в заявке, целям, определенным в пункте 2 настоящих Правил;

г) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

8. Предоставление из федерального бюджета субсидии осуществляется в соответствии с соглашением на текущий финансовый год, заключаемым между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, и предусматривающим:

а) целевое назначение и размер предоставляемой субсидии;

б) условия и порядок предоставления субсидии;

в) сроки перечисления субсидии;

г) порядок, формы и сроки представления получателем субсидии отчетности, устанавливаемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

д)  порядок возврата субсидии (остатка субсидии) в федеральный бюджет в случае  образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка субсидии;

е) обязанность Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченного органа государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением;

ж) порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением;

з) запрет приобретения получателям субсидии за счет полученной из федерального бюджета субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.

9. Получатели субсидий представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчеты об использовании субсидии в соответствии с порядком, сроком и формой, устанавливаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

10. Получатели субсидии не могут приобретать за счет полученной из федерального бюджета субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях  Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса.

12. Субсидии получателям субсидий перечисляются в срок, устанавливаемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и предусмотренный в соглашении.

13. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

14. Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии  получателям субсидий  в обязательном порядке осуществляют Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченный орган государственного финансового контроля.

Финансовый контроль осуществляется в форме проверок соблюдения получателем субсидии положений, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, на основании представленных получателем субсидии отчетности, документов и материалов.

15. В случае установления в ходе проверок фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии требования Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и (или) уполномоченного органа государственного финансового контроля.