Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов..." (подготовлен Минстроем России 30.11.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4195, 4209; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281, 4291; N 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст. 7015, 7042; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 30, ст. 4171; N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873, 874; N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2871; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4040, 4080; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961, 6983; 2014, N 14, ст. 1557; N 16, ст. 1837; N 19, ст. 2336; N 26, ст. 3377, 3386, 3387; N 30, ст. 4218, 4220, 4225; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799, 5804; N 48, ст. 6640; 2015, N 1, ст. 9, 11, 38, 52, 72, 86; N 17, ст. 2477; N 27, ст. 3967; N 29, ст. 4339, 4342, 4350, 4378, 4389; N 48, ст. 6705; 2016, N 1, ст. 79; N 26, ст. 3867; N 27, ст. 4301, 4302, 4303, 4305, 4306) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 77 "О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 8, ст. 1122) признать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Приложение N 1
к Порядку подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации
утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от_________ N___________

Образец

Форма задания на разработку документации по планировке территории

ЗАДАНИЕ НА РАЗРАБОТКУ
документации по планировке территории

Порядок заполнения рекомендуемой формы задания на разработку документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

1. Общие положения

Настоящий порядок определяет правила заполнения рекомендуемой формы задания на разработку документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (далее - Задание).

Настоящий порядок рекомендован для применения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями, физическими или юридическими лицами, заинтересованными в строительстве, реконструкции объекта федерального значения или иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации.

Порядок заполнения рекомендованной формы задания на разработку документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

Задание является документом, необходимым для принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В состав Задания включаются следующие разделы:

1) вид разрабатываемой документации по планировке территории;

2) инициатор подготовки документации по планировке территории;

3) источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории;

4) вид и наименование планируемого к размещению объекта капитального строительства, его основные характеристики;

5) населенные пункты, поселения, городские округа, применительно к территориям которых осуществляется подготовка документации по планировке территории;

6) состав документации по планировке территории;

7) порядок предоставления документации по планировке территории;

8) иные требования (при необходимости).

2.3. Требования к содержанию разделов Задания установлены пунктами 2.4 - 2.11 настоящего порядка.

2.4. В разделе 1 "Вид разрабатываемой документации по планировке территории" указывается информация о разработке одного из следующих документов:

а) проекта планировки территории;

б) проекта планировки территории, содержащего проект межевания территории;

г) проекта межевания территории в виде отдельного документа (при наличии ранее утвержденного проекта планировки территории).

В разделе 2 "Инициатор подготовки документации по планировке территории" указывается информация о заинтересованном в подготовке документации по планировке территории органе, лице:

а) полное наименование федерального органа исполнительной власти;

б) полное наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) полное наименование органа местного самоуправления;

г) полное наименование, основной государственный регистрационный номер юридического лица, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица, адрес (место нахождения) юридического лица;

д) фамилия, имя, отчество, адрес места регистрации и паспортные данные физического лица.

В разделе 3 "Источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории" указывается один из следующих источников финансирования работ по подготовке документации по планировке территории:

а) бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае, если подготовку документации по планировке территории планируется осуществить федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, подведомственным указанным органам государственным, муниципальным (бюджетным или автономным) учреждением самостоятельно, либо привлекаемым ими на основании государственного, муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами;

б) средства физических и юридических лиц (с указанием конкретного физического или юридического лица) в случае если подготовка документации по планировке территории будет осуществляться физическими или юридическими лицами за счет собственных средств.

В разделе 4 "Вид и наименование планируемого к размещению объекта капитального строительства, его основные характеристики" указывается полное наименование и вид планируемого к размещению объекта капитального строительства (например: "Волоконно-оптическая линия передач (ВОЛП) на участке узел связи 123 - узел связи 456"), ориентировочная площадь территории, в отношении которой разрабатывается документация по планировке территории, а также, в случае подготовки документации по планировке территории в целях размещения линейного объекта, его протяженность

В случае подготовки документации по планировке территории предусматривающей размещения линейного объекта, к Заданию может прилагаться схема прохождения трассы линейного объекта, в масштабе, позволяющем обеспечить читаемость и наглядность отображаемой информации.

В разделе 5 "Населенные пункты, поселения, городские округа, применительно к территориям которых осуществляется подготовка документации по планировке территории" указывается перечень населенных пунктов, поселений, городских округов с указанием информации о принадлежности к субъекту Российской Федерации, в границах территории которых планируется к размещению объект капитального строительства.

В разделе 6 "Состав документации по планировке территории" указывается состав документации по планировке территории, соответствующий требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениям нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих требования к составу и содержанию проектов планировки территории.

Раздел 7 "Порядок предоставление документации по планировке территории" содержит требования к форме и количеству экземпляров документации по планировке территории, которая должна предоставляться в виде графических и текстовых материалов на электронном и бумажном носителе в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Графические и текстовые материалы на электронных носителях предоставляются в растровом и векторном форматах в количестве экземпляров, необходимом для обеспечения согласования документации по планировке территории, а также обеспечения ее направления после утверждения в органы и организации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Графические и текстовые материалы на бумажном носителе предоставляются в сброшюрованном виде.

Раздел 8 "Иные требования (при необходимости)".

По решению инициатора подготовки документации по планировке территории либо, в случае если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, по требованию уполномоченного на принятие решения федерального органа исполнительной власти, могут быть определены дополнительные требования к документации по планировке территории.

Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________________ 201__ г. N _____

Порядок
подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет процедуры подготовки документации по планировке территории (проектов планировки территории и (или) проектов межевания территории), подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - уполномоченный орган) решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации (далее - межрегиональный объект капитального строительства).

2. Настоящий Порядок не подлежит применению при подготовке и утверждении проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения.

3. Уполномоченный орган принимает решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей размещение:

а) объекта федерального значения;

б) межрегионального объекта капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 3.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Уполномоченный орган принимает решение об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение:

а) объекта федерального значения;

б) межрегионального объекта капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 3.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в) объекта регионального значения, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет бюджета субъекта Российской Федерации и размещение которого планируется на территории двух и более субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу, в случае отказа в согласовании документации по планировке территории одного или нескольких органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется строительство, реконструкция такого объекта. Утверждение такой документации по планировке территории осуществляется с учетом результатов рассмотрения разногласий согласительной комиссией, требования к составу и порядку работы которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается уполномоченным органом по инициативе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных указанным органам государственных, муниципальных (бюджетных или автономных) учреждений, физических или юридических лиц, заинтересованных в строительстве, реконструкции объекта федерального значения или межрегионального объекта капитального строительства (далее - инициатор).

6. В целях принятия решения о подготовке документации по планировке территории инициатор направляет в уполномоченный орган заявление о подготовке документации по планировке территории (далее - заявление) вместе с проектом задания на разработку документации по планировке территории (далее - задание).

В заявлении указывается следующая информация:

а) вид разрабатываемой документации по планировке территории;

б) вид и наименование объекта капитального строительства;

в) технико-экономические показатели планируемого к размещению объекта капитального строительства;

г) источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории.

Проект задания содержит следующие разделы:

а) вид разрабатываемой документации по планировке территории;

б) инициатор подготовки документации по планировке территории;

в) источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории;

г) вид и наименование планируемого к размещению объекта капитального строительства, его основные характеристики;

д) населенные пункты, поселения, городские округа, применительно к территориям которых осуществляется подготовка документации по планировке территории;

е) состав документации по планировке территории;

ж) порядок предоставления документации по планировке территории;

з) иные требования (при необходимости).

Рекомендованная форма проекта задания, а также порядок ее заполнения приведены приложении N 1 к настоящему Порядку.

7. В течение тридцати дней со дня получения заявления и проекта задания уполномоченный орган проверяет заявление и проект задания на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, и по результатам проверки принимает решение о подготовке документации по планировке территории, либо отказывает в принятии решения о подготовке документации по планировке территории с указанием причин отказа, о чем уведомляет инициатора.

Решение о подготовке документации по планировке территории представляет собой распорядительный акт уполномоченного органа, обязательным приложением к которому является задание.

Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в подготовке документации по планировке территории является:

а) несоответствие планируемого к размещению объекта капитального строительства признакам, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и (или) проекта задания, представленных инициатором, требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка;

в) отсутствие у уполномоченного органа средств, необходимых для подготовки документации по планировке территории, в случае если инициатором в заявлении и проекте задания не указана информация о разработке документации по планировке территории за счет собственных средств;

г) отсутствие сведений в документах территориального планирования о размещении объекта капитального строительства, в случае, если их отображение в документах территориального планирования предусмотрено законодательством.

8. В течение десяти дней со дня принятия решения о подготовке документации по планировке территории и утверждения проекта задания уполномоченный орган письменно уведомляет о принятом решении главу поселения, главу городского округа, применительно к территории которых подготавливается такая документация по планировке территории, с приложением утвержденного задания.

9. После завершения разработки, в случае если согласование документации по планировке территории является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, документация по планировке территории представляется инициатором в электронном виде в уполномоченный орган для ее направления на согласование с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне:

в органы государственной власти, осуществляющие предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, в случае если документация по планировке территории подготовлена применительно к землям лесного фонда;

в орган государственной или муниципальной власти, уполномоченный на принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в случае, если для размещения объекта капитального строительства допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (в данном случае на согласование направляется только проект планировки территории);

главе поселения, городского округа, применительно к территориям которых разработана документация по планировке территории;

в иные органы и организации, в случае если необходимость согласования с таковыми предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный орган направляет представленную инициатором документацию по планировке территории на согласование в течение пятнадцати дней со дня ее получения.

10. Органы государственной и (или) муниципальной власти, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, обеспечивают рассмотрение представленной для согласования документации по планировке территории в течение тридцати дней со дня ее получения.

11. В случае представления отказа в согласовании документации по планировке территории одним и более органами, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня истечения срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, проводит согласительное совещание с участием органов, представивших отказ в согласовании документации по планировке территории, с целью урегулирования замечаний.

По итогам проведения согласительного совещания должно быть принято одно из следующих решений:

- об урегулировании разногласий и необходимости внесения в документацию по планировке территории изменений, учитывающих замечания, явившихся основанием для отказа в согласовании документации по планировке территории, с повторным направлением на согласование доработанных частей документации по планировке территории;

- об урегулировании разногласий без необходимости внесения в документацию по планировке территории изменений, явившихся основанием для отказа в согласовании документации по планировке территории. В указанном случае проведение повторного согласования не требуется.

12. После получения согласований документация по планировке территории представляется инициатором в электронном и бумажном виде в уполномоченный орган для ее проверки и утверждения.

13. Уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня получения документации по планировке территории осуществляет ее проверку на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и по результатам проверки принимает решение о ее утверждении или о ее отклонении и направлении на доработку.

В случае отклонения и направления на доработку, измененная документация по планировке территории подлежит повторному согласованию только в части внесенных изменений в случае, если доработка затрагивает предмет согласования.

Утверждение документации по планировке территории осуществляется путем издания соответствующего распорядительного акта уполномоченного органа.

14. Документация по планировке территории, в течение семи дней со дня ее утверждения, направляется уполномоченным органом в установленном порядке главе поселения, городского округа, в отношении территорий которых она подготовлена с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Глава местной администрации обеспечивает опубликование документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

15. Внесение изменений в документацию по планировке территории осуществляется в порядке, установленном для ее утверждения.