Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки" (подготовлен Минэкономразвития России 02.12.2016)

Обзор документа

Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки" (подготовлен Минэкономразвития России 02.12.2016)

Досье на проект

В целях реализации статьи 14 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к отчету об итогах государственной кадастровой оценки.

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.

Министр А.УЛЮКАЕВ

Утверждены
приказом Минэкономразвития России
от "____"________ 20_____ г. N____

Требования к отчету об определении кадастровой стоимости

I. Общие положения

1.1. Настоящие Требования содержат общие требования к составлению, содержанию отчета об итогах государственной кадастровой оценки (далее - Отчет).

1.2. Отчет состоит из пояснительной записки и приложения к ней.

1.3. Пояснительная записка Отчета составляется на электронном носителе в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями, и на бумажном носителе (с приложением в форме электронного документа на электронных носителях), в соответствии с настоящими Требованиями.

1.4. Приложение к пояснительной записке Отчета составляется на электронном носителе в форме упакованного (архивированного) электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями в соответствии с настоящими Требованиями.

1.5. Пояснительная записка Отчета, составленная в форме электронного документа, приложение к пояснительной записке Отчета подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями работников бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, непосредственно осуществивших определение кадастровой стоимости, и руководителя такого бюджетного учреждения в формате, обеспечивающем просмотр и копирование подписанного электронного документа без использования специальных программных средств.

1.6 Отчет составляется таким образом, чтобы:

формировать у пользователя Отчета объективное представление о всех характеристиках объекта недвижимости, влияющих на его стоимость, включая обременения и ограничения использования, позиционирование на рынке и т.п.;

обеспечить проверяемость указанной в Отчете информации, включая информацию о ценах на рынке недвижимости;

аргументировать отказ от применения подходов к оценке, которые не были применены, и выбор примененных методов оценки в рамках каждого подхода к оценке;

обеспечить проверяемость расчетов, т.е. предоставлять пользователю Отчета возможность самостоятельно воспроизвести процесс определения стоимости объекта недвижимости, включая промежуточные результаты;

отразить все обстоятельства, допущения, ограничения и т.п., которые принимались во внимание в процессе определения кадастровой стоимости.

II. Требования к составлению Отчета

2.1. Пояснительная записка Отчета, составленная в форме электронного документа, должна быть пронумерована постранично, подписана усиленными квалифицированными электронными подписями работниками бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, непосредственно осуществившими определение кадастровой стоимости, руководителем такого бюджетного учреждения.

2.2. Пояснительная записка Отчета, составленная на бумажном носителе, должна быть пронумерована постранично, прошита, подписана работниками бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, непосредственно осуществившими определение кадастровой стоимости, руководителем такого бюджетного учреждения.

2.3. Отчет действителен как документ, содержащий сведения доказательного значения, только в полном объеме, включая пояснительную записку и приложение к ней.

3.6. Пояснительная записка Отчета должна иметь следующую структуру:

а) содержание, в котором указываются наименования частей, разделов, подразделов и пунктов (если они имеют наименования), номеров и наименований таблиц и иллюстраций, приложений к пояснительной записке Отчета с указанием номеров страниц;

б) уточнения, необходимые для установления содержания терминов, используемых в Отчете (определения);

в) вводная часть;

г) расчетная (основная) часть;

д) заключительная часть.

III. Требования к формированию электронного документа

3.2. Пояснительная записка Отчета, составленная на электронном носителе в форме электронного документа, текстовые части и таблицы приложения к пояснительной записке Отчета должны быть сформированы в формате OpenDocument для офисных приложений (OpenDocument) в версии, актуальной на дату составления Отчета.

3.3. Приложение к пояснительной записке Отчета должно включать:

1) исходные данные, включающие в обязательном порядке:

копию решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в сфере государственной кадастровой оценки, о проведении государственной кадастровой оценки;

перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, и информацию об объектах недвижимости, включенных в перечень (кадастровые номера, адреса (при наличии), характеристики объектов недвижимости, содержащиеся в перечне);

информацию о характеристиках объектов недвижимости, использованных при определении их кадастровой стоимости, или о недостаточности информации о характеристиках объектов недвижимости, необходимых для определения их кадастровой стоимости (с указанием недостающей информации и причин ее неполучения);

исходные данные, использованные для определения значений ценообразующих факторов, в том числе цифровые тематические карты, в форматах пространственных данных (векторные форматы: MIF/MID или SHP) и другие картографические материалы;

2) результаты определения кадастровой стоимости с указанием определенных значений кадастровой стоимости (в том числе результат группировки объектов недвижимости, обоснование использованных при определении кадастровой стоимости статистических моделей с описанием их структуры, отчеты об оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости, определенной индивидуально для конкретных объектов недвижимости);

3) файлы в формате XML, созданные на основе актуальных версий XML-схем, размещенных на дату принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - XML-схема), содержащие сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости и сведения, использованные при определении кадастровой стоимости.

3.4. Файлы в формате XML в составе Отчета должны быть сформированы в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

IV. Требования к вводной части пояснительной записки Отчета

4.1. В вводной части пояснительной записки Отчета в обязательном порядке указываются:

а) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого проводилась государственная кадастровая оценка;

б) реквизиты (наименование, дата подписания (утверждения), номер) решения о проведении государственной кадастровой оценки, вид или виды объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о проведении государственной кадастровой оценки);

в) реквизиты (наименование, дата подписания (утверждения), номер) Отчета;

г) дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости;

д) перечень нормативных правовых актов, методических и нормативно-технических документов, которые использовались при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащий их наименования и иные реквизиты (дата подписания (утверждения), номер);

е) схема организации проведения работ по определению кадастровой стоимости и их краткое описание;

ж) сведения о работниках бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, непосредственно осуществивших определение кадастровой стоимости.

4.2. Вводная часть должна содержать сведения о допущениях и ограничительных условиях, использованных при определении кадастровой стоимости.

Допущения и ограничительные условия описываются в следующих подразделах пояснительной записки Отчета:

- общие допущения и ограничения;

- допущения и ограничения, касающиеся информации о рынке недвижимости;

- допущения и ограничения, касающиеся информации об оцениваемых объектах недвижимости, в том числе допущения и ограничения, касающиеся количественных и качественных характеристик оцениваемых объектов недвижимости;

- допущения и ограничения, касающиеся информации об использованных аналогичных объектах, в том числе о количественных и качественных характеристиках аналогичных объектов;

- допущения и ограничения, касающиеся группировки оцениваемых объектов недвижимости;

- допущения и ограничения, касающиеся моделей определения кадастровой стоимости;

- допущения и ограничения, касающиеся индивидуального определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;

- допущения и ограничения, касающиеся результатов определения кадастровой стоимости.

V. Общие требования к расчетной (основной) части пояснительной записки Отчета

5. В расчетной (основной) части пояснительной записки Отчета указываются:

а) выводы, полученные в результате анализа сведений, характеризующих состояние рынка объектов недвижимости, в том числе в пределах территории, на которой расположены оцениваемые объекты недвижимости, с описанием процесса, способов определения состава ценообразующих факторов оцениваемых объектов недвижимости с обоснованием суждения о влиянии ценообразующих факторов на кадастровую стоимость оцениваемых объектов недвижимости, обоснованием выбора вида модели оценки кадастровой стоимости, определения кадастровой стоимости индивидуально для конкретных объектов недвижимости;

б) описание объектов недвижимости (информация, исчерпывающе и однозначно характеризующая качественные и количественные характеристики объектов оценки, их ценообразующие факторы, результаты сбора сведений о значениях ценообразующих факторов с указанием на источники информации об их значениях);

в) описание процесса группировки объектов недвижимости с обоснованием выбора состава и значений (диапазона значений) ценообразующих факторов, иных показателей, использовавшихся для отнесения оцениваемых объектов недвижимости в соответствующие группы объектов недвижимости;

г) результаты сбора рыночной информации для каждой сформированной группы объектов недвижимости с указанием использованных источников (в том числе анализ собранной информации на полноту, непротиворечивость, достаточность с указанием источников информации и анализом достаточности использованных источников);

д) описание процесса определения кадастровой стоимости для вида (группы) объектов недвижимости (в том числе описание основных особенностей, преимуществ и недостатков подходов к оценке применительно к рассматриваемому виду (группе) объектов недвижимости, описание и обоснование выбора методов оценки для вида (группы) объектов недвижимости), описание построения моделей оценки кадастровой стоимости для каждого вида (группы) объектов недвижимости, определения кадастровой стоимости индивидуально в отношении объекта недвижимости);

е) описание процесса расчета кадастровой стоимости объектов недвижимости (с указанием последовательности расчета кадастровой стоимости, позволяющей понять логику процесса определения стоимости в том числе описание и обоснование согласования результатов, полученных в рамках подходов к оценке), результаты расчета кадастровой стоимости объектов недвижимости.

VI. Требования к заключительной части Отчета

6. В заключительной части пояснительной записки Отчета должна быть представлена информация об итогах проведения работ по определению кадастровой стоимости, в состав которой должны входить:

а) анализ соответствия или несоответствия значений кадастровой стоимости оцениваемых объектов недвижимости собранной ценовой информации с указанием причин такого несоответствия (в случае его выявления);

б) сравнительный анализ полученных значений кадастровой стоимости со значениями кадастровой стоимости, действующими (используемыми для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации) на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки;

в) анализ результатов сбора, в том числе оценка полноты, актуальности, обоснование применения (неприменения), имевшихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления в период проведения работ по определению кадастровой стоимости:

сведений о политических, экономических, социальных, экологических и прочих факторах, оказывавших влияние на рынок объектов недвижимости;

сведений, характеризовавших объекты недвижимости, в том числе их количественные и качественные параметры, местоположение, использование, о ценообразующих факторах объектов недвижимости;

сведений о рыночной информации об объектах недвижимости, в том числе о сделках с объектами недвижимости, а также иных сведений, требовавшихся для использования в рамках примененных подходов к оценке;

сведений о ранее проведенной государственной кадастровой оценке соответствующего вида или видов объектов недвижимости;

г) справка, содержащая информацию обо всех учтенных и неучтенных замечаниях к промежуточным отчетным документам с обоснованием их учета или отказа в их учете или об отсутствии замечаний к промежуточным отчетным документам, а также об исправлении выявленных нарушений настоящих требований.

VII. Оформление сведений и материалов, содержащих сведения ограниченного доступа

6. Сведения и материалы, содержащие информацию ограниченного доступа, не подлежат включению в пояснительную записку Отчета и приложение к ней.

7. Указанные сведения и материалы оформляются в виде отдельной пояснительной записки, содержащей информацию ограниченного доступа, Отчета и приложения к ней.

8. Требования к форме, содержанию, оформлению пояснительной записки, содержащей информацию ограниченного доступа, Отчета и приложения к ней соответствуют требованиям, предусмотренным для пояснительной записки Отчета и приложения к ней.

Обзор документа


С 1 января 2017 г. вводится институт государственных кадастровых оценщиков. Это будут государственные бюджетные учреждения, которые на постоянной основе станут определять кадастровую стоимость объектов недвижимости.

По результатам определения кадастровой стоимости должен составляться отчет. Разработаны требования к составлению и содержанию такого отчета.

Отчет включает пояснительную записку и приложения к ней. Пояснительная записка должна составляться на бумажном и электронном носителях, приложения - только на электронном. Электронные документы должны скрепляться усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как документ, содержащий сведения доказательного значения, отчет будет действителен только в полном объеме.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: