Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2017 году субсидии из федерального бюджета юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N

ПРАВИЛА
предоставления в 2017 году субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2017 году субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790 (далее - мероприятия).

Целью предоставления субсидии является реализация мероприятий по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры._

2. Субсидия, указанная в пункте 1 настоящих Правил (далее - субсидия), предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядке Министерству энергетики Российской Федерации.

3.  К расходам, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, относятся, в частности:

а) изыскательские, включая затраты на получение технических условий и согласования,  проектные и строительно-монтажные работы, включая пуско-наладочные работы и комплексное опробование, а также затраты на электроснабжение, аренду инфраструктуры и (или) земельных участков, возмещение убытков землепользователей и потерь сельхозпроизводства;

б) приобретение и доставка необходимого оборудования, средств, материалов и иного имущества, необходимого для реализации мероприятий;

в) оплата услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации;

г) иные расходы, предусмотренные соответствующим сводным сметным расчетом проектной документации, предусматривающей создание объектов в целях реализации мероприятий, получившей положительное заключение государственной экспертизы.

4. Cубсидия не может быть использована:

а) в качестве авансовых платежей на счета, открытые организации, являющейся исполнителем (соисполнителем) контрактов, договоров, заключенных в рамках исполнения государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении субсидий, в кредитной организации, за исключением авансовых платежей по контрактам, договорам на приобретение коммунальных услуг, услуг связи, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на печатные издания, аренды в целях обеспечения деятельности организации;

б) в качестве взноса в уставный (складочный) капитал другой организации, если положениями нормативных правовых актов или договоров (соглашений), регулирующих порядок предоставления средств, не предусмотрена возможность их перечисления указанной организации;

в) в целях размещения средств на депозитах, а также в иных финансовых инструментах, если федеральными законами не установлено иное;

г) на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

д) в качестве платежей на счета, открытые организацией в кредитной организации, за исключением случаев оплаты:

в целях погашения обязательств организации в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;

на оплату труда с учетом начислений и социальных выплат, иных выплат в пользу работников, а также лицам, не состоящим в штате организации, привлеченным для достижения цели, определенной при предоставлении субсидии;

на оплату фактически выполненных организацией работ, оказанных услуг, поставленных товаров, источником финансового обеспечения которых являются средства, при условии предоставления документов (в том числе копий платежных поручений, реестров платежных поручений), подтверждающих факт выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров или факт оплаты организацией указанных расходов, возмещения произведенных организацией расходов (части расходов).

5. Субсидия предоставляется юридическим лицам, выполняющим функции оператора связи, осуществляющим деятельность по строительству и эксплуатации волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС) и узлов связи (далее - УС),  размещенных на объектах электросетевого хозяйства Единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС) и имеющим:

а) лицензию на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи со сроком действия, как минимум, по I кв. 2018г.;

б) опыт выполнения подрядных работ по строительству не менее 150 км линейных сооружений ВОЛС на основе оптического кабеля, встроенного в грозозащитный трос (далее - ОКГТ) и (или) оптического кабеля самонесущего, неметаллического (далее - ОКСН) с его размещением на воздушных линиях электропередачи (далее - ВОЛС-ВЛ) в течение не менее 7 лет, в том числе на воздушных линиях электропередачи ЕНЭС на дату подачи заявления юридического лица в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) опытом эксплуатации ВОЛС-ВЛ в отношении не менее 3 000 км на дату подачи заявления юридического лица в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

г) опытом выполнения подрядных работ по строительству не менее 15 станционных сооружений ВОЛС на основе оборудования DWDM/SDH с размещением узлов связи на подстанциях в течение не менее 7 лет, в том числе на подстанциях ЕНЭС (далее - УС ПС)на дату подачи заявления юридического лица в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

д) опытом эксплуатации УС ПС в отношении не менее 30 узлов связи на дату подачи заявления юридического лица в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

е) опытом взаимодействия с организацией по управлению ЕНЭС, в части заключения договоров аренды оптических волокон и (или) размещения ВОЛС-ВЛ и оборудования на объектах ЕНЭС;

ж) опытом операторской деятельности по предоставлению каналов связи в течение не менее 10 лет на территории более чем одного субъекта Российской Федерации на дату подачи заявления юридического лица в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

6. Субсидия предоставляется на основании поданных в Минэнерго России заявлений юридических лиц, указанных в пункте 5 настоящих Правил, и прилагаемых к ним:

а) документов, подтверждающих планируемые расходы, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, с приложением обосновывающих материалов, в том числе сметных расчетов, необходимых для определения стоимости работ, указанных в пункте 3 настоящих Правил (с выделением стоимости изысканий и проектирования);

б) выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки, полученной не ранее, чем за один месяц до дня поступления в Минэнерго России документов, указанных в настоящем пункте;

в) копии документа, подтверждающего полномочия физического лица на осуществление действий от имени юридического лица без доверенности (копию решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности);

г) документы подтверждающие отсутствие у юридического лица задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) документы подтверждающие отсутствие у юридического лица просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

е) документы подтверждающие отсутствие нахождения юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а также отсутствия ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

ж) копии договоров и актов приемки выполненных работ заказчиком, подтверждающих опыт строительства линейных сооружений ВОЛС на основе технологий ОКГТ и (или) ОКСН с его размещением на воздушных линиях электропередачи в течение не менее 7 лет, в том числе, на линиях ЕНЭС, и в объеме не менее 150 км на дату подачи заявления юридического лица в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

з) копии договоров, подтверждающих опыт эксплуатации ВОЛС-ВЛ, размещенных на линиях ЕНЭС,в объеме не менее 3 000 км на дату подачи заявления юридического лица в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

и) копии договоров и актов приемки выполненных работ заказчиком, подтверждающих опыт строительства станционных сооружений ВОЛС на основе оборудования DWDM/SDH с размещением узлов связи на подстанциях - не менее 7 лет, в т.ч. на подстанциях ЕНЭС в объеме не менее 15 узлов;

к) копии договоров, подтверждающих опыт эксплуатации УС ПС в объеме не менее 30 узлов, размещенных на подстанциях ЕНЭС, на дату подачи заявления юридического лица в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

л) копии договоров аренды оптических волокон и (или) размещения ВОЛС-ВЛ и оборудования на инфраструктуре ЕНЭС, заключенных с ПАО "ФСК ЕЭС";

м) копии договоров, подтверждающих опыт операторской деятельности по предоставлению каналов связи в течение не менее 10-ти лет на территории нескольких субъектах федерации на дату подачи заявления юридического лица в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

н) задания на проектирование объектов, создаваемых в рамках реализации мероприятий.

7. Заявление на получение субсидии составляется в произвольной форме, подписывается руководителем юридического лица (иным лицом, уполномоченным действовать от имени юридического лица) (далее - заявитель).

8. Документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны руководителем юридического лица (иным лицом, уполномоченным действовать от имени юридического лица).

9. Документы и прилагаемые к ним материалы, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящих Правил (далее - документы), рассматриваются комиссией Минэнерго России в течение 14 календарных дней со дня их поступления.

10.  В случае непредставления комплекта документов, они возвращаются на доработку заявителю с указанием причин возврата.

11. Заявитель при условии устранения замечаний вправе повторно представить в Минэнерго России документы не позднее 7 календарных дней со дня возврата документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил. Указанные документы рассматриваются комиссией Минэнерго России в течение 7 дней со дня их повторного поступления в Минэнерго России.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) подача заявления о предоставлении субсидии лицом, не относящимся к юридическим лицам, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

б) представление юридическим лицом документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения;

в) представление документов, оформленных в нарушение требований, установленными пунктами 7 и 8 настоящих Правил.

13. Размер субсидии определяется Минэнерго России на основании расчета расходов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, осуществляемого заявителем на основании проектной документации, и в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных до Минэнерго России в установленном порядке.

14. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии принимается комиссией Минэнерго России и оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании.

Сведения о принятом комиссией решении в течение 3 рабочих дней со дня подписания соответствующего протокола размещаются на официальном сайте Минэнерго России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляются заявителю в форме заверенной выписки из протокола.

15. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Минэнерго России и юридическим лицом, в отношении которого комиссией было принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии, соглашение), в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации,

16. На первое число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

а) у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской

Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации

б) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

в) получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности

г) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

17. Соглашение предусматривает следующие условия:

а) условия и цели предоставления субсидии, в том числе перечень затрат на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

б) размер, сроки и порядок предоставления субсидии;

в) количественные и качественные показатели результативности реализации проекта, порядок, форма и сроки представления отчетов о достижении указанных показателей, а также ответственность за недостижение указанных показателей;

г) согласие получателя субсидии на осуществление Минэнерго России и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

д) порядок и сроки предоставления отчетных материалов, по формам, устанавливаемым Минэнерго России, подписанные руководителем получателя субсидии (иным лицом, уполномоченным действовать от имени получателя субсидии) и заверенные печатью получателя субсидии документы, подтверждающие произведенные расходы;

е) порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Минэнерго России и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных настоящими Правилами и соглашением;

ж) ответственность сторон за нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, в том числе штрафные санкции;

е) перечень отчетных документов, подтверждающих выполнение обязательств получателя субсидии в части достижения целевых показателей федеральной целевой программы: пропускная способность каналов связи, обеспечивающих функционирование сети связи Республики Крым и г. Севастополя в единой сети электросвязи Российской Федерации, отражаемая в акте приемки по форме КС-14 и количество оптических волокон в линии связи, создаваемой с использованием действующей (строящейся электросетевой инфраструктуры), отражаемая в исполнительной документации на вновь сооруженные участки.

18. Соглашение заключается не позднее 10 рабочих дней со дня принятия комиссией Минэнерго России решения о предоставлении субсидии.

19. Субсидия перечисляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Получатель субсидии открывает лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства.

21. Субсидия перечисляется получателю субсидии не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии платежных документов для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

22. Контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидий осуществляется Минэнерго России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

23. В случае установления факта нарушения условий предоставления субсидии, средства, полученные юридическим лицом, подлежат возврату в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашением.

24. Остатки субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, могут быть использованы в году, следующем за отчетным финансовым годом, на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил, по решению Минэнерго России об использовании полностью или частично остатков указанных средств, принятом в установленном порядке, с внесением соответствующих изменений в соглашение.

____________