Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.

2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению необходимых сведений соответствующими субъектами Российской Федерации включить в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде объекты, ликвидация накопленного вреда окружающей среде на которых осуществляется в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 04.12.2014 N 2462-р, от 28.04.2016 N 804-р и от 18.04.2016 N 704-р.

3. Установить, что ведение государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" _______ 2016 г. N ___

Правила
ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде

1. Настоящие Правила определяют порядок ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде (далее соответственно - государственный реестр, объекты).

2. Государственный реестр формируется и ведется на основе сведений о выявлении и оценке объектов, которые направляются в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее - заявители).

Информационная и техническая поддержка создания и ведения государственного реестра может осуществляться подведомственным Минприроды России федеральным государственным бюджетным учреждением.

3. Государственный реестр включает в себя:

а) наименование объекта;

б) сведения о фактическом месте нахождения объекта с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований по месту нахождения объекта;

в) объем или массу загрязненных компонентов природной среды на территории и акватории, на которых расположен объект;

г) массу отходов и их классы опасности;

д) площадь территории и акватории, на которой расположен объект, категорию и вид разрешенного использования земель;

е) сведения о концентрации загрязняющих веществ в компонентах природной среды на объекте, в том числе сведения о концентрации загрязняющих веществ в водных объектах, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения на объекте и прилегающих к нему территориях;

ж) сведения о наличии на объекте опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация;

з) сведения о количестве населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта;

и) сведения о количестве населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта;

к) значение критерия "оценка уровня экологической безопасности" объекта накопленного вреда окружающей среде и оценку объекта по приоритетности (категорию приоритетности объекта).

л) сведения об отсутствии или наличии утвержденной проектно-сметной документации на проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

4. Внесение сведений об объекте в государственный реестр, рассмотрении материалов выявления и оценки объектов, принятии решения о включении или об отказе во включении в государственный реестр объектов, категорировании объектов накопленного вреда окружающей среде, обновление сведений об объекте и исключение объекта из государственного реестра, а также предоставление содержащейся в государственном реестре информации осуществляются в соответствии с настоящими Правилами на безвозмездной основе.

5. Сведения государственного реестра размещаются на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в открытом доступе, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории информации ограниченного доступа или к государственной тайне.

6. Основанием для включения объектов в государственный реестр является решение Минприроды России о соответствии состава сведений об объекте, представленных заявителем, установленным требованиям и заявка, оформленная по образцу, установленному Минприроды России, и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах "а" - "и" пункта 3 настоящих Правил, а также:

наличие документа, свидетельствующего о том, что объект является бесхозяйным, в случае, если он относится к объектам капитального строительства;

сведения о наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, заключений на нее государственной экспертизы и (или) государственной экологической экспертизы (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), объеме финансовых средств, необходимых для ликвидации накопленного вреда;

наличие документированных сведений о результатах выявления и оценки объектов, выполненных в соответствии с требованием об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений;

7. Основанием для отказа во включении объекта в государственный реестр является решение Минприроды России о несоответствии состава сведений об объекте, представленных заявителем, переченю сведений, изложенному в подпунктах "а"- "и" пункта 3 настоящих Правил, а также:

отсутствие документа, свидетельствующего о том, что объект является бесхозяйным, в случае, если он относится к объектам капитального строительства;

отсутствие документированных сведений о результатах выявления и оценки объектов, выполненных в соответствии с требованием об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений;

предоставление недостоверных сведений о бесхозяйности объектов.

В указанном случае Минприроды России направляет заявителю уведомление с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки.

8. При включении в государственный реестр объекту присваивается код объекта по образцу, устанавливаемому Минприроды России, отражающий дату включения объекта в реестр.

9. Минприроды России принимает решение о включении объекта или об отказе во включении в государственный реестр в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки и направляет заявителю уведомление об этом.

10. Для принятия решения о категорировании объекта, в отношении которого принято решение о включении в государственный реестр, рассчитывается критерий "оценка уровня экологической опасности" в соответствии с приложением к настоящим Правилам. Категорирование объекта осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки.

В случае превышения по результатам категорирования установленного значения критерия "оценка уровня экологической опасности" объект относят к категории приоритетных объектов.

11. Обновление содержащихся в государственном реестре сведений об объекте осуществляется на основании актуализированной информации, представляемой заявителем в Минприроды России в порядке, который предусмотрен пунктами 6 - 9 настоящих Правил.

12. Исключение объекта из государственного реестра осуществляется на основании документов, подтверждающих проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде согласно порядку организации работ по ликвидации накопленного вреда.

13. Заявку о включении объекта в государственный реестр заявители направляют в Минприроды России посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официального сайта Министерства в сети "Интернет".

Приложение
к Правилам ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________ N _____

Расчет
критерия "оценка уровня экологической безопасности" объекта накопленного вреда окружающей среде для проведения его категорирования

Критерий "оценка уровня экологической безопасности" (Э) рассчитывается с помощью подкритериев k1 - k7:

1) подкритерий k1 - объем загрязненного компонента природной среды (вес подкритерия - (j1) = 0,15).

2) подкритерий k2 - масса накопленных отходов производства и потребления конкретного класса опасности (вес подкритерия - (j2) = 0,15).

Подкритерий принимает следующие значения от 0 до 5:

3) подкритерий k3 - площадь территории (акватории), подверженной негативному воздействию (на которых расположен объект накопленного вреда окружающей среде) (вес подкритерия - (j3) = 0,15);

Подкритерий принимает следующие значения от 0 до 5:

В случае, если объект накопленного вреда окружающей среде частично находится в границах населенного пункта, а частичного за его пределами, подкритерий k3 рассчитывается как среднеарифметическое между двумя его значениями для каждой территории, подверженной негативному воздействию.

4) подкритерий k4 - превышение нормативов качества окружающей среды, в том числе предельно допустимых концентраций химических веществ (ПДК) (вес подкритерия (j4) = 0,15).

5) подкритерий k5 - наличие на объектах накопленного вреда окружающей среде опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация (вес подкритерия - (j5) = 0,1).

Подкритерий принимает значение 0 (отсутствие международных обязательств) либо 1 (наличие международных обязательств).

6) подкритерий k6 - количество населения, проживающего на территории, на которой окружающая среда испытывает негативное воздействие (вес подкритерия - (j6) = 0,2).

Подкритерий принимает следующие значения от 0 до 5:

7) подкритерий k7 - количество населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде (вес подкритерия - (j7) = 0,1).

Подкритерий принимает следующие значения от 0 до 5:

Расчет критерия "оценка уровня экологической безопасности" (Э) осуществляется посредством суммирования значений указанных подкритериев, умноженных на их весовые значения, по формуле:

Э = ( k1Чj1) + (k2Чj2) + (k3Чj3) + (k4Чj4) + (k5Чj5) + (k6Чj6) + (k7Ч j7).