Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов" (подготовлен Минпромторгом России 05.10.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов;

Порядок осуществления акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления из федерального бюджета субсидий производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов;

Перечень высокотехнологичной продукции, в отношении которой осуществляется компенсация затрат производителей, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов.

2. Согласиться с предложением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и акционерного общества "Российский экспортный центр" об осуществлении указанным акционерным обществом в соответствии с частью 16 статьи 3.1. Федерального закона "О банке развития" функции агента Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления из федерального бюджета субсидий производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов без выплаты вознаграждения за выполнение указанных функций.

3. Поручить Министерству промышленности и торговли Российской Федерации заключить от имени Правительства Российской Федерации с акционерным обществом "Российский экспортный центр" договор о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления из федерального бюджета субсидий производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов.

4. Перечень субсидий юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям и Государственной компании "Российские автомобильные дороги", и бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на договоры (соглашения) о предоставлении которых не распространяются положения части 2 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2016 г. N 530-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 14, ст. 2035; N 21, ст. 3023, 3064; N 23, ст. 3372; N 27, ст. 4495, N 31, ст. 5067, N 36, ст. 5413, N 38, ст. 5587, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.09.2016, 29.09.2016), дополнить позицией 103 следующего содержания:

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________ 2016 г. N _____

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов (далее - субсидия, организации).

2. Субсидия предоставляется организациям в целях компенсации затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов.

3. В целях настоящих Правил:

под инвестиционным проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов по созданию и производству высокотехнологичной продукции по приоритетным направлениям модернизации российской экономики с организацией серийного выпуска продукции в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта, включающем среднесрочные расчетные показатели объемов производства и поставок высокотехнологичной продукции;

под производителями высокотехнологичной продукции понимаются организации, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации, производящие высокотехнологичную продукцию, согласно приложению к настоящему постановлению Правительства Российской Федерации, и являющиеся собственниками конструкторской и (или) технической документации на производимую высокотехнологичную продукцию или обладающие правом ее использования на основании лицензионного договора или на ином законном основании, либо российские аффилированные лица указанных организаций, признанные таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации;

под сертификацией продукции понимается работа, комплекс работ (мероприятий), осуществляемых в целях оценки соответствия организаций и высокотехнологичной продукции требованиям внешних рынков, в том числе работ, связанных с подготовкой (разработкой, доработкой, переводом) технической документации на продукцию, транспортировкой, хранением, испытаниями и утилизацией испытательных образцов (далее - оценка соответствия), а также работа, комплекс работ (мероприятий) по омологации, включая проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для обеспечения соответствия продукции техническим требованиям, отличным (превышающим) от обязательных требований Российской Федерации, в том числе технических регламентов Евразийского экономического союза, заканчивающихся созданием новых модификаций (образцов) продукции, с их последующей доводкой для испытаний, за исключением доводки образца до соответствия требованиям конструкторской и технологической документации (далее - омологация);

под затратами организаций понимаются затраты на оценку соответствия и омологацию, понесенные непосредственно организациями.

4. Размер субсидии, предоставляемой организации, составляет:

а) 100 процентов фактических затрат организации на оценку соответствия;

б) 50 процентов фактических затрат организации на омологацию.

5. Субсидия предоставляется в порядке очередности, формируемой исходя из даты поступления полного комплекта документов, при соблюдении организацией следующих условий:

а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации;

б) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

в) у организации отсутствует просроченная задолженности по уплате налогов, сборов и других платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также задолженность по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) подтверждение организацией факта неполучения субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на возмещение одних и тех же затрат на оценку соответствия и омологацию в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на основании настоящих Правил;

д) наличие заключенного контракта на поставку продукции, соответствующего требованиям договора о предоставлении субсидии на сумму, превышающую сумму запрашиваемой субсидии, либо обязательство организации о подписании такого контракта и осуществления поставки в течение трех лет с момента получения субсидии, на сумму, превышающую сумму запрашиваемой субсидии.

6. Субсидия предоставляется организации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств - Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

7. При расчете субсидии на компенсацию затрат, осуществленных в иностранной валюте, размер субсидии определяется в российских рублях по курсу рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте, установленному Центральным Банком Российской Федерации на дату осуществления фактических затрат организацией.

8. Предоставление субсидии организации осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии (далее - договор), заключенного организацией с акционерным обществом "Российский экспортный центр" (далее - Центр) как агентом Правительства Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в котором предусматриваются:

а) цели и условия предоставления субсидии в соответствии с настоящими Правилами;

б) сроки перечисления субсидии;

в) перечень затрат организации, на компенсацию которых предоставляется субсидия, и требования к контракту на поставку продукции, заключенному организацией или аффилированным лицом, либо обязательство о заключении которого представлено организацией;

г) перечень документов, представляемых организацией Центру для получения субсидии;

д) показатели эффективности предоставления субсидии;

е) обязательство организации обеспечить достижение показателей эффективности предоставления субсидии;

ж) ответственность организации за недостижение показателей эффективности предоставления субсидии, предусмотренных договором;

з) обязанность организации по возврату субсидии в случае, нарушения обязательства, принятого в соответствии с подпунктом "д" пункта 5 настоящих Правил;

и) порядок, формы и сроки представления отчетности о достижении показателей эффективности использования субсидии и о выполнении целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных договором и настоящими Правилами;

к) обязанность организации предоставлять в Центр отчетность о достижении показателей эффективности использования субсидии и о выполнении целей и условий предоставления субсидии, в том числе документы, подтверждающие поставку продукции, и копию документов об оценке соответствия указанной продукции, заверенные организацией в установленном порядке;

л) обязанность Центра предоставлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчетность организации о достижении показателей эффективности использования субсидии и о выполнении целей и условий предоставления субсидии, в том числе документы, подтверждающие поставку продукции, и копию документов об оценке соответствия указанной продукции, заверенные организацией в установленном порядке;

м) обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Центра и (или) уполномоченных органов государственного финансового контроля на проведение проверки соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые предусмотрены договором и настоящими Правилами, а также согласие организации на проведение такой проверки;

н) порядок и условия возврата субсидии или ее части в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Центром и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии и (или) неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению показателей эффективности предоставления субсидии, предусмотренных договором и настоящими Правилами;

о) условия расторжения договора;

п) иные положения.

9. В целях заключения договора организации не позднее 25 ноября 2016 года, а в последующем не позднее 1 ноября текущего года, представляют Центру следующие документы:

а) заявление о заключении договора (в свободной форме);

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке;

в) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у организации задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также внебюджетные фонды, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенную в установленном порядке, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления в Центр;

г) сведения об аффилированных лицах организации, в случае если в расчет размера субсидии включаются затраты (поставка), произведенные аффилированными лицами;

д) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером организации, подтверждающую, что организация не получала субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на возмещение одних и тех же затрат на оценку соответствия и омологацию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на основании настоящих Правил;

е) справку, заверенную руководителем и главным бухгалтером организации, с указанием банковских реквизитов расчетных счетов, на которые в случае принятия положительного решения будет перечислена субсидия;

ж) заверенные руководителем и главным бухгалтером организации документы, подтверждающие фактически понесенные в предшествующем и текущем финансовом году затраты, соответствующие целевому назначению, предусмотренному договором о предоставлении субсидии и настоящими Правилами;

з) расчет субсидии согласно приложению к настоящим Правилам;

и) копии договоров на выполнение работ, услуг, указанных в пункте 3 настоящих Правил и связанных с оценкой соответствия и омологацией, а в случае, если они выполнены на иностранных языках, их письменного перевода на русский язык, выполненного учреждением, оказывающим услуги по специализированному переводу нормативной технической документации, заверенного в установленном порядке, копии платежных поручений и выписок из расчетных счетов, подтверждающих произведенные затраты, заверенные руководителем и главным бухгалтером организации и банком, на дату подачи заявления;

к) договоры, акты выполненных работ по подготовке и переводу технической документации, копии документов, подтверждающих оплату, заверенные руководителем и главным бухгалтером организации;

л) товарно-транспортные накладные, договоры, счета-фактуры, подтверждающие затраты на доставку, хранение, утилизацию образца продукции, оформление таможенных документов, затраты на конструкторские изменения на месте испытаний, заверенные руководителем и главным бухгалтером организации;

м) при наличии, копии выданных российскими/зарубежными аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), сертифицирующими организациями документов, подтверждающих успешную адаптацию продукции на внешних рынках, а в случае если они выполнены на иностранных языках, их письменного перевода на русский язык, выполненного учреждением, оказывающим услуги по специализированному переводу нормативной технической документации, заверенного в установленном порядке;

н) копию заключенного контракта на поставку данной продукции, отвечающего требованиям, содержащимся в договоре о предоставлении субсидии, заверенного руководителем и главным бухгалтером организации, либо письменное обязательство организации о подписании и исполнении такого контракта на поставку продукции в течение трех лет с момента получения субсидии;

о) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих соответствие аффилированных лиц условиям, установленным третьим абзацем пункта 3 настоящих Правил, в случае если в расчет размера субсидий будут включаться затраты, понесенные аффилированными лицами;

п) бизнес-план инвестиционного проекта, включающий среднесрочные расчетные показатели объемов производства и поставок высокотехнологичной продукции, заверенный печатью (при наличии) и подписью руководителя организации,

р) документы, подтверждающие право собственности организации на конструкторскую и (или) техническую документацию на производимую высокотехнологичную продукцию, или, подтверждающие право пользования указанной документацией.

10. Центр:

а) регистрирует (в порядке поступления) заявления о заключении договора и документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован постранично и скреплен печатью Центра;

б) проверяет в течение 14 календарных дней со дня поступления заявления о заключении договора и документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, на полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также их соответствие условиям и целям предоставления субсидии и направляет организации уведомление о принятии документов для последующего направления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, а при непредставлении организацией документов в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, возвращает организации заявление с приложением представленных организацией документов;

в) направляет не позднее 5 декабря 2016 года, а в последующие годы не позднее 15-го числа второго месяца квартала текущего года, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключение Центра о соответствии организации условиям и целям предоставления субсидии с приложением представленных организацией документов;

г) в течение 5 календарных дней со дня получения уведомления от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о возможности заключения договора, направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для подписания подписанный Центром и организацией договор;

д) в течение 5 календарных дней со дня получения уведомления от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о невозможности заключения договора, возвращает организации заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, с уведомлением, в котором указываются основания в отказе заключения договора.

11. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) в течение 10 календарных дней со дня получения заключения Центра, предусмотренного подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил, уведомляет Центр о возможности (либо невозможности) заключения договора, в случае направления уведомления о невозможности заключения договора, возвращает Центру заявление организации и документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, с указанием основания в отказе заключения договора.;

б) в течение 3 календарных дней после представления Центром договора, подписанного Центром и организацией, подписывает указанный договор;

в) в течение 12 календарных дней после подписания договора принимает решение о предоставлении субсидии.

12. Организации может быть отказано в предоставлении субсидии в случае:

а) подтверждения факта получения организацией субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на возмещение одних и тех же затрат на оценку соответствия и омологацию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на основании настоящих Правил;

б) несоответствия документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, и содержащихся в них сведений целям и условиям, установленным настоящими Правилами, а также наличия в указанных документах недостоверных сведений;

в) недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

13. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10 рабочего дня после принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о предоставлении субсидии на расчетный счет организации, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

14. Оценка эффективности предоставления субсидии организациям осуществляется по итогам полного календарного года. Показатели эффективности предоставления субсидии в текущем финансовом году определяются договором, заключенным между организацией, Центром и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

15. В случае установления в ходе проверок факта нарушения целей и условий предоставления субсидий соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 10 календарных дней со дня получения организацией соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии.

Приложение
к Правилам предоставления из федерального
бюджета субсидий производителям высокотехнологичной
продукции на компенсацию затрат, связанных
с сертификацией продукции на внешних
рынках при реализации инвестиционных проектов

РАСЧЕТ
субсидии на компенсацию затрат производителей высокотехнологичной продукции, связанных
с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов за период

с "__" ________ 201_ г. по "__" ________ 201_ г.

(тыс. рублей)

Руководитель организации _______________ ________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер _______________ _________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Дата "__" _____________ 201_ г.

М.П.