Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке учета, оценки и распоряжении товарами, задержанными или изъятыми таможенными органами" (подготовлен Минэкономразвития России 04.10.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об учете, оценке и распоряжении товарами, задержанными или изъятыми таможенными органами.

2. Дополнить Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 379, N 6, ст. 738, N 19, ст. 2342; 2010, N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4104; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935, 1947; 2012, N 6, ст. 678, 679, N 10, ст. 1241, N 27, ст. 3766, N 39, ст. 5278; 2013, N 22, ст. 2814, N 41, ст. 5205, N 45, ст. 5822; 2014, N 2, часть 1, ст. 112, N32, ст. 4488; 2015, N 2, ст. 491, N 5, ст. 837, N 41, часть 2, ст. 5652; 2016, N 2, часть 1, ст. 325, N 28, ст. 4741), подпунктом 5.5(2) следующего содержания:

"5.5 (2). осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о таможенном регулировании полномочия по распоряжению товарами, задержанными или изъятыми таможенными органами:

5.5(2).1. осуществляет учет товаров, задержанных или изъятых таможенными переданных ему задержанных или изъятых товаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;

5.5(2).3. организует при необходимости проведение оценки переданных ему задержанных или изъятых товаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

5.5(2).2. осуществляет в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом товаров, задержанных или изъятых таможенными органами;

5.5(2).3. принимает решение об уничтожении либо переработке (утилизации) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, в том числе организует уничтожение либо переработку (утилизацию) таких товаров в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.".

3. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Федеральным органам исполнительной власти в 2-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от              г. №

Положение
об учете, оценке и распоряжении товарами, задержанными или изъятыми таможенными органами

1. Настоящее Положение определяет порядок учета, оценки и распоряжения товарами, задержанными или изъятыми таможенными органами, не являющиеся предметами административных правонарушений или преступлений (далее именуются - задержанные товары или изъятые товары).

Настоящее Положение не распространяется на задержанные товары или изъятые товары, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения.

2. Задержанные или изъятые товары подлежат в установленном порядке передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальным органам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения,за исключением:

а) товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, товаров, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации, товаров легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а также на товары, в отношении которых установлены количественные ограничения при их ввозе в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза или законодательством Российской Федерации. Указанные товары подлежат уничтожению в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, за счет лиц, осуществивших незаконный ввоз таких товаров в Российскую Федерацию, если они установлены, лиц, у которых эти товары были изъяты, если указанные лица знали или должны были знать о незаконности ввоза изъятых товаров в Российскую Федерацию, либо за счет средств федерального бюджета в иных случаях;

б) драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, культурных ценностей, товаров, подлежащих маркировке, ценных бумаг, валютных ценностей, иных товаров, изъятых из оборота или оборот которых на территории Российской Федерации ограничен, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Для передачи задержанных или изъятых товаров таможенный орган, осуществивший задержание или изъятие товаров, не позднее трех рабочих дней со дня истечении срока хранения задержанных или изъятых товаров направляет уведомление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) об истечении сроков их хранения с указанием, в том числе:

- места нахождения товаров и их количества (с приложением копии протокола задержания и подтверждающих документов о характеристиках таких товаров, необходимых Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для идентификации товаров и организации их принятия и вывоза);

- способа распоряжения товаром с учетом наличия в таможенных органах надлежаще оформленных документов соответствия, предусмотренных законодательством о техническом регулировании, сроков годности товаров;

- таможенной стоимости задержанных или изъятых товаров, определенной на основании протокола о задержании таких товаров, составленного таможенными органами, осуществившими задержание или изъятие товаров, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

- произведенного в установленном порядке расчета причитающихся к уплате сумм таможенных пошлин, налогов.

В случае, если задержанные или изъятые товары являются скоропортящимися, уведомление направляется в день задержания или изъятия товаров, в том числе возможными средствами оперативной связи, включая передачу информации в электронном виде, с указанием, что данные товары являются скоропортящимися.

Решение о реализации скоропортящихся товаров принимается таможенным органом после осмотра изъятых вещей и проверки их качества (включая проверку безопасности) в установленном порядке органом, осуществляющим государственный надзор и контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом на пищевые продукты должны иметься документы, удостоверяющие их качество и безопасность, и документы изготовителя (поставщика), на продукты должна быть нанесена маркировка, содержащая сведения, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

4. Передача задержанных или изъятых товаров осуществляется по акту приему-передачи, подписываемому уполномоченным лицом таможенного органа, осуществившего задержание или изъятие товаров, и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориальных органов).

Передача имущества Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальным органам)   осуществляется исключительно по его фактическому наличию в месте нахождения, указанном в уведомлении, и при соответствии наименования, описания, иных идентифицирующих признаков имущества соответствующим сведениям об имуществе, указанным в уведомлении.

Имущество не подлежит приему-передаче в случаях:

- отсутствия имущества в месте его нахождения, указанном в уведомлении;

- выявления в процессе передачи имущества несовпадения (полностью либо в части) сведений об имуществе, указанных в уведомлении, с фактическим наличием, состоянием и характеристиками имущества.

При наличии обстоятельств, указанных в настоящем пункте, препятствующих приему имущества, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) возвращает уведомление с указанием причин в таможенный орган, осуществивший задержание или изъятие товаров для его соответствующей доработки и устранения выявленных недостатков.

До подписания акта приема-передачи имущества ответственность за сохранность имущества, несет таможенный орган, осуществивший задержание или изъятие товаров.

5. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет учет переданных ему задержанных или изъятых товаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Учетная стоимость задержанных или изъятых товаров определяется в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.

6. В случае отсутствия в протоколе о задержании задержанных или изъятых товаров информации об их стоимости Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует оценку таких товаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

7. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обеспечивает реализацию переданных ему задержанных или изъятых товаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о реализации имущества, обращенного в собственность государства в части, не противоречащей настоящему положению.

В случае если задержанные или изъятые товары не реализованы в установленный частью 12 статьи 190 Закона о таможенном регулировании срок, и в течение 7 рабочих дней от таможенного органа не поступил ответ о согласовании продления срока реализации задержанных товаров, срок реализации считается продленным.

8. Решение о направлении на переработку (утилизацию) или уничтожение задержанных или изъятых товаров таможенными органами, ранее определенных под процедуру реализации, осуществляется на основании решения комиссии, формируемой Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом).

При этом задержанные или изъятые товары подлежат переработке (утилизации) или уничтожению в следующих случаях:

- истечения срока годности задержанных или изъятых товаров;

- если расходы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориальных органов) на хранение (из расчета предельного срока нахождения товаров на хранении -3 месяца) и реализацию товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, превышают их стоимость;

- если продажа товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, на аукционе признана несостоявшейся.

9. Уничтожение или переработка (утилизация) задержанных или изъятых товаров, а также возмещение расходов, связанных с хранением, транспортировкой, оценкой и реализацией таких товаров, осуществляются за счет декларанта, собственника товаров, лиц, во владении которого товары находились на момент задержания, либо лиц, у которого товары были изъяты, а в случае отсутствия таких лиц за счет средств федерального бюджета, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в отношении отдельных категорий товаров.

10. Для оказания услуг по транспортировке (перевозке), организации хранения, оценке, уничтожению, переработке (утилизации) и реализации имущества Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) вправе привлекать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Юридические и физические лица могут привлекаться для оказания комплекса услуг, а также отдельных видов услуг.

11. Юридическим и физическим лицам, которым Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органам) поручено осуществление распоряжения имуществом способом уничтожения или переработки (утилизации):

- несет ответственность за достоверность документов, подтверждающих соответствующее распоряжение имуществом;

- обязано обеспечить определенное распоряжение имуществом наиболее экономичным способом при строгом соблюдении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей природной среды, о техническом регулировании и природоохранного законодательства;

Право собственности на отходы (имущество), поученные в результате уничтожения, переработки (утилизации) имущества, переходит к лицу, осуществившему соответствующее распоряжение.

12. После переработки (утилизации) или уничтожения составляется акт, в котором указываются:

- полное наименование и ИНН лица, осуществившего уничтожение имущества;

- место переработки (утилизации) или уничтожения;

- способ уничтожения, переработки (утилизации) имущества, осуществленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- реквизиты уведомления и поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа) о направлении имущества на переработку (утилизацию) или уничтожение;

- полное наименование задержанных или изъятых товаров и их количество в соответствии с уведомлением;

- описание задержанных или изъятых товаров (количество, вес, и иные характеристики и отличительные признаки), маркировка, упаковка (ее состояние), позволяющие его идентифицировать;

- учетная стоимость задержанных или изъятых товаров.

Акт уничтожения, переработки (утилизации) имущества должен быть подписан юридическим или физическим лицом, осуществившим переработку (утилизацию) или уничтожение, либо его уполномоченным лицом и заверен печатью, а также подписан иными лицами, присутствовавшими при уничтожении, переработке (утилизации) имущества (с указанием фамилии, имени, отчества, должности и полного наименования органа (организации).

К акту уничтожения, переработки (утилизации) имущества должен быть приложен фото- или видеоотчет.

13. Акт приема-передачи имущества на переработку (утилизацию) либо уничтожение с приложенным актом распоряжения имуществом или акт приема-передачи имущества с покупателем на основании договора купли-продажи, являются результатом распоряжения задержанными или изъятыми товарами и считаются основанием его списания с учета Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориальных органов).

14. С момента фактического приема по акту приема-передачи задержанных или изъятых товаров до момента их реализации, уничтожения либо переработки (утилизации) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) обеспечивает их сохранность и в случае их утраты несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

15. Денежные средства, вырученные от реализации задержанных или изъятых товаров, не позднее трех дней с даты их получения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом перечисляются им на счет Федерального казначейства с одновременным представлением в таможенный орган, осуществивший задержание или изъятие товаров, информации о расходах, связанных с реализацией таких товаров.

16. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) в течении пяти рабочих дней после получения акта переработки (утилизации) или уничтожения направляет в таможенный орган информацию о расходах, связанных с переработкой (утилизацией) или уничтожением товаров.

Одновременно Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) направляет в таможенный орган отчет о реализации, переработке (утилизации) или уничтожении задержанных или изъятых товаров.