Проект Приказа Федерального космического агентства "Об утверждении Положения о порядке назначения кандидатов на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (подготовлен Роскосмосом 30.09.2016)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4341) и в целях регламентации процедуры выдвижения и назначения кандидатов на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения кандидатов на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Государственной корпорации
по космической деятельности "Роскосмос"
от "____" _________ 2016 г. N ______

Положение
о порядке назначения кандидатов на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
I. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения кандидатов на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" разработано с целью регламентации процедуры выдвижения и назначения кандидатов на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация) в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Закон N 215-ФЗ) и Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

1.2. Настоящим Положением в своей деятельности должны руководствоваться должностные лица Корпорации и организаций Корпорации.

1.3. Кандидатом на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) Корпорации может выступать работник ракетно-космической отрасли или внешний кандидат, имеющий высшее образование и опыт работы на руководящих должностях по общему правилу не менее 5 лет.

1.4. Работники, включенные в кадровый резерв Корпорации, при наличии равных результатов (тестовые испытания, оценка программы деятельности) с другими кандидатами имеют преимущественное право при назначении на вакантные должности единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) организаций Корпорации.

II. Основные термины, сокращения и обозначения

Инициатор - лицо, инициирующее необходимость назначения работника на должность.

ДКиСП - Департамент кадровой и социальной политики.

Корпорация - Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос".

Предприятия Корпорации (ФГУП, ФКП) - подведомственные Корпорации государственные унитарные предприятия, которые включены в перечни, утверждаемые Президентом Российской Федерации в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 215-ФЗ, и в отношении которых Корпорация осуществляет полномочия собственника имущества.

Учреждения Корпорации (ФГБУ) - подведомственные Корпорации учреждения, которые созданы Корпорацией или включены в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 5 Закона N 215-ФЗ.

Общества Корпорации - акционерные общества, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации и акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении Корпорации, а также акционерные общества, в которых Корпорация имеет возможность влиять на решения, принимаемые этими акционерными обществами.

Организации Корпорации - предприятия, учреждения Корпорации, а также общества Корпорации.

Профильный блок - подразделение или должностное лицо в Корпорации, которое курирует соответствующую тематику работ.

III. Порядок назначения кандидатов на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) организаций Корпорации

3.1. Порядок назначения кандидатов на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) предприятий/учреждений Корпорации.

3.1.1. Назначение кандидатов на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) предприятий/учреждений Корпорации осуществляется на конкурсной основе в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком проведения конкурсов и включает в себя:

предварительное рассмотрение кандидата Корпорацией;

тестовые испытания;

оценка представленной программы деятельности.

3.1.2. Для проведения конкурса Корпорация образует конкурсную комиссию, которая состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, а также членов комиссии в количестве от 3 до 7 человек.

В состав комиссии могут быть включены представители федеральных органов исполнительной власти и других организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении кандидатуры на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) унитарного предприятия оборонно-промышленного комплекса в состав комиссии включается с правом решающего голоса член коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

К работе комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

Состав комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются генеральным директором Корпорации.

Заседание комиссии проводит председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

3.1.3. Конкурсная комиссия не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса размещает информационное сообщение о проведении конкурса на замещение должности единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) предприятия/учреждения Корпорации на официальном сайте Корпорации и в средствах массовой информации.

Информационное сообщение готовится ДКиСП совместно с профильным блоком и включает в себя:

наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении предприятия/учреждения;

требования, предъявляемые к кандидату на замещение должности единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) предприятия/учреждения (высшее образование, опыт работы на руководящей должности и другое);

дату и время начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

адрес места приема заявок и документов;

перечень документов, подаваемых кандидатами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурса;

номера телефонов и местонахождение конкурсной комиссии;

адрес, по которому кандидаты могут ознакомиться с иными сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;

порядок определения победителя;

способ уведомления участников конкурса и его победителя об итогах конкурса;

иные положения, содержащие требования к кандидатам, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

основные условия трудового договора.

3.1.4. До даты проведения конкурса конкурсная комиссия принимает и рассматривает от кандидата на назначение следующие документы:

справку-объективку/резюме;

согласие на обработку персональных данных с подписью кандидата (приложение N 1);

заполненную анкету по форме N 4;

копию диплома(ов) о высшем образовании государственного образца;

копию паспорта;

копию СНИЛС;

копию ИНН;

предложения по программе деятельности предприятия/учреждения (в запечатанном и подписанном кандидатом конверте);

иные документы, предусмотренные в информационном сообщении.

3.1.5. Рекомендуется отразить в программе деятельности предприятия/учреждения следующие разделы:

анализ текущей деятельности предприятия/учреждения с выявлением отклонений;

анализ перспектив развития;

перечень мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей развития предприятия/учреждения, с указанием затрат и ожидаемого эффекта от их реализации;

финансовое обеспечение программы;

выполнение ключевых показателей эффективности предприятия/учреждения.

Рекомендуемый объем программы - до 30 страниц.

3.1.6. Инициатором выдвижения кандидатов на должность могут выступать:

генеральный директор Корпорации;

профильный блок;

предприятие/учреждение Корпорации, в которую планируется назначение;

непосредственно кандидат на должность.

3.1.7. Комиссия не допускает к участию в конкурсе кандидатов, если:

представленные документы не подтверждают право кандидата занимать должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) предприятия/учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства Российской Федерации;

если документы поступили после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении.

3.1.8. В течение 5 рабочих дней с момента окончания приема документов комиссия определяет состав участников конкурса на основании полученных документов, а также принимает решение об отказе в допуске к участию в конкурсе в соответствии с пунктом 3.1.7 настоящего Положения, о чем письменно информирует инициатора и кандидата.

3.1.9. В течение 10 рабочих дней с момента окончания приема документов ДКиСП инициирует предварительное рассмотрение Корпорацией кандидатов, допущенных к конкурсу и заполняет представление к назначению (Приложение N 2);

Предварительное рассмотрение кандидата на назначение состоит в его всесторонней оценке и проводится путем изучения представленных документов, других материалов, собеседований с кандидатом (вызов кандидата на собеседование осуществляет ДКиСП).

3.1.10. Исполнительный директор по персоналу и социальной политике Корпорации/ДКиСП рассматривает представленные документы после получения. Результаты рассмотрения отражаются в представлении к назначению и передаются заместителю генерального директора по безопасности Корпорации.

3.1.11. Заместитель генерального директора по безопасности Корпорации рассматривает документы в течение 5 рабочих дней. Результаты рассмотрения отражаются в представлении к назначению и передаются в ДКиСП.

3.1.12. Исполнительный директор по персоналу и социальной политике Корпорации/ДКиСП готовит краткую справку по кандидату, которая включается в комплект документов и передается в профильный блок.

3.1.13. Профильный блок рассматривает комплект документов в течение 5 рабочих дней. Результаты рассмотрения отражаются в представлении к назначению и передаются в ДКиСП вместе с приложением справки по кандидату. ДКиСП передает комплект документов на рассмотрение генеральному директору Корпорации.

3.1.14. Генеральный директор Корпорации рассматривает комплект документов в течение 3 рабочих дней. Результаты рассмотрения отражаются в представлении к назначению и передаются в ДКиСП. ДКиСП передает документы на конкурсную комиссию.

3.1.15. Конкурс проводится в два этапа на основании приказа Корпорации:

первый этап - в форме тестовых испытаний (письменно);

второй этап - определение наилучшей программы деятельности предприятия/учреждения из числа предложенных участниками конкурса.

3.1.16. Комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний кандидатов, учитывая специфику предприятия/учреждения, а также утверждает допустимый процент неправильных ответов. Количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов. Перечень вопросов утверждается председателем конкурсной комиссии.

3.1.17. На основании утвержденного перечня вопросов формируется набор тестов, каждый из которых содержит не менее 50 вопросов. Для каждого кандидата используется один из вариантов теста.

3.1.18. В случае невозможности прохождения тестового испытания кандидатом по уважительным причинам в сроки, определенные конкурсной комиссией, по решению председателя конкурсной комиссии кандидат может пройти тестовые испытания индивидуально в согласованные сроки до начала второго этапа конкурса.

3.1.19. Общее время тестирования составляет не более 2 часов. Итоги тестирования кандидатов оформляются протоколом (приложение N 3) и подписываются кандидатом, секретарем конкурсной комиссии и направляются в конкурсную комиссию.

3.1.20. Результаты тестовых испытаний рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Тестовые испытания считаются пройденными, если количество неправильных ответов не превышает предельный процент, утвержденный конкурсной комиссией для данного предприятия/учреждения.

3.1.21. Кандидат допускается ко второму этапу конкурса, если процент неправильных ответов по результатам тестовых испытаний не превышает предельно допустимый.

Решение о допуске ко второму этапу конкурса оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

3.1.22. Для более детального изучения программ, представленных кандидатами, конкурсная комиссия в обязательном порядке привлекает экспертов из числа работников Корпорации. Эксперты проводят оценку программы на предмет соответствия предложений кандидата положению предприятия/учреждения и направлениям его деятельности, определенных уставом предприятия/учреждения.

Заключение экспертов вносится на рассмотрение конкурсной комиссии.

3.1.23. Конкурсная комиссия рассматривает результаты тестирования, представление к назначению со справками по кандидату, заключение экспертов по программе деятельности, определяет наилучшую программу деятельности предприятия/учреждения из числа предложенных участниками конкурса и, при необходимости, проводит собеседование с кандидатами, о чем их заранее ставят в известность.

3.1.24. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания и предложивший, по мнению комиссии, наилучшую программу деятельности предприятия/учреждения.

3.1.25. Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса и оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии, имеющими право решающего голоса.

Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.

В случае если член коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации включен в состав конкурсной комиссии с правом решающего голоса, Корпорация в 3-дневный срок направляет на согласование в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации проект решения о назначении кандидата на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) предприятия/учреждения, включенного в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. N 96, с протоколом заседания комиссии. Коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации информирует Корпорацию о принятом решении.

В отношении отдельных предприятий/учреждений может быть установлена дополнительная процедура согласования с коллегиальным органом управления Корпорации.

Секретарь конкурсной комиссии уведомляет о результатах конкурса в части решения комиссии каждого из кандидатов.

3.1.26. Корпорация в месячный срок со дня определения победителя конкурса заключает с ним трудовой договор, подготовленный ДКиСП.

3.1.27. Результаты конкурса на замещение должности единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) предприятия/учреждения размещаются на официальном сайте Корпорации и в средствах массовой информации.

3.2. Порядок назначения кандидатов на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) обществ Корпорации

3.2.28. Назначение кандидатов на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) обществ Корпорации включает в себя:

предварительное рассмотрение кандидата Корпорацией;

тестовые испытания (по согласованию с профильным блоком);

оценка представленной программы деятельности.

3.2.29. Кандидат на назначение готовит и передает в ДКиСП следующие документы:

справку-объективку/резюме;

согласие на обработку персональных данных с подписью кандидата (приложение N 1);

заполненную анкету по форме N 4;

копию диплома(ов) о высшем образовании государственного образца;

копию паспорта;

копию СНИЛС;

копию ИНН;

предложения по программе деятельности общества (в запечатанном и подписанном кандидатом конверте);

иные документы по запросу Корпорации.

3.2.30. Рекомендуется отразить в программе деятельности следующие разделы:

анализ текущей деятельности общества с выявлением отклонений;

анализ перспектив развития;

перечень мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей развития общества, с указанием затрат и ожидаемого эффекта от их реализации;

финансовое обеспечение программы;

выполнение ключевых показателей эффективности общества.

Рекомендуемый объем программы - до 30 страниц.

3.2.31. Инициатором выдвижения кандидатов на должность могут выступать:

генеральный директор Корпорации;

профильный блок;

совет директоров/общее собрание акционеров общества (при наличии полномочий в соответствии с уставом);

Общество Корпорации, в которую планируется назначение.

3.2.32. В течение 10 рабочих дней с момента приема документов ДКиСП инициирует предварительное рассмотрение Корпорацией кандидатов на должность и заполняет представление к назначению (приложение N 2).

Предварительное рассмотрение кандидата на назначение состоит в его всесторонней оценке и проводится путем изучения представленных документов, других материалов, собеседований с кандидатом (вызов кандидата на собеседование осуществляет ДКиСП).

3.2.33. Исполнительный директор по персоналу и социальной политике Корпорации/ДКиСП рассматривает представленные документы после получения. Результаты рассмотрения отражаются в представлении к назначению и передаются заместителю генерального директора по безопасности Корпорации.

3.2.34. Заместитель генерального директора по безопасности Корпорации рассматривает документы в течение 5 рабочих дней. Результаты рассмотрения отражаются в представлении к назначению и передаются в ДКиСП.

3.2.35. ДКиСП по согласованию с профильным блоком составляет перечень вопросов и формирует набор тестов для тестовых испытаний кандидатов, учитывая специфику общества, а также утверждает допустимый процент неправильных ответов. Итоги тестирования кандидатов оформляются протоколом (приложение N 3) и подписываются кандидатом. Результаты тестовых испытаний включаются в комплект документов.

3.2.36. Для более детального изучения программ, представленных кандидатами, ДКиСП в обязательном порядке привлекает экспертов из числа работников Корпорации. Эксперты проводят оценку программы на предмет соответствия предложений кандидата положению общества и направлениям его деятельности, определенным уставом. Заключение экспертов включается в комплект документов кандидата.

3.2.37. Исполнительный директор по персоналу и социальной политике Корпорации/ДКиСП рассматривает результаты тестовых испытаний в течение 5 рабочих дней после получения и готовит краткую справку по кандидату, которая включается в комплект документов и передается в профильный блок.

3.2.38. Профильный блок рассматривает комплект документов и готовит краткую справку по кандидату в течение 5 рабочих дней, которая включается в комплект документов. Результаты рассмотрения отражаются в представлении к назначению и передаются в ДКиСП. ДКиСП передает комплект документов на рассмотрение генеральному директору Корпорации.

3.2.39. Генеральный директор рассматривает комплект документов в течение 3 рабочих дней. Результаты рассмотрения отражаются в представлении к назначению и передаются в ДКиСП.

3.2.40. В отношении отдельных обществ может быть установлена дополнительная процедура согласования с коллегиальным органом управления Корпорации.

3.2.41. В случае положительного решения по итогам рассмотрения кандидата на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) общества Департамент корпоративного управления Корпорации в установленном порядке готовит проекты решений единственного акционера и (или) директив представителям Корпорации по вопросам, связанным с избранием единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента).

3.2.42. В случае отрицательного решения по итогам рассмотрения кандидата на должность единоличного исполнительного органа (генерального директора, исполнительного директора, директора, президента) общества ДКиСП в течение 3 рабочих дней информирует кандидата о данном решении.