Проект Приказа Федеральной службы судебных приставов "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой судебных приставов" (подготовлен ФССП России 07.07.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1 (ч. I), ст. 26) и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:

1. Утвердить Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой судебных приставов.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Приложение

Утвержден
приказом ФССП России
от __________N____________

Порядок
принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой судебных приставов

1. Задолженность по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой судебных приставов, признается безнадежной к взысканию в случаях:

1.1. Смерти физического лица-плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

1.2. Признания банкротом индивидуального предпринимателя-плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 43, ст. 4190; 2009, N 1, ст. 4; N 29, ст. 3632; 2011, N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 49 (часть V), ст. 7061; 2015, N 27, ст. 3945, ст. 3977; 2016, N 1 (часть I), ст. 11) в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

1.3. Ликвидации организации-плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

1.4. Принятия судом акта, в соответствии с которым Федеральная служба судебных приставов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

1.5. Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации 2007, N 41, ст. 4849; 2016, N 18, ст. 2511), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

1.5.1. Размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

1.5.2. Судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

1.6. Помимо случаев, предусмотренных пунктами 1.1 - 1.5 настоящего Порядка, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; 2011, N 17, ст. 2312; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 02.06.2016, N 0001201606020033) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

2. В целях организации работы по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой судебных приставов, создается специальная комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия).

2.1. В состав Комиссии в центральном аппарате ФССП России входят председатель Комиссии - заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации по финансовым вопросам, начальник Управления по исполнению особо важных исполнительных производств (далее - Управление), его заместитель, специалист, осуществляющий оперативный учет средств, поступающих во временное распоряжение Управления, а также специалист Управления делами. Персональный состав Комиссии определяется директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации;

2.2. В состав Комиссии в территориальном органе ФССП России входят председатель Комиссии - заместитель руководителя территориального Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы финансово-экономического обеспечения деятельности территориального органа ФССП России, заместитель руководителя территориального Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы организации исполнительного производства, должностные лица финансово-экономического отдела территориального органа ФССП России. Персональный состав Комиссии определяется главным судебным приставом территориального органа ФССП России.

3. Финансово-экономический отдел территориального органа ФССП России и Управление делами обеспечивают хранение электронных копий документов на бумажном носителе и электронных документов, сформированных в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой судебных приставов (далее - Перечень) (приложение N 5 к Порядку), до момента подготовки акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой судебных приставов (далее - Акт). Способ хранения определяется самостоятельно (на бумажном или электронном носителе).

4. Предусмотренные Перечнем выписки по учитываемым суммам задолженности, Управление делами в центральном аппарате ФССП России и  финансово-экономический отдел территориального органа ФССП России формирует самостоятельно согласно приложениям N 1 и N 2 к Порядку соответственно.

5. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимается не позднее чем через месяц после формирования пакета документов.

5.1. В центральном аппарате ФССП России Акт представляется на утверждение директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

5.2. В территориальном органе ФССП России Акт представляется на утверждение руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

6. Акт, утвержденный директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации, руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, является основанием для признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой судебных приставов.

Приложение N 1
к Порядку

Выписка
об учитываемых суммах задолженности
от "___" __________ 20___ г. N ____

Члены Комиссии: _______________/_________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

_______________/_________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение N 2
к Порядку

Выписка
об учитываемых суммах задолженности
от "___" __________ 20___ г. N ____

Члены Комиссии: _______________/_________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

_______________/_________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение N 3
к Порядку

АКТ
от "___" __________ 20___ г. N _____
о признании безнадежной к взысканию задолженности

На основании статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" Комиссия по поступлению и выбытию активов решила (далее - Комиссия) признать задолженность безнадежной задолженность по

перед _______________________________________________________________

(указывается полное наименование территориального органа ФССП России)

на основании __________________________________________________________.

(указываются документы, предусмотренные перечнем документов)

Члены Комиссии: _______________/_________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

_______________/_________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение N 4
к Порядку

АКТ
от "___" __________ 20___ г. N _____
о признании безнадежной к взысканию задолженности

На основании статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" Комиссия по поступлению и выбытию активов решила (далее - Комиссия) признать задолженность безнадежной задолженность по

перед _______________________________________________________________

(указывается полное наименование территориального органа ФССП России)

на основании __________________________________________________________.

(указываются документы, предусмотренные перечнем документов)

Члены Комиссии: _______________/_________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

_______________/_________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение N 5
к Порядку

Утвержден
приказом ФССП России
от ___________ N__________

Перечень документов,
подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой
судебных приставов

Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Федеральной службой судебных приставов (далее - Перечень документов) при наличии оснований, указанных:

1. В подпункте 1.1 пункта 1 Порядка:

документ (копия), свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

выписка об учитываемых суммах задолженности (приложение N 1 к Порядку);

справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

постановление о прекращении исполнительного производства.

2. В подпункте 1.2 пункта 1 Порядка:

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя-плательщика платежей в бюджет.

выписка об учитываемых суммах задолженности (приложение N 1 к Порядку);

справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

постановление об окончании исполнительного производства.

3. В подпункте 1.3 пункта 1 Порядка:

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации-плательщика платежей в бюджет;

выписка об учитываемых суммах задолженности (приложение N 1 к Порядку);

справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

постановление об окончании исполнительного производства.

4. В подпункте 1.4 пункта 1 Порядка:

судебный акт (копия), в соответствии с которым Федеральная служба судебных приставов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

выписка об учитываемых суммах задолженности (приложение N 1 к Порядку);

справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

постановление об окончании исполнительного производства.

5. В подпункте 1.5 пункта 1 Порядка:

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

выписка об учитываемых суммах задолженности (приложение N 1 к Порядку);

справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

6. В подпункте 1.6 пункта 1 Порядка:

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ.

выписка об учитываемых суммах задолженности (приложение N 1 к Порядку);

справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;