Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"*(1) -

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приложение
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от ____________ 2016 N ___

ПОРЯДОК
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, изданных Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации*(2), и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, в том числе совместных*(3).

2. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и последующее устранение коррупционных фактов в нормативных правовых актах и в проектах нормативных правовых актах.

3. При проведении антикоррупционной экспертизы используется Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 *(4).

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

4. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится правовым подразделением центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации*(5) при проведении их правовой экспертизы.

5. По результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта составляется заключение по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящему Порядку.

6. При выявлении в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов правовое подразделение отражает их в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, излагая в нем предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

7. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, устраняются подразделением, являющимся разработчиком проекта нормативного правового акта*(6), на стадии его доработки, после чего доработанный проект нормативного правового акта представляется на повторное рассмотрение в правовое подразделение.

III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при мониторинге их применения.

9. Мониторинг применения нормативных правовых актов проводится подразделениями центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

10. В случае если подразделение центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющее мониторинг в рамках своей компетенции, выявляет наличие в нормативном правовом акте коррупциогенного фактора, данное подразделение готовит в установленном порядке проект нормативного правового акта об изменении или отмене нормативного правового акта, по результатам антикоррупционной экспертизы которого были выявлены коррупциогенные факторы, и представляет в правовое подразделение для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз в соответствии с настоящим Порядком.

IV. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

11. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, за исключением проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера, головные исполнители в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в правовое подразделение, размещают эти проекты на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения*(7), с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Указанные проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте не менее чем на 7 дней.

12. При размещении проектов нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте головные исполнители указывают адрес электронной почты Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (antikorr@росгвардия.рф" ) для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа*(8) и почтовый адрес Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9а) для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на бумажном носителе*(9).

13. В случае если проекты нормативных правовых актов регулируют отношения, предусмотренные пунктом 3(1) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 *(10), заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляются в рамках публичных консультаций, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 *(11).

В случае если в отношении проектов нормативных правовых актов необходимо проведение процедуры раскрытия информации, предусмотренной Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 *(12), заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляются в рамках общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, за исключением случаев, установленных пунктом 11 указанных Правил.

При этом повторное размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте требуется только в случае изменения их редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.

14. Головные исполнители при направлении проектов нормативных правовых актов на согласование в правовое подразделение в сопроводительном письме указывают идентификационный номер, присвоенный проекту нормативного правового акта после его размещения на официальном сайте.

В случае если проект нормативного правового акта не размещен в установленном порядке на официальном сайте он возвращается без рассмотрения головному исполнителю.

15. Заключения независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в адрес электронной почты Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (antikorr@росгвардия.рф" ), предназначенной для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа, а также поступившие в бумажном виде, регистрируются правовым подразделением в установленном порядке и передаются головному исполнителю.

16. При поступлении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, содержащим информацию о выявленных в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторах и предложения о способах их устранения, правовое подразделение возвращает проект нормативного правового акта головному исполнителю вместе с поступившим заключением для подготовки и отправки мотивированного ответа гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу*(13).

17. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению головным исполнителем в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения направляется ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором, и одновременно сообщается об этом в правовое подразделение с представлением копии указанного ответа.

18. В случае если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации*(14), головной исполнитель, нормативные правовые акты которого подлежат государственной регистрации, возвращает такое заключение не позднее 30 дней после регистрации с указанием причин возврата.

19. Положения проекта нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению головным исполнителем.

20. После устранения замечаний и учета предложений, изложенных в заключении независимой антикоррупционной экспертизы, головной исполнитель повторно представляет проект нормативного правового акта на рассмотрение в правовое подразделение.

21. Повторное рассмотрение проекта нормативного правового акта в правовом подразделении осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и включает в себя проведение повторной антикоррупционной экспертизы с учетом рекомендаций, содержащихся в поступивших заключениях независимой антикоррупционной экспертизы.

Приложение
к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Образец

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
правового подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по результатам антикоррупционной экспертизы (наименование проекта нормативного правового акта)

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, и приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от (дата и номер приказа) "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" в правовом подразделении проведена антикоррупционная экспертиза (наименование проекта нормативного правового акта).

Вариант 1:

В представленном проекте коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном проекте выявлены коррупциогенные факторы*(15)

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается (указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

Начальник ________ _________________

(заместитель начальника) (подпись) (инициалы и фамилия)

___ _______ 20___ года

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3609; 2011, N 48, ст. 6730; 2013, N 43, ст. 5449.

*(2) Далее - "нормативные правовые акты".

*(3) Далее - "проекты нормативных правовых актов".

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084; 2012, N 52, ст. 7507; 2013, N 13, ст. 1575; N 48, ст. 6278; 2015, N 6, ст. 965; N 30, ст. 4604.

*(5) Далее - "правовое подразделение".

*(6) Далее - "головной исполнитель".

*(7) Далее - "официальный сайт".

*(8) Указывается при размещении проекта нормативного правового акта для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте в строке "Адрес электронной почты для отправки участниками обсуждения своих заключений".

*(9) Указывается при размещении проекта нормативного правового акта для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте в строке "Почтовый адрес для отправки участниками обсуждений своих заключений".

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895, N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2002, N 40, ст. 3929; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240, N 12, ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964, N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251, N 29, ст. 4472, N 32, ст. 4834; 2012, N 1, ст. 148, N 19, ст. 2419, N 27, ст. 3739, N 38, ст. 5102, N 49, ст. 6880, N 52, ст. 7491, ст. 7507; 2013, N 13, ст. 1575, N 38, ст. 4831, N 48, ст. 6259; 2014, N 8, ст. 816, N 51, ст. 7434; 2015, N 6, ст. 965.

*(11)Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7491; 2015, N 6, ст. 965, N 36, ст. 5037, N 44, ст. 6122.

*(12) Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902, N 52, ст. 7491, ст. 7507; 2014, N 32, ст. 4502; 2015, N 6, ст. 965, N 31, ст. 4692.

*(13) Далее - "ответ".

*(14) Приказ Минюста России от 21 октября 2011 г. N 363 "Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы" (зарегистрирован в Минюсте России 9 ноября 2011 года, регистрационный N 22247, с учетом изменений, внесенных приказом Минюста России от 18 января 2013 г. N 4 (зарегистрирован в Минюсте России 14 февраля 2013 года, регистрационный N 27070).

*(15) Отражаются все положения проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.