Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5830; 2015, N 26, ст. 3909) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения жалоб моряков на борту судна.

Министр

М.Ю. Соколов

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от ______________ N ______

ПОРЯДОК
рассмотрения жалоб на борту судна

I. Общие положения

1. Порядок рассмотрения жалоб на борту судна (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве"*(1)) и устанавливает процедуры рассмотрения жалоб на борту судна, предусмотренные стандартом А5.1.5 "Процедуры рассмотрения жалоб на борту судна" Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве (далее - Конвенция)*(2)).

2. Настоящий Порядок применяется при рассмотрении жалобы члена экипажа морского судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации (далее - моряк), поданной начальнику службы, в которой работает моряк, подающий жалобу, непосредственному начальнику моряка из числа командного состава судна, капитану судна, на котором работает моряк, или лицу его замещающему*(3)), судовладельцу, а также в Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот)*(4)) в случае нарушения требований Конвенции (включая права моряков).

3. На судне, плавающем под Государственным флагом Российской Федерации (далее - судно), для каждого моряка должен быть обеспечен свободный доступ к настоящему Порядку.

На судах, совершающих международные рейсы, должен находиться перевод настоящего Порядка на английский язык.

II. Порядок подачи жалобы

4. Жалоба начальнику службы, непосредственному начальнику моряка из числа командного состава судна и капитану судна оформляется в письменной форме, подается моряком лично или через своего представителя и должна содержать:

1) наименование судна;

2) наименование работодателя моряка;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) начальника службы, в которой работает моряк, подающий жалобу или непосредственного начальника моряка из числа командного состава судна или капитана судна;

4) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность моряка, подающего жалобу;

5) сведения о нарушении требований Конвенции (включая права моряков);

6) личную подпись моряка и дату.

5. Жалоба судовладельцу оформляется в форме электронного документа (файл в формате pdf), направляется по электронной почте и должна содержать:

1) наименование судна;

2) наименование работодателя моряка;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) капитана судна;

4) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность моряка, подающего жалобу;

5) сведения о нарушении требований Конвенции (включая права моряков);

6) информацию о результатах рассмотрения жалобы начальником службы, непосредственным начальником моряка из числа командного состава судна, капитаном судна;

7) описание причин, по которым жалоба начальнику службы, непосредственному начальнику моряка из числа командного состава судна, и капитану судна не подавалась (если применимо);

8) адрес электронной почты, на которую необходимо отправить решение по жалобе;

9) личную подпись моряка и дату.

6. Жалоба в Росморречфлот оформляется в форме электронного документа (файл в формате pdf), направляется по электронной почте по электронному адресу, указанному на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и должна содержать:

1) наименование судна;

2) порт регистрации судна;

3) идентификационный номер Международной морской организации (ИМО) и/или позывной сигнал судна;

4) наименование судовладельца судна;

5) наименование работодателя моряка;

6) фамилию, имя, отчество (при наличии) капитана судна;

7) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность моряка, подающего жалобу;

8) сведения о нарушении требований Конвенции (включая права моряков);

9) информацию о результатах рассмотрения жалобы начальником службы, непосредственным начальником моряка из числа командного состава судна, капитаном судна, судовладельцем;

10) описание причин, по которым жалоба начальнику службы, непосредственному начальнику моряка из числа командного состава судна, капитану судна и судовладельцу не подавалась (если применимо);

11) адрес электронной почты, на которую необходимо отправить решение по жалобе;

12) личную подпись моряка и дату.

7. К жалобе прилагаются документы и материалы, подтверждающие сведения, приведенные в жалобе (при наличии).

8. При подаче моряком жалобы через своего представителя полномочия представителя моряка удостоверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

III. Порядок рассмотрения жалобы

9. Жалоба регистрируется в день ее поступления.

10. Жалоба на судне регистрируется в судовом журнале или в иных журналах/базах учета, предусмотренных разработанной судовладельцем в соответствии с требованиями требованиям главы IX приложения к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения*(5)) и применяемой на судне системой управления безопасностью.

11. Жалоба начальнику службы или непосредственному начальнику моряка из числа командного состава рассматривается в течение двух рабочих дней с даты ее регистрации.

Жалоба капитану судна рассматривается в течение трех рабочих дней с даты ее регистрации.

Жалоба судовладельцу рассматривается в течение семи рабочих дней с даты ее регистрации.

Жалоба в Росморречфлот рассматривается в течение двадцати рабочих дней с даты ее регистрации.

В случае, если моряком была подана жалоба в Росморречфлот срок рассмотрение жалобы капитаном судна или судовладельцем продлевается до принятия решения по жалобе, направленной в Росморречфлот.

12. Уведомление о продлении срока рассмотрения жалобы должно быть доведено до моряка в письменной форме не позднее двух рабочих дней со дня принятия решения о продлении.

13. Информация, полученная в ходе рассмотрения жалобы, как и содержание самой жалобы, является конфиденциальной и не подлежит разглашению.

14. В случае, если жалоба не относится к компетенции Росморречфлота она в течение 5 рабочих дней с даты регистрации направляется в соответствующий компетентный орган, определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве" (далее - компетентные органы).

В случае, если Росморречфлота не может самостоятельно определить к чьей компетенции относится жалоба, такая жалоба в течение пяти рабочих дней направляется в Минтранс России, который в течение пяти рабочих дней принимает решение по направлению жалобы в соответствующий компетентный орган*(6)).

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом уведомление о продлении срока рассмотрения жалобы с указанием причины продления должно быть доведено до моряка в электронном виде на адрес электронной почты, указанной в жалобе, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о продлении.

Срок рассмотрения жалоб в случаях, предусмотренных настоящим пунктом может быть продлен на 30 рабочих дней.

15. Моряк имеет право на участие в процессе рассмотрения жалобы на борту судна, на предоставление дополнительных материалов по жалобе в период ее рассмотрения, а также на гарантии от возможного преследования в связи с подачей жалобы, заключающегося в принятия в отношении него любым лицом любых неблагоприятных мер в связи с подачей жалобы, не имеющей предвзятый или злоумышленный характер.

16. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) о полном или частичном удовлетворении жалобы;

2) о полном или частичном отказе в удовлетворении жалобы;

3) о прекращении рассмотрения жалобы.

Результаты рассмотрения жалобы начальнику службы, непосредственному начальнику моряка из числа командного состава, капитану судна, оформленные в письменном виде, вручаются лично моряку или его представителю на борту судна не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

Результаты рассмотрения жалобы судовладельцем или Росморречфлотом направляются на электронный адрес моряка, указанный в жалобе, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

17. Результаты рассмотрения жалобы содержат следующую информацию:

1) дата и место принятия решения;

2) фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, рассмотревшего жалобу;

3) фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя;

4) принятое по жалобе решение с обоснованием причин такого решения с указанием соответствующих норм законодательства и международных договоров Российской Федерации;

5) сроки устранения выявленных нарушений.

IV. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы

18. В рассмотрении жалобы отказывается в следующих случаях:

1) если в жалобе отсутствуют сведения, предусмотренные соответственно пунктами 4 или 5 или 6 настоящего порядка или жалоба не подписана;

2) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы;

3) в случае если в жалобе содержится вопрос, на который моряку ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

-------------------------------------------

*(1)) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5830; 2015, N 26, ст. 3909.

*(2)) Федеральный закон от 5 июня 2012 г. N 56-ФЗ "О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 24, ст. 3073).

*(3)) Статья 73 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 81 "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 46, ст. 5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625; 2010, N 27, ст. 3425, N 48, ст. 6246; 2011, N 23, ст. 3253, N 25, ст. 3534, N 30 (ч. 1), ст. 4590, 4596, N 45, ст. 6335, N 48, ст. 6728; 2012, N 18, ст. 2128, N 25, ст. 3268, N 31, ст. 4321; 2013, N 30 (ч. 1), ст. 4058; 2014, N 6, ст. 566, N 42, ст. 5615, N 48, ст. 6659; 2015, N 1 (ч. 1), ст.89, N 13, ст. 1810, N 29 (ч. 1), ст. 4339, 4356).

*(4)) В соответствии с абзацем 3 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве".

*(5)) Резолюция А.741(18) принята 4 ноября 1993 г. на 18 ассамблее Международной морской организации (часть 4 приложения N 1 к Бюллетеню международных договоров, 2011 год).

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года, измененная Протоколом 1978 года и Протоколом 1988 года (приложение N 1 к Бюллетеню международных договоров, 2011 год).

Постановление Совета Министров СССР от 2 ноября 1979 г. N 975 "О принятии СССР Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года" (Постановления Совета Министров СССР, 1979 год, ноябрь, с. 4).

Постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. N 319 "О присоединении СССР к Протоколу 1978 года к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года" (Постановления Совета Министров СССР, 1978 год, апрель, с. 5).

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. N 456 "О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1988 года к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 26, ст. 2768).

*(6)) В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве".