Проект Приказа Министерства финансов РФ "О функциях и полномочиях операторов государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (подготовлен Минфином России 29.04.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации пункта 20 Положения о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4228; 2016, N 4, ст. 536), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о функциях и полномочиях операторов государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от "___" ________ 2016 г. N _____

Положение
о функциях и полномочиях операторов государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"

I. Общие Положения

1. Настоящее Положение определяет функции и полномочия операторов государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в целях регламентации их деятельности, связанной с созданием, развитием, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией и выводом из эксплуатации централизованных подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет" (далее - централизованные подсистемы) и единого портала бюджетной системы Российской Федерации, а также вводом в эксплуатацию, эксплуатацией и выводом из эксплуатации сервисных подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет" (далее - сервисные подсистемы).

2. В соответствии с пунктом 19 Положения о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4228; 2016, N 4, ст. 536) (далее - Положение о системе "Электронный бюджет"), операторами системы "Электронный бюджет" являются:

Министерство финансов Российской Федерации - в части централизованных подсистем;

Федеральное казначейство - в части централизованных подсистем и единого портала бюджетной системы Российской Федерации;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации, определенные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местные администрации - в части сервисных подсистем.

3. В соответствии с пунктом 20 Положения о системе "Электронный бюджет" перечень подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет", оператором которых является Министерство финансов Российской Федерации, и перечень подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет", оператором которых является Федеральное казначейство устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

4. В своей деятельности операторы системы "Электронный бюджет" руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и Концепцией создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 1275-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4773; 2013, N 48, ст. 6259; 2015, N 28, ст. 4228), нормативными правовыми (правовыми) актами Министерства финансов Российской Федерации, и настоящим Положением.

II. Функции операторов системы "Электронный бюджет"

5. Операторы системы "Электронный бюджет" обеспечивают:

создание и развитие (за исключением операторов сервисных подсистем), а также ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации соответствующих подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет";

бесперебойное функционирование программных и технических средств системы "Электронный бюджет";

защиту информации, содержащейся в системе "Электронный бюджет" (далее - информация), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, а также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне и иной охраняемой тайне;

соответствие методов и способов защиты информации требованиям, установленным уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

соответствие технических средств обработки информации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

организационную, консультационную и техническую поддержку субъектов и пользователей системы "Электронный бюджет", в том числе, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, регистрацию субъектов системы "Электронный бюджет", предоставление им авторизированного доступа к системе "Электронный бюджет", а также обеспечение применения ими усиленных квалифицированных электронных подписей в системе "Электронный бюджет", если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

6. Операторы системы "Электронный бюджет" осуществляют:

проведение в установленном порядке предварительных испытаний, опытной эксплуатации и приемочных испытаний подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет";

ввод в эксплуатацию и сопровождение подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет";

эксплуатацию программных и технических средств системы "Электронный бюджет" в соответствии с требованиями и нормами технической эксплуатации программных и технических средств;

предотвращение утечки, хищения, утраты, несанкционированного уничтожения, искажения, несанкционированного копирования, блокирования информации;

предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

незамедлительное восстановление информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа;

постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации;

поддержку работоспособности программных и технических средств системы "Электронный бюджет", в том числе:

проведение работ и профилактических мероприятий по обслуживанию технических средств, общесистемного программного обеспечения системы "Электронный бюджет" в соответствии с порядком и сроками, установленными в требованиях и нормах технической эксплуатации программных и технических средств,

устранение в установленном порядке ошибок в работе системы "Электронный бюджет", в том числе по обращениям пользователей,

восстановление программ системы "Электронный бюджет" с эталонных накопителей при обнаружении сбоев в их работе, в том числе в связи с вирусными и иными атаками,

периодическое сохранение и при необходимости выполнение восстановления актуальной исходной информации,

проведение мониторинга и анализа состояния информационных ресурсов, технических и программных средств системы "Электронный бюджет";

организацию и обеспечение работы службы поддержки субъектов и пользователей системы "Электронный бюджет";

проведение мониторинга доступности сервисов, предоставляемых субъектам и пользователям системы "Электронный бюджет" и работы субъектов и пользователей с системой "Электронный бюджет";

ведение реестров обмена информацией системы "Электронный бюджет" с иными информационными системами;

формирование и представление аналитических отчетов о функционировании системы "Электронный бюджет".

III. Полномочия операторов системы "Электронный бюджет"

7. В целях надлежащего функционирования системы "Электронный бюджет" операторы системы "Электронный бюджет" имеют следующие полномочия:

принимают участие (в части централизованных подсистем):

в разработке и согласовании планов мероприятий по созданию, эксплуатации и развитию системы "Электронный бюджет";

в формировании и согласовании требований к функциональной и технической архитектуре системы "Электронный бюджет";

в создании центров обработки данных, а также телекоммуникационной инфрарастуктуры системы "Электронный бюджет";

взаимодействуют с:

федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам внедрения и эксплуатации системы "Электронный бюджет";

операторами внешних федеральных государственных информационных систем, государственных информационных систем субъектов Российской Федерации и информационных систем органов местного самоуправления по вопросам обеспечения информационного взаимодействия внешних информационных систем с системой "Электронный бюджет";

принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение уполномоченных лиц операторов системы "Электронный бюджет" и их полномочий в соответствии с установленным перечнем полномочий участников системы "Электронный бюджет";

осуществляют закупку программных и технических средств, необходимых для создания, эксплуатации и развития системы "Электронный бюджет";

привлекают подрядные организации на выполнение работ по обеспечению функционирования системы "Электронный бюджет";

разрабатывают локальные стандарты и процедуры по администрированию системы "Электронный бюджет";

принимают организационные и технические меры, направленные на защиту информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;

осуществляют мониторинг внедрения и использования системы "Электронный бюджет" в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления;

разрабатывают предложения по модернизации и развитию программных и технических средств системы "Электронный бюджет";

привлекают экспертов и консультантов к рассмотрению отдельных вопросов, связанных с эксплуатацией и развитием программных и технических средств системы "Электронный бюджет".

8. Операторы централизованных подсистем в установленном порядке организуют безвозмездное предоставление операторам сервисных подсистем права на использование программного обеспечения системы "Электронный бюджет", в том числе путем его воспроизведения, в объеме, необходимом для обеспечения реализации субъектами системы "Электронный бюджет" бюджетных правоотношений, обмена документами в рамках заключения и исполнения гражданско-правовых договоров и реализации иных правоотношений с участниками бюджетного процесса, формирования и предоставления информации, в том числе для ее размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и в единой информационной системе в сфере закупок, а также для получения из системы "Электронный бюджет" информации, необходимой для реализации иных функций и полномочий.