Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка взаимодействия между Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при организации геодезических и картографических работ, выполняемых в целях обеспечения обороны Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 05.05.2016)

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка взаимодействия между Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при организации геодезических и картографических работ, выполняемых в целях обеспечения обороны Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 05.05.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия между Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при организации геодезических и картографических работ, выполняемых в целях обеспечения обороны Российской Федерации.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности работников Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству и Федеральной службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ______ 2016 г. N _____

ПОРЯДОК
взаимодействия между Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при организации геодезических и картографических работ, выполняемых в целях обеспечения обороны Российской Федерации

1. Настоящий Порядок взаимодействия между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны) и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) при организации геодезических и картографических работ, выполняемых в целях обеспечения обороны Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Порядок определяет направления взаимодействия Министерства обороны и Росреестра при организации геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации, выполняемых в целях обеспечения обороны Российской Федерации (далее - работы) и повышения эффективности (результативности) расходования средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение указанных работ.

3. Взаимодействие распространяется на деятельность Министерства обороны и Росреестра при выполнении следующих видов работ:

работы в отношении районов материков и островов земного шара, а также во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации или в открытом море, включая работы по установлению, изменению и уточнению прохождения Государственной границы Российской Федерации;

развитие и поддержание в надлежащем состоянии государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей с учетом соблюдения установленных норм плотности размещения на территории Российской Федерации пунктов указанных сетей;

создание геодезических сетей специального назначения (специальные геодезические сети);

уточнение параметров фигуры и гравитационного поля Земли, иных параметров, необходимых для установления государственных систем координат, используемых при выполнении работ, в целях геодезического обеспечения орбитальных полетов, решения навигационных задач и задач в области обороны Российской Федерации, а также определения параметров перехода между этими государственными системами координат;

создание (обновление), подготовка к изданию и издание государственных топографических карт и государственных топографических планов, в том числе и в цифровом виде, на территорию Российской Федерации (далее - карты и планы);

создание, подготовка к изданию и издание каталогов геодезических, нивелирных и гравиметрических пунктов, а также картографических атласов.

4. Непосредственное планирование и организацию работ в Министерстве обороны осуществляет Военно-топографическое управление Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в Росреестре - Управление картографии и инфраструктуры пространственных данных (далее - ВТУ ГШ и управление Росреестра соответственно).

5. При организации работ взаимодействие между ВТУ ГШ и управлением Росреестра осуществляется по следующим направлениям:

планирования и выполнения работ;

взаимного обмена информацией о выполненных работах, а также о пространственных данных и материалах поступивших в федеральный фонд пространственных данных и в фонд пространственных данных обороны (далее - соответствующие фонды);

взаимного обмена пространственными данными и материалами, находящимися в соответствующем фонде;

выполнения работ по установлению, изменению и уточнению прохождения Государственной границы Российской Федерации;

осуществления научно-технической деятельности в интересах совершенствования средств и методов выполнения работ;

международного сотрудничества в интересах выполнения работ.

6. Планирование и организация работ, указанных в пункте 3 настоящего Порядка осуществляются в рамках полномочий Министерства обороны и Росреестра (далее - Стороны) в соответствии с законодательными актами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также правовыми актами Сторон и утвержденными лимитами бюджетных средств, определенными на выполнение этих работ.

В целях обеспечения обороны Российской Федерации Министерство обороны организует создание (обновление) карт на территории отдельных районов Российской Федерации в которые входят территории военных полигонов и приграничная полоса. Границы отдельных районов устанавливаются Министерством обороны по согласованию с Росреестром.

Росреестр по заявке Министерства обороны может выполнять создание (обновление) и подготовку к изданию карт, содержащих изображение территорий сопредельных государств. В этом случае для обновления территорий сопредельных государств Министерство обороны предоставляет Росреестру имеющиеся материалы (картографические, аэрокосмические) в установленном порядке.

Предварительное планирование работ, выполняемых в целях обеспечения обороны Российской Федерации, осуществляется ежегодно Росреестром на основании заявок Министерства обороны.

Заявка Министерства обороны на выполнение работ (через ВТУ ГШ) направляется в Росреестр не позднее 30 апреля года, предшествующего планируемому периоду выполнения работ.

В заявке Министерства обороны указываются районы , виды, объемы и требования на выполняемые работы.

В течение тридцати дней ВТУ ГШ и управление Росреестра проводят согласование районов, видов и объемов работ.

Одновременно с заявкой в Росреестр представляется информация о районах и видах работ, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, планируемых к выполнению в Министерстве обороны.

Росреестр разрабатывает, с учетом заявки Министерства обороны, проект плана работ и направляет его на согласование в Министерство обороны не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому.

Одновременно с проектом плана работ в Министерство обороны высылается на согласование Техническое задание, подготовленное Росреестром, на выполнение работ в интересах обороны Российской Федерации.

Министерство обороны высылает согласованные проекты плана работ и Технического задания в Росреестр не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому.

План работ утверждается руководителем Росреестра, один экземпляр которого не позднее 15 октября года, предшествующего планируемому, высылается в Министерство обороны.

Работы, запланированные по заявке Министерства обороны, не завершенные в текущем году, должны быть завершены в I полугодии года, следующего за отчетным.

7. ВТУ ГШ и управление Росреестра осуществляют взаимное информирование о выполненных работах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а также о данных и материалах поступивших в их фонды в соответствии с Соглашением Сторон*(1).

В ходе выполнения работ осуществляется информационное взаимодействие непосредственно между фондами Сторон.

8. Взаимодействие при передаче пространственных данных и материалов, полученных в результате выполнения работ, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и находящихся в составе фондов Сторон осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Карты и планы (в цифровом виде) передаются в едином формате представления данных (SXF). Комплектность передаваемых карт и планов устанавливается соглашением между ВТУ ГШ и управлением Росреестра.

Стороны безвозмездно обмениваются контрольными экземплярами (по пять экземпляров) вновь изданных карт масштабов от 1:10 000 до 1:1 000 000 включительно, планов масштабов 1:10 000 и 1:25 000, карт и атласов открытого пользования, а также каталогов геодезических, нивелирных и гравиметрических пунктов на территорию Российской Федерации.

9. Работы по установлению, изменению и уточнению прохождения Государственной границы Российской Федерации на суше, реках и иных водных объектах выполняются Росреестром с привлечением специалистов ВТУ ГШ.

10. Взаимодействие Сторон в ходе научно-технической деятельности осуществляется по следующим направлениям:

разработка новых и совершенствование существующих средств, методов и технологий выполнения работ;

взаимный обмен разработанными в интересах выполнения работ технологиями и программными продуктами;

создание единых нормативно-технических документов в области выполнения работ;

участие в рассмотрении национальных стандартов в области геодезии и картографии.

унификация и стандартизация требований к пространственным данным и материалам, используемым при выполнении работ, и получаемым в результате их выполнения, а также к сведениям о пространственных данных (пространственные метаданные), информационно-картографическому, лингвистическому и программному обеспечению, используемых Министерством обороны и Росреестром, а также в установленном порядке на предприятиях негосударственного сектора экономики Российской Федерации, поставляющих пространственные данные и материалы в соответствующие фонды;

согласование обязательных метрологических требований к средствам и методикам измерений, применяемых при выполнении работ;

изучение и обмен передовым опытом выполнения работ.

В этих целях ВТУ ГШ и управление Росреестра совместно составляют перспективные планы научно-технического сотрудничества (далее - перспективный план).

Перспективный план разрабатывается на 5 лет и утверждается руководителями ВТУ ГШ и управления Росреестра и ежегодно уточняются.

ВТУ ГШ и управление Росреестра осуществляют взаимный обмен научно-технической информацией о состоянии и перспективах развития геодезии и картографии по тематике, предусмотренной перспективным планом.

Представители ВТУ ГШ принимают участие в проводимых Росреестром коллегиях, научно-технических советах и других научно-технических мероприятиях (конференциях, совещаниях, симпозиумах и др.).

Представители управления Росреестра принимают участие в заседаниях координационного научно-технического совета ВТУ ГШ по рассмотрению выполнения НИОКР и других вопросов, предусмотренных перспективным планом.

Ежегодно в I квартале ВТУ ГШ и управление Росреестра обмениваются информацией о ходе выполнения перспективного плана.

11. В ходе взаимодействия в рамках международного сотрудничества, представители ВТУ ГШ участвуют в работе межгосударственного совета стран СНГ и других международных советах, комитетах в области геодезии и картографии.

12. ВТУ ГШ и управление Росреестра в ходе взаимодействия по направлениям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, по мере необходимости осуществляют взаимный обмен информацией и регулярное проведение взаимных консультаций.

Для решения вопросов возникших в ходе осуществления взаимодействия ВТУ ГШ и управление Росреестра заключают между собой соответствующие Соглашения.

___________

-------------------------------------------

*(1) Соглашение Между Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии об информационном взаимодействии от 12 ноября 2014 г.

Обзор документа


Для обеспечения обороны России выполняются определенные геодезические и картографические работы. При их организации Минобороны России взаимодействует с Росреестром.

Планируется установить порядок их взаимодействия. Предполагается, что оно будет организовано по таким направлениям, как обмен информацией о выполненных работах, пространственными данными и материалами, выполнение работ по установлению, изменению и уточнению прохождения госграницы, научно-техническая деятельность, международное сотрудничество в интересах выполнения работ и др.

Будут конкретизированы виды работ, по которым происходит взаимодействие указанных госорганов. В их числе работы в отношении районов материков и островов земного шара, во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне; работы по развитию и поддержанию в надлежащем состоянии государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей; уточнение параметров фигуры и гравитационного поля; создание и издание государственных топографических карт и планов, каталогов геодезических, нивелирных и гравиметрических пунктов, а также картографических атласов и др.

Кроме того, Минобороны России сможет создавать карты на территории отдельных районов Российской Федерации, в которые входят территории военных полигонов и приграничная полоса. Границы отдельных районов будут устанавливаться по согласованию с Росреестром.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: