Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № 779" (подготовлен Минпромторгом России 20.04.2016)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 32, ст. 4768).
Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779
1. В Требованиях к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных указанным постановлением:
а) в абзаце 7 пункта 2 слова "некоммерческих организаций, финансовых организаций" исключить;
б) в абзаце 9 пункта 2 слова "в том числе технологический инкубатор" заменить словами "в том числе индустриальный (промышленный) парк, технопарк, технологический инкубатор";
в) в пункте 4:
в подпункте "б" слова "не менее 50 процентов общего объема промышленной продукции" заменить словами "не менее 20 процентов общего объема промышленной продукции, материалов и комплектующих";
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) наличие не менее 10 участников промышленного кластера, являющихся субъектами деятельности в сфере промышленности и осуществляющими промышленное производство промышленной продукции;
наличие не менее одного участника промышленного кластера, являющегося субъектом деятельности в сфере промышленности, осуществляющим конечное промышленное производство промышленной продукции в целях реализации ее на внутреннем и внешних рынках с использованием промышленной продукции участников промышленного кластера;
в состав инфраструктуры промышленного кластера входят:
не менее одной организации высшего образования и (или) одной организации среднего профессионального образования, осуществляющих обучение по основным профессиональным и дополнительным образовательным программам персонала участников промышленного кластера в интересах достижения цели создания промышленного кластера;
не менее 2 объектов технологической инфраструктуры, необходимых участникам промышленного кластера для создания совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию;";
подпункты "е" и "ж" изложить в следующей редакции:
"е) участники промышленного кластера и инфраструктура промышленного кластера должны располагаться в границах субъекта Российской Федерации, либо в границах прилегающих субъектов Российской Федерации;
ж) количество высокопроизводительных рабочих мест в организациях - участниках промышленного кластера составляет не менее 50 процентов всей численности рабочих мест в организациях - участниках промышленного кластера.";
г) в подпункте "а" пункта 5 слова "или некоммерческого партнерства" заменить словами "автономной некоммерческой организации или ассоциации (союза), включая форму некоммерческого партнерства";
д) подпункты "б" и "е" пункта 5 исключить;
е) в подпункте "ж" пункта 5 слова "участников промышленного кластера" заменить словами "не менее половины участников промышленного кластера".
2. В Правилах подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных указанным постановлением:
а) в подпункте "г" пункта 3 слова "участников промышленного кластера (учредителей специализированной организации)" заменить словами "учредителей специализированной организации";
б) подпункт "е" пункта 3 изложить в следующей редакции:
"е) копия программы развития промышленного кластера, включающая в том числе следующие целевые индикаторы или показатели реализации программы:
количество рабочих мест в организациях - участниках промышленного кластера, включая количество высокопроизводительных рабочих мест;
объем затрат участников промышленного кластера на закупку сырья, материалов и комплектующих у организаций, не являющихся участниками промышленных кластеров, а также организаций - участников промышленного кластера;
объем затрат участников промышленного кластера на приобретение импортного сырья, материалов и комплектующих, используемых в конечной промышленной продукции кластера;
объем добавленной стоимости, создаваемой участниками промышленного кластера;
объем продаж промышленной продукции кластера организациям, не являющихся участниками промышленного кластера, а также организациям - участникам промышленного кластера;
объем налоговых и таможенных платежей участников промышленного кластера в бюджеты всех уровней, в том числе в федеральный бюджет;
объем инвестиций в основной капитал участников промышленного кластера, в том числе объем внебюджетных инвестиций;";
в) подпункт "и" пункта 3 изложить в следующей редакции:
"и) заверенная руководителем специализированной организации функциональная карта промышленного кластера, представляющая собой схему территориального размещения и функциональной зависимости участников промышленного кластера и включающая в себя следующие элементы:
схема территориального размещения участников промышленного кластера и инфраструктуры промышленного кластера;
схема организационной зависимости участников промышленного кластера и инфраструктуры промышленного кластера в рамках реализации программы развития промышленного кластера;
схема функциональной зависимости участников промышленного кластера, включающая сведения об общем объеме промышленного производства промышленной продукции каждым участником промышленного кластера и объеме использования указанной продукции при производстве конечной промышленной продукции в рамках промышленного кластера;";
г) в подпункте "к" пункта 3 слова "предусмотренных требованиями" заменить словами "и (или) оборудования для оснащения объектов технологической инфраструктуры, включая лаборатории, виварии, инновационно-технологические центры, центры промышленного дизайна и прототипирования, центры трансферта технологий, за исключением организаций высшего образования и организаций среднего профессионального образования, в отношении которых необходимо представить копии свидетельств о государственной аккредитации ведения образовательной деятельности, а также индустриальных (промышленных) парков;".
Обзор документа
Планируется скорректировать требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров для стимулирования их деятельности. Соответствующий проект подготовлен Минпромторгом России.
Согласно проекту применение мер стимулирования осуществляется, если не менее 20% (в настоящее время - не менее 50%) общего объема промышленной продукции, произведенной каждым участником промышленного кластера, используется другими его участниками (кроме тех, кто осуществляет конечный выпуск продукции).
Предполагается, что не только инфраструктура, но и участники промышленного кластера должны располагаться в границах региона (прилегающих регионов).
Для подтверждения соответствия промышленного кластера и организации кластера установленным требованиям в числе других документов предоставляется копия программы развития кластера. Планируемыми поправками детализировано ее содержание. В нее входит количество рабочих мест в организациях кластера, объем затрат участников на закупку сырья, материалов и комплектующих, объем добавленной стоимости, продаж, налоговых и таможенных платежей, инвестиций в основной капитал участников кластера и др.
Уточняется также содержание представляемой для вышеуказанных целей функциональной карты промышленного кластера.