Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов" (подготовлен Минприроды России 21.04.2016)

Обзор документа

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов" (подготовлен Минприроды России 21.04.2016)

Досье на проект

В соответствии со статьей 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства, 2006, N 50, ст. 5278; 2016, N1, ст. 75) и Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N2, ст. 325) п р и к а з ы в а ю:

Утвердить прилагаемые Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Министр     С.Е. Донской    

Утверждены

приказом Минприроды России

от __________N___

ПРАВИЛА

 ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ

I. Термины и определения

1. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

неблагоприятные факторы - вредные организмы, воздействие огня, погодные условия и почвенно-климатические факторы и другие биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов;

неликвидная древесина - древесина, которая не может быть использована в хозяйственных целях вследствие утраты технических качеств из-за повреждений гнилью или в результате других неблагоприятных воздействий;

повреждённое лесное насаждение (дерево) - лесной участок (или отдельные деревья) с признаками повреждения неблагоприятными факторами,

погибшее лесное насаждение - лесной участок, потерявший жизнеспособность или способность выполнять свою целевую функцию.

II. Общие положения

2. Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:

профилактических мероприятий по защите лесов;

санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и повреждённых лесных насаждений, уборка неликвидной древесины;

рубка аварийных деревьев.

3. Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных учасках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов, на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Фдерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251, N 30 ст. 3597, ст. 3599, N 30, ст. 3616, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3601, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4590, N 48, ст. 6732, N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4322; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, ст. 3386 N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75) (далее - Лесной кодекс) (далее - уполномоченные органы).

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов осуществляются в соответстсвии со статьей 19 Лесного кодекса. На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

4. Объемы работ мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов отражаются в государственном лесном реестре.

5. В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с учётом требований режима охраны.

6. Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов:

в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования;

в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;

в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 Лесного кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

III. Профилактические мероприятия

7. Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.

8. Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО). Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.

9. Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные, биотехнические и агитационные.

10. К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:

использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми и др.);

лечение деревьев;

применение пестицидов (химические и биологические препараты) для предотвращения появления очагов вредных организмов.

11. Использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды производится с учётом результатов дополнительных обследований.

12. Лечение деревьев осуществляется преимущественно на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов, лечении ран, санации дупел.

13. Применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов производится в участках ценных лесов или питомниках, на основании прогнозных данных до обнаружения очаговой численности вредителя.

14. Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:

улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных;

охрана местообитаний, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;

посев травянистых нектароносных растений.

15. Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных заключается в их охране, посадке определенных деревьев и кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок, подкормка, посадка ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохранение и создание в лесу источников воды.

16. Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от лесных участков, где часто возникают очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков. Наиболее подходят для этой цели зонтичные и сложноцветные многолетние травы.

17. К агитационным мероприятиям относятся:

беседы с населением,

проведение открытых уроков в образовательных учреждениях,

развешивание аншлагов и плакатов,

размещение информационных материалов в средствах массовой информации.

IV. Санитарно-оздоровительные мероприятия

18. Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов.

19. К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений и уборка неликвидной древесины.

20. Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации.

21. Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование, отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества (лесопарка) на основании данных государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.

22. При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

23. СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов вредных организмов и в субъектах Российской Федерации, где лесные насаждения данных бонитетов являются преобладающими.

24. СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов, кроме заповедных участков.

25. Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждений (лиственных и лиственичных) (наличие 3 и более единиц в составе насаждения) проводится в вегетационный период (кроме лесных участков, поврежденных ветровалом и буреломом).

26. Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.

27. Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной и выборочной санитарной рубки.

28. Сплошные и выборочные санитарные рубки не планируются в молодняках до созревания в них деловой древесины (за исключением уборки погибших семенников), в этом случае проводится уборка неликвидной древесины.

29. Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки производится по результатам инструментального ЛПО и в соответствии с правилами заготовки древесины.

30. Спрямление границ лесосек при отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку допускается в пределах, не превышающих 10% от площади погибшего участка леса.

31. На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья не срубаются, и визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника. Периметр лесосеки должен быть минимальным при условии полного охвата площади поврежденного лесного насаждения.

32. При отводе лесосек в сплошную и выборочную санитарную рубку в обязательном порядке назначаются деревья 5 - 6-й категорий состояния. Ветровал, бурелом и снеголом приравниваются к 5 - 6-й категориям состояния.

33. Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку деревьев категорий состояния в следующих случаях:

- деревья хвойных пород 4 - й категории санитарного состояния;

- деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках), деревья осины при повреждении осиновым трутовиком и деревьев различных видов вяза при повреждении голландской болезнью.

- в эксплуатационных лесах: деревья при наличии на стволах явных признаков гнилей (дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола); деревья ели и пихты, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети окружности ствола;

- в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее чем у 100 деревьев) или высушивание луба не менее 3/4 окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно);

- деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети окружности ствола, или поселения стволовых вредителей, занимающие более половины окружности ствола.

34. Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при повреждении хвое- и листогрызущими насекомыми производится после завершения периода восстановления хвои (листвы).

35. При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5 - 10 шт./га оставляют в целях обеспечения естественными укрытиями представителей животного мира.

36. Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенным в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 513, зарегистрирован Минюстом России 19.01.2012, регистрационный N 22973), разрешается выборочная рубка только погибших экземпляров.

37. Выборочные санитарные рубки проводятся в целях оздоровления лесных насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых функций.

38. После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных насаждений не должна быть ниже минимальных допустимых значений, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому назначению (приложение к настоящим правилам).

39. При расчёте полноты после проведения выборочных санитарных рубок объём древесины с волоков не учитывается.

40. В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных санитарных рубок не лимитируется. К таким лесным насаждениям относятся: можжевеловые, арчовые, саксауловые, высокогорные кедрачи.

41. Выборочная санитарная рубка в лесных насаждениях, пройденных пожаром, повреждённых ветром или снегом, должна заканчиваться до вылета основных видов стволовых вредителей.

42. В спелых и перестойных эксплуатационных лесах выборочные санитарные рубки не проводятся. При наличии в них повышенного текущего отпада они планируются в рубку для заготовки древесины первой очереди.

43. В еловых и пихтовых лесных насаждениях с долей участия ели или пихты в составе 7 единиц и более проведение выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда полнота в данной категории защитности не лимитируется (приложение к настоящим Правилам).

44. Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади 0,1 га и более. Запрещается проводить сплошную санитарную рубку на всем выделе, если куртины здорового леса в нём превышают половину площади данного выдела.

45. Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после удаления деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению (приложение к настоящим Правилам). Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при проведении ЛПО.

46. Сроки проведения сплошных санитарных рубок планируют в соответствии с биологией основных видов вредных организмов, лесоводственной характеристикой лесных насаждения, обеспеченностью его естественным возобновлением. В целях предупреждения повреждения корневых лап, рубку и вывозку, целесообразно проводить в зимний период, при высоте снежного покрова не менее 30 см.

47. Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

48. Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной древесины более 90% от общего запаса погибших деревьев.

49. В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной древесины производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной безопасности.

50. По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

V. Рубка аварийных деревьев

51. Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан.

52. Рубка проводится на основании перечётной ведомости с указанием местоположенния, количества деревьев, их общего объёма и последующего их клеймения или маркировки иными способами.

53. Критерии аварийности деревьев приведены в правилах санитарной безопасности.

Приложение к Правилам осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов

Минимальные допустимые значения полноты, до которых рекомендуются выборочные санитарные рубки

Вид использования или категория защитных лесов Преобладающая порода
Ель, пихта Кедр Сосна Лиственница Дуб Каштан Береза и прочие лиственные
Резервные леса
Нет 0,5 0,3 0,3 0,3 - - 0,3
Эксплуатационные леса
Заготовка древесины 0,5 - 0,3 0,3 0,3 - 0,3
Заготовка живицы - - 0,3 - - - -
Заготовка и сбор недревесных ресурсов 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Научно-исследовательская и образовательная деятельность Не лимитируется
Осуществление рекреационной деятельности 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Эксплуатация лесных плантаций Не лимитируется
Прочие виды использования 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
                                   
Защитные леса
1. Леса, расположенные в водоохранных зонах Не лимитируется
2. Леса, выполняющие функции защиты природ-ных и иных объектов: а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
б) защитные полосы лесов вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомо-бильных дорог общего пользования и автомо-бильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
в) зеленые и лесопарковые зоны 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
г) городские леса 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
3. Ценные леса: а) государственные защитные лесные полосы 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
б) противоэрозионные леса 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 0,3
в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесо-тундровых зонах, степях, горах Не лимитируется для пустынных, полупустынных и малолесных горных территорий. В остальных случаях - 0,3 для всех пород
г) леса, имеющие научное или исторические значение 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
д) орехово-промысловые зоны Не лимитируется
е) лесные плодовые насаждения Не лимитируется
ж) ленточные боры - - 0,2 - - - 0,3
з) за полосы лесопретныев, расположенные вдоль водных объектов 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
и) нерестоохранные полосы лесов 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
4. Особо защитные участки лесов Не лимитируется

Обзор документа


Разработаны правила проведения мероприятий по предупреждению распространения в лесах вредных организмов.

Такие мероприятия включают в себя профилактические меры по защите лесов, санитарно-оздоровительные мероприятия (в том числе рубку погибших и повреждённых лесных насаждений, уборку неликвидной древесины), рубку аварийных деревьев. Регламентируется порядок их проведения.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляются лесопользователями на основании проекта освоения лесов, на иных лесных участках - уполномоченными органами власти.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: