Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Федерального агентства по делам молодежи "Об утверждении Регламента взаимодействия Федерального агентства по делам молодежи с федеральными органами исполнительной власти" (подготовлен Росмолодежи 11.03.2016)

Обзор документа

Проект Приказа Федерального агентства по делам молодежи "Об утверждении Регламента взаимодействия Федерального агентства по делам молодежи с федеральными органами исполнительной власти" (подготовлен Росмолодежи 11.03.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49 (2 ч.), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; 2015, N 2, ст. 461; N 6, ст. 965; N 15, ст. 2281), в целях установления общих правил организации деятельности по реализации полномочий и взаимодействию Федерального агентства по делам молодежи с федеральными органами исполнительной власти п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Регламент взаимодействия Федерального агентства по делам молодежи с федеральными органами исполнительной власти (Приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель С.В. Поспелов

Приложение

УТВЕРЖДЕН

приказом Федерального агентства

 по делам молодежи

 от "___" ________ 201_ г. N ___

Регламент взаимодействия Федерального агентства по делам молодежи с федеральными органами исполнительной власти

1. Общие положения

1.1. Регламент взаимодействия Федерального агентства по делам молодежи с федеральными органами исполнительной власти (далее - Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478; N 45, ст. 4376; 2005, N 23, ст. 2197; 2007, N 6, ст. 680; N 10, ст. 1147; 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6206; 2009, N 1, ст. 3; 2010, N 5, ст. 458; N 30, ст. 3984; 2011, N 1, ст. 1; 2012, N 50 (ч. 1), ст. 6938; 2013, N 19, ст. 2293, ст. 2294; 2014, N 11, ст. 1088; 2015, N 21, ст. 2979; N 51 (часть I), ст. 7228), иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (далее - Правительство), устанавливает общие правила организации деятельности Федерального агентства по делам молодежи по реализации его полномочий и взаимодействия Росмолодежи с другими органами исполнительной власти, в том числе правила организации взаимодействия Росмолодежи с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, включая вопросы, связанные с противодействием идеологии терроризма в Российской Федерации.

1.2. Регламент разработан на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, Положения о Федеральном агентстве по делам молодежи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 N 409 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2586; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; 2012, N 26, ст. 3523; 2013, N 22, ст. 2813; N 45, ст. 5822; 2015, N 2, ст. 491; 2016, N 2 (часть I), ст. 325; N 8, ст. 1121) (далее - Положение о Федеральном агентстве по делам молодежи) и Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49 (2 ч.), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; 2015, N 2, ст. 461; N 6, ст. 965; N 15, ст. 2281).

Росмолодежью разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты государственных гражданских служащих Росмолодежи, содержащие последовательность действий по исполнению государственных функций и нормативные сроки осуществления таких действий.

Административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, с согласования Росмолодежи.

Регламенты Росмолодежи, административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты государственных гражданских служащих Росмолодежи составляют административный регламент Росмолодежи.

1.3. Росмолодежь самостоятельна в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

При осуществлении своих полномочий Росмолодежь непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Порядок взаимодействия Росмолодежи при осуществлении согласованных действий по реализации государственных функций и оказанию государственных услуг, включая образование координационных и совещательных органов, определяется нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства, а также согласованными актами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, локальными актами Росмолодежи.

1.4. Росмолодежь:

а. является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики.

Росмолодежь возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством по представлению министра федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь.

б. в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов, поручений и указаний Президента Российской Федерации, актов и поручений Правительства и федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь;

в. в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;

г. в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;

д. осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных государственных бюджетных учреждений.

1.5. Положения разрабатываемых Росмолодежью регламентов не могут противоречить положениям настоящего Регламента.

1.6. Руководитель Росмолодежи несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Росмолодежь, и реализацию функций Росмолодежи.

Руководитель Росмолодежи распределяет обязанности между своими заместителями и предоставляет им соответствующие полномочия.

Руководитель Росмолодежи своим приказом предоставляет в необходимых случаях сотрудникам Росмолодежи полномочия представлять Росмолодежь в отношениях с государственными органами, в том числе с организациями, находящимися в ведении Росмолодежи, государственными внебюджетными фондами, с другими организациями и гражданами, а также выдает доверенности на подписание от имени Росмолодежи договоров и других гражданско-правовых документов, а также на иные полномочия.

Указанные в настоящем разделе ограничения полномочий Росмолодежи не распространяются на полномочия руководителя Росмолодежи по управлению имуществом Росмолодежи, закрепленным за ним на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Росмолодежи, контролю деятельности в возглавляемой им Росмолодежи (его структурных подразделениях).

2. Порядок осуществления Росмолодежью функций в установленной

сфере деятельности

2.1. Росмолодежь, а также организации, находящиеся в ее ведении, при осуществлении деятельности руководствуются наряду с федеральным законодательством актами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, изданными в пределах компетенции Росмолодежи, включая приказы, издаваемые в порядке контроля и координации деятельности Росмолодежи.

2.2. При разработке нормативного правового акта в сфере деятельности Росмолодежи федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, по согласованию с руководителем Росмолодежи может привлекать специалистов Росмолодежи. Разработанный проект нормативного правового акта направляется в Росмолодежь для дачи заключения. Заключения по проекту нормативного правового акта подлежат направлению в установленный срок на рассмотрение министром федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь. В случае представления Росмолодежью замечаний и отрицательного заключения по проекту нормативного правового акта министр или заместитель министра федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, проводит совещание с участием руководителя Росмолодежи и принимает решение, которое оформляется протоколом.

2.3. Руководитель Росмолодежи, а также лица, уполномоченные представлять интересы Росмолодежи, могут входить в составы межведомственных рабочих групп федеральных органов исполнительной власти.

2.4. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.5. Подготовка проектов нормативных правовых актов, относящихся к сферам деятельности Росмолодежи, осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым министром федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, планами на очередной календарный год.

2.6. В планы, указанные в п. 2.5 настоящего Регламента, подлежат включению нормативные правовые акты, разработка которых прямо не предусмотрена законодательными актами Российской Федерации, поручениями или указаниями Президента Российской Федерации, а также поручениями Председателя Правительства.

2.7. Государственные услуги предоставляются на основании установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства требований к качеству и доступности государственных услуг.

2.7.1 В случае если для предоставления государственных услуг Росмолодежи требуется получение документов и (или) информации от других федеральных органов исполнительной власти, межведомственное информационное взаимодействие между Росмолодежью и указанными органами осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

2.8. Росмолодежь в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства, управляют имуществом и осуществляют полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций Росмолодежи в установленной сфере деятельности, в том числе федерального имущества, переданного подведомственным организациям Росмолодежи.

3. Формирование планов и показателей деятельности Росмолодежи

3.1. Росмолодежь организует свою работу в соответствии с утверждаемыми министром федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, планами и показателями деятельности Росмолодежи.

3.2. Росмолодежь ежегодно формирует доклад о результатах и основных направлениях деятельности, план работы, показатели деятельности, отчет об их исполнении и направляет их для утверждения в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, в установленные им сроки.

3.3. Росмолодежь разрабатывает проекты доклада о результатах и основных направлениях деятельности, плана и показателей деятельности на основе актов Правительства Российской Федерации, утвержденных в предыдущий календарный год докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росмолодежи и федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, методического обеспечения, предоставляемого федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, и решений, принятых на координационных совещаниях.

План работы и показатели деятельности Росмолодежи должны обеспечивать выполнение в полном объеме функций, определенных Положением о Федеральном агентстве по делам молодежи.

Показатели деятельности Росмолодежи учитываются в процессе бюджетного планирования.

Планирование показателей деятельности Росмолодежи осуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

Проекты планов работ и показателей деятельности Росмолодежи формируются на основании предложений Росмолодежи, которые оформляются письменно, согласовываются (визируются) с руководителем Росмолодежи или курирующим заместителем руководителя Росмолодежи и представляются в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь.

Отчет об исполнении плана и показателя деятельности Росмолодежи также утверждается министром федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Росмолодежи, планы и показатели деятельности, включая показатели по участию в реализации федеральных целевых и ведомственных программ, являются основой бюджетного планирования Росмолодежи и подготовки предложений в проект федерального бюджета на очередной финансовый год.

Планы и показатели деятельности Росмолодежи представляются в Правительство министром федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь.

3.4. Планирование основных организационных мероприятий (работы) Росмолодежи осуществляется на календарный год.

Подготовку плана мероприятий Росмолодежи осуществляет структурное подразделение Росмолодежи, выполняющее функции по подготовке сводных планов и отчетов.

План мероприятий Росмолодежи, согласованный с руководителем, его заместителями и руководителями структурных подразделений Росмолодежи, утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь.

3.5. Изменение сроков выполнения плановых мероприятий либо их отмена допускаются в исключительных случаях с письменного разрешения руководителя Росмолодежи, федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь.

3.6. Руководитель Росмолодежи планирует свою деятельность в соответствии с действующими в этой части правовыми актами и с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством, федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, иными федеральными органами государственной власти, планом мероприятий Росмолодежи.

3.7. Заместители руководителя Росмолодежи, руководители структурных подразделений Росмолодежи планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Росмолодежью, а также по поручению руководителя Росмолодежи в иных мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти.

4. Подготовка, оформление и внесение в Правительство Российской Федерации проектов актов

4.1. Подготовка и оформление проектов нормативных правовых актов (постановлений и распоряжений) Правительства в сфере деятельности Росмолодежи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, с согласованием Росмолодежи в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством.

4.2. Федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, при разработке нормативного правового акта в сфере деятельности Росмолодежи, привлекает специалистов Росмолодежи по согласованию с руководителем Росмолодежи. Разработанный проект нормативного правового акта направляется в Росмолодежь для дачи заключения. Поступившее в установленный срок заключение по проекту нормативного правового акта подлежит рассмотрению министром федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь.

В случае представления Росмолодежью замечаний и отрицательного заключения по проекту нормативного правового акта между министром федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, или его заместителем и руководителем Росмолодежи проводится совещание.

Проект нормативного правового акта Правительства подлежит согласованию, которое оформляется визой.

5. Порядок исполнения поручений и указаний в Росмолодежи

5.1. Исполнение поручений в Росмолодежи предусматривает: сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на подписание (визирование, утверждение) руководителю Росмолодежи, его заместителям и (или) руководителям структурных подразделений Росмолодежи, подготовку к пересылке адресату.

5.2. Для исполнения поручений руководителем Росмолодежи или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) назначается ответственный исполнитель. В случае исполнения поручения несколькими структурными подразделениями ответственным исполнителем считается подразделение, указанное первым в списке исполнителей.

5.3. В целях организации исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству издаются распоряжения Правительства, даются поручения Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства.

Исполнение поручений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства или одним из заместителей Председателя Правительства, поручений Председателя Правительства и его заместителей, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения), организуется руководителем Росмолодежи, в случае если Росмолодежи адресованы указанные поручения.

5.4. Поручения, относящиеся к полномочиям Росмолодежи и поступившие в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, направляются в Росмолодежь на исполнение. Исполнение указанных поручений Росмолодежью контролирует федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь.

5.5. Поручение подлежит исполнению в установленный в нем срок. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.

Поручение, содержащее указание "срочно", подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до 1 месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

5.6. В случае предоставления Росмолодежью замечаний и отрицательного заключения по проектам материалов или по проекту нормативного правового акта, подготовленных для внесения в Правительство, между федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, и Росмолодежью проводится совещание.

5.7. Если поручение дано нескольким органам исполнительной власти, то руководитель федерального органа исполнительной власти, указанный в поручении первым или обозначенный словом "созыв", является головным исполнителем поручения, организует работу по его исполнению и несет персональную ответственность за его исполнение.

При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть доведены до сведения участвующих в его исполнении федеральных органов исполнительной власти путем направления им факсимильной копии поручения.

5.8. В случае если Росмолодежь является головным исполнителем, то Росмолодежь определяет порядок исполнения поручения, а также порядок подготовки и согласования материалов, представляемых в Правительство в связи с исполнением этого поручения.

Для организации исполнения поручения руководитель или заместитель руководителя Росмолодежи, являющейся головным исполнителем, может устанавливать сроки представления федеральными органами исполнительной власти, являющимися соисполнителями, предложений, необходимых для исполнения поручения.

При внесении документов Росмолодежь, являющаяся головным исполнителем, информирует Правительство о соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок.

5.9. В целях организации исполнения поручения Росмолодежь, являющаяся головным исполнителем, может образовывать рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводить совещания с указанными представителями.

Ответственность за обеспечение участия уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения в рабочих группах или в совещаниях, в том числе согласительных, несут руководители этих федеральных органов.

В случае если по проектам материалов, подготовленных для внесения в Правительство, имеются разногласия федеральных органов исполнительной власти, Росмолодежь, являющейся головным исполнителем, в обязательном порядке проводит согласительное совещание с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения или их заместителей либо уполномоченных федеральными министрами директоров департаментов федеральных министерств - соисполнителей поручения. Росмолодежь, являющаяся головным исполнителем, проводит согласительное совещание в сроки, обеспечивающие исполнение поручения.

В случае если во исполнение поручения подготовлен проект акта Правительства, по которому имеются разногласия, он может быть внесен в Правительство только с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями или по указанию руководителей - их заместителями.

5.10. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, руководитель Росмолодежи, являющаяся головным исполнителем, не позднее чем за 10 дней до истечения срока, отведенного на исполнение поручения, представляет в Правительство предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в первоначальный срок поручений, указанных в абзаце пятом пункта 5.9. настоящего Регламента, головной исполнитель не позднее чем за 5 дней до истечения половины срока представляет в Правительство обоснованные предложения по корректировке срока исполнения. Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения по его корректировке представляются в Правительство не позднее 30 дней со дня подписания поручения.

Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.

Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, поручений Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, данных во исполнение поручений Правительству, содержащихся в указах или распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству, не продлевается.

5.11. Руководители или заместители руководителя Росмолодежи, являющейся соисполнителем, может представить руководителю органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем, предложения о продлении срока исполнения поручения (за исключением срочных и оперативных) с указанием причин продления и планируемой даты исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения срока представления головным исполнителем таких предложений в Правительство.

Росмолодежь может представить министру федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения срока представления федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, таких предложений в Правительство или головному исполнителю.

Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения о его продлении представляются в течение 1-го месяца срока, отведенного на исполнение поручения.

5.12. Росмолодежь, являющаяся соисполнителем, обязана представить головному исполнителю предложения, подписанные руководителем или заместителем руководителя Росмолодежи, в установленный головным исполнителем срок, а в случае, если такой срок не установлен, - в течение 1-й половины срока, отведенного на исполнение поручения. Руководитель Росмолодежи, являющейся соисполнителем, несет ответственность за обеспечение своевременного представления предложений.

5.13. Порядок межведомственного взаимодействия при исполнении поручений, осуществляемых в рамках государственных программ Российской Федерации, определяется Правительством.

5.14. Поручения снимаются с контроля Аппаратом Правительства Российской Федерации на основании решений, принимаемых Председателем Правительства или заместителями Председателя Правительства. Информация о снятии с контроля поручения доводится в 5-дневный срок после принятия решения до федеральных органов исполнительной власти подразделением Аппарата Правительства Российской Федерации, ответственным за контроль исполнения поручения.

В случае если исполнение поручения завершилось изданием акта Президента Российской Федерации или Правительства, информация о снятии с контроля такого поручения не доводится до федеральных органов исполнительной власти.

5.15. В случае если Росмолодежью поручение не исполнено в установленный срок, руководитель Росмолодежи в течение одного дня с даты окончания срока представляет в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах, принятых в отношении сотрудников, виновных в неисполнении поручения.

5.16. В случае если руководителем Росмолодежи решение о привлечении сотрудника к ответственности не принято, министр федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, вправе принять такое решение в отношении заместителя руководителя Росмолодежи, ответственных за исполнение поручения, и (или) направить в Правительство предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя Росмолодежи.

5.17. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, оно признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за исполнителем (головным исполнителем).

Росмолодежь, являющаяся головным исполнителем поручения, в течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет в Правительство объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.

5.18. Поручения и указания Президента Российской Федерации исполняются в порядке и сроки, установленные актами Президента Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации и настоящим Регламентом.

6. Порядок рассмотрения Росмолодежью парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти

6.1. Росмолодежь осуществляет подготовку проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства по их поручению. В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его проработка, подготовка и согласование осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; 2007, N 32, ст. 4150; N 50, ст. 5371; 2008, N 14, ст. 1413; N 21, ст. 2459; N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст. 1302; N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358; N 49 (2 ч.), ст. 5970, ст. 5971; N 52 (2 ч.), ст. 6609; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251; N 28, ст. 4219; N 41 (ч. 2), ст. 5743; N 47, ст. 6663; 2012, N 19, ст. 2419; N 34, ст. 4736; N 38, ст. 5102; N 39, ст. 5286; N 41, ст. 5635; N 42, ст. 5716; N 52, ст. 7491; 2013, N 17, ст. 2180; N 24, ст. 3013; N 35, ст. 4521; N 38, ст. 4831; N 49 (часть VII), ст. 6440; 2014, N 8, ст. 816; N 18 (часть IV), ст. 2176; N 28, ст. 4067; N 32, ст. 4505; N 50, ст. 7124; 2015, N 6, ст. 965; N 12, ст. 1758; N 31, ст. 4692; N 50, ст. 7183; 2016, N 2 (часть I), ст. 350; N 7, ст. 983) (далее - Регламент Правительства) и настоящим Регламентом для проработки поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства, Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства.

В случае если Росмолодежь указана в поручении первой, проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство в срок, указанный в поручении.

6.2. Ответ на запрос члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства, предусмотренный статьей 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3466; 2000, N 32, ст. 3336; 2001, N 7, ст. 614; N 32, ст. 3317; 2002, N 28, ст. 2785; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 17, 1588; N 25, ст. 2484; N 35, ст. 3607; N 51, ст. 5128; 2005, N 19, ст. 1749; N 30 (ч. 1), ст. 3104; 2006, N 29, ст. 3123; N 31 (1 ч.), ст. 3427; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 40; N 6, ст. 683; N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; 2008, N 13, ст. 1186; N 44, ст. 4996; N 52 (ч. 1), ст. 6229; 2009, N 7, ст. 772, ст. 789; N 20, ст. 2391; 2010, N 31, ст. 4181; 2011, N 1, ст. 16; N 31, ст. 4703; N 43, ст. 5975; N 48, ст. 6730; 2012, N 47, ст. 6389; N 50 (часть 4), ст. 6954; N 50 (ч. 5), ст. 6961; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3439; N 30 (часть I), ст. 4042; N 49 (часть VII), ст. 6351; 2014, N 11, ст. 1094; N 26 (часть I), ст. 3397; N 30 (часть I), ст. 4217; 2015, N 10, ст. 1393; N 14, ст. 2008; N 27, ст. 3987; N 41 (часть II), ст. 5639; N 45, ст. 6204) направляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. Ответ на запрос или обращение (предоставление запрашиваемых сведений) члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, уполномоченных лиц федеральных органов исполнительной власти дается в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.

В случае если Росмолодежь указана в поручении первой, ответственность за организацию совместной проработки вопросов, поставленных в депутатском запросе (обращении), несет руководитель Росмолодежи.

При обращении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, в Росмолодежь должностные лица Росмолодежи безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней с даты получения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения. Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст. 1768; 1997, N 41, стр. 8220-8235, ст. 4673; 2002, N 52 (2 ч.), ст. 5288; 2003, N 6, ст. 549; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. 2), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617; 2010, N 47, ст. 6033; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4596; N 46, ст. 6407; 2013, N 51, ст. 6697; 2015, N 10, ст. 1393).

6.4. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства, направленные в Росмолодежь для ответа в соответствии со сферой его ведения, прорабатываются в порядке, предусмотренном для ответа в связи с обращениями членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания сообщается в соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью руководителя, заместителя руководителя Росмолодежи или уполномоченного руководителя структурного подразделения Росмолодежи. Копии указанных ответов направляются полномочному представителю Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания.

6.5. Ответ на депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, направленный в Росмолодежь федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Росмолодежь, направляется в указанный федеральный орган исполнительной власти в установленном порядке.

7. Взаимодействие Росмолодежи и иных федеральных органов исполнительной власти при предоставлении и получении информации

7.1. В случаях когда для реализации полномочий Росмолодежи, в частности для исполнения поручений, необходимо получение информации, заключений, экспертиз (далее - информация) от других федеральных органов исполнительной власти, Росмолодежь направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти запрос в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме (за исключением случаев, когда в запросе содержатся сведения, составляющие государственную тайну). Срок получения необходимой информации указывается в запросе.

7.2. Предоставление запрашиваемой информации осуществляется в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме (за исключением случаев, когда в ответе содержатся сведения, составляющие государственную тайну).

7.3. Направление запроса и предоставление информации в случае, если запрос и информация содержат сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

7.4. Срок получения информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, определяется исходя из сроков исполнения указанных поручений, при этом в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.

7.5. В случаях когда Росмолодежи направлен запрос от других федеральных органов исполнительной власти на предоставление информации и когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, Росмолодежь в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации путем направления писем в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.

7.6. Изменение сроков предоставления информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, не допускается.

7.7. В случае поступления в Росмолодежь межведомственного запроса о представлении документов и (или) информации в целях предоставления государственных услуг срок представления таких документов и (или) информации составляет не более 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок.

7.8. Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, в том числе сроки предоставления информации, устанавливаются Правительством.

8. Организация взаимодействия Росмолодежи с подведомственными организациями

8.1. Взаимодействие Росмолодежи с подведомственными организациями осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом, Регламентом внутренней организации Федерального агентства по делам молодежи и иными актами Росмолодежи.

8.2. В рамках осуществления функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных Росмолодежи на руководство и управление в установленной сфере деятельности, Росмолодежь утверждает и доводит до подведомственных организаций сметы доходов и расходов федерального бюджета по этим учреждениям, уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимиты бюджетных обязательств в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

8.3. В установленном порядке Росмолодежь осуществляет работу по контролю организации бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных организациях, проводит ревизии и проверки их финансово-хозяйственной деятельности.

8.4. Росмолодежь осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных организаций и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в них проверки по использованию имущественного комплекса.

8.5. Руководитель Росмолодежи или исполняющий обязанности руководителя Росмолодежи в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры, проводит их аттестацию, применяет к ним меры ответственности.

8.6. Основой взаимодействия между Росмолодежью и подведомственными организациями являются цели и направления деятельности организаций.

Применительно к каждой подведомственной организации Росмолодежь определяет цели, достижению которых служит учреждение, и основные направления деятельности. Росмолодежь утверждает уставы подведомственных организаций и изменения к ним.

8.7. Основные задачи управления подведомственными организациями состоят в том, чтобы обеспечить:

- соблюдение подведомственными организациями требований законодательства Российской Федерации;

- принятие своевременных и эффективных решений, направленных на устранение выявленных недостатков и нарушений в деятельности организаций;

- повышение эффективности деятельности организаций, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества и предоставленных им средств;

- сохранность активов (имущества) учреждений;

- адекватное отражение финансово-хозяйственных операций в учете;

- надлежащее состояние отчетности, позволяющее получать адекватную информацию о деятельности организаций и их руководителей;

- эффективное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам деятельности подведомственных организаций;

- рациональное снижение расходов федерального бюджета на содержание подведомственных организаций.

9. Основные правила организации документооборота в Росмолодежи

9.1. Делопроизводство в Росмолодежи осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060; 2011, N 37, ст. 5263). На основе указанных Правил Росмолодежь по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела издают инструкции по делопроизводству.

9.2. При подготовке документов и проектов актов, представляемых Президенту Российской Федерации и в Правительство, учитываются требования, установленные соответствующими инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации и в Аппарате Правительства Российской Федерации.

9.3. Рассматриваемые и подготавливаемые в Росмолодежи проекты документов, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

9.4. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо информации или документов осуществляются в установленном порядке руководителем Росмолодежи, его заместителями, руководителем структурного подразделения, на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации, в отдельных случаях - иными должностными лицами по разрешению (указанию, поручению) руководителя Росмолодежи, его заместителей.

9.5. Росмолодежь в пределах своей компетенции обеспечивает в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474; 2014, N 48, ст. 6638; 2015, N 45, ст. 6206) рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в ее адрес, принятых при личном приеме или направленных в соответствии со сферой ведения Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации. По результатам рассмотрения обращения Росмолодежь принимает необходимые меры и направляет ответ в течение 30 дней с даты регистрации обращения, а также по просьбе направивших обращение государственных органов уведомляет их о принятом решении. При необходимости срок рассмотрения может продлеваться, но не более чем на 30 дней, о каждом продлении сообщается заявителю с указанием причин.

Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Росмолодежи, направляются им в течение 7 дней с даты их регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения. Направление обращений в другой федеральный орган исполнительной власти осуществляется в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.

В случае если поставленные на личном приеме вопросы не входят в компетенцию Росмолодежи, заявителю даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти.

9.6. Запрещается направлять обращения граждан и организаций на рассмотрение тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются.

10. Образование и организация деятельности межведомственных координационных и совещательных органов

10.1. Росмолодежь в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные.

Координационные органы именуются межведомственными комиссиями или организационными комитетами и могут образовываться Росмолодежью для обеспечения согласованных действий при решении определенного круга задач.

Совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

10.2. Межведомственная комиссия (совет) возглавляется председателем или сопредседателями из числа руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельности которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии (совета) осуществляет федеральный орган исполнительной власти, руководитель или заместитель руководителя которого является председателем (сопредседателем) комиссии (совета).

10.3. Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители Росмолодежи и иных федеральных органов исполнительной власти, а также могут включаться представители органов законодательной власти, научных организаций, общественных объединений и религиозных организаций, которые в координационных органах имеют право совещательного голоса.

10.4. Для образования межведомственной комиссии (совета) федеральный орган исполнительной власти, принимающий на себя организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии (совета), разрабатывает проект положения, в котором:

а. указываются наименование межведомственной комиссии (совета) и цель ее создания;

б. определяется должность председателя (должности сопредседателей);

в. устанавливается состав по должности заместителей председателя и ответственного секретаря;

г. устанавливается состав по должности представителей органов, реализующих решения межведомственной комиссии;

д. указываются государственные органы и органы местного самоуправления, а также организации, представители которых включаются в состав межведомственной комиссии (совета) по согласованию;

е. устанавливается порядок принятия решений и доведения их до органов, обеспечивающих реализацию решений межведомственной комиссии, либо форма представления предложений совета;

ж. указываются полномочия председателя, ответственного секретаря межведомственной комиссии (совета) и ее членов;

з. при необходимости включаются другие положения, обеспечивающие достижение цели создания межведомственной комиссии (совета);

и. указывается срок полномочий органов, образуемых на определенный срок.

10.5. Согласование проекта положения соответствующими органами и организациями, поддерживающими этот проект и подтверждающими согласие направить своего представителя (представителей) для работы в составе межведомственной комиссии (совета), осуществляется путем направления писем в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе. Утверждение согласованного положения осуществляется приказом (распоряжением) федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего деятельность межведомственной комиссии (совета) и осуществляющего реализацию решений комиссии (представление предложений совета). Реквизиты приказов (распоряжений) руководителей, утвердивших положение, и согласующих писем других органов и организаций указываются в положении.

В случае возникновения разногласий по вопросам образования, реорганизации и упразднения межведомственных комиссий (советов), определения их компетенции, утверждения руководителей и состава они рассматриваются в Правительстве.

Росмолодежь и иные органы и организации, утвердившие и согласовавшие положение, вносят предложения по составу межведомственной комиссии (совета). Состав утверждается приказом федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего деятельность межведомственной комиссии (совета).

Положения о межведомственных комиссиях, решения которых затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат государственной регистрации и опубликованию в порядке, установленном Правительством.

10.6. Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых итогах деятельности координационных и совещательных органов их председатели докладывают в Правительство.

Обзор документа


Планируется урегулировать вопросы взаимодействия Росмолодежи с федеральными органами исполнительной власти.

В частности, закрепляются правила формирования планов и показателей деятельности Агентства, подготовки и внесения в Правительство РФ проектов актов; порядок исполнения поручений и указаний, взаимодействия с подведомственными организациями.

Предусматриваются процедуры документооборота.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: