Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий публичному акционерному обществу междугородней и международной электрической связи "Ростелеком" на возмещение части затрат в целях реализации мероприятия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы" по обеспечению функционирования сетей связи Курильских островов в единой сети электросвязи Российской Федерации" (подготовлен Минкомсвязью России 15.04.2016)
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые правила предоставления субсидий публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" на возмещение части затрат в целях реализации мероприятия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы" по обеспечению функционирования сетей связи Курильских островов в единой сети электросвязи Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. МЕДВЕДЕВ |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от__________N______
ПРАВИЛА
предоставления субсидий публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" на возмещение части затрат в целях реализации мероприятия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы" по обеспечению функционирования сетей связи Курильских островов в единой сети электросвязи Российской Федерации
1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" на возмещение части затрат в целях реализации мероприятия по обеспечению функционирования сетей связи Курильских островов в единой сети электросвязи Российской Федерации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 793 (далее соответственно - субсидии, ПАО "Ростелеком", мероприятие, программа).
2. Условием предоставления субсидий является создание ПАО "Ростелеком" в период 2016-2018 годов подводной волоконно-оптической линии передач Южно-Сахалинск (остров Сахалин) - Курильск (остров Итуруп) - Южно-Курильск (остров Кунашир) - Крабозаводское (остров Шикотан) в рамках реализации мероприятия.
2.1. Мероприятие реализуется в два этапа:
в рамках первого этапа ПАО "Ростелеком" за счет собственных и (или) привлеченных средств обеспечивает проведение изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации, получение в установленном порядке положительного заключения технологического и ценового аудита, получение в установленном порядке положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;
в рамках второго этапа ПАО "Ростелеком" обеспечивает строительство волоконно-оптической линии передач.
При этом частичному возмещению из средств федерального бюджета подлежат затраты ПАО "Ростелеком" по реализации второго этапа в соответствии с условиями настоящих Правил;
2.2. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее- Министерство) и ПАО "Ростелеком" (далее - соглашение).
3. Порядок предоставления субсидий предусматривает следующее:
3.1. Субсидии предоставляются Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на реализацию цели, предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил.
3.2.. Размер предоставляемых субсидий определяется Министерством на основании документально подтвержденных затрат, понесенных ПАО "Ростелеком" в соответствующем году в целях реализации второго этапа мероприятия, с учетом предельного объема субсидий, предусмотренных программой. При этом общий размер предоставляемых субсидий не может превышать 90% от общего объема затрат, понесенных ПАО "Ростелеком" при реализации второго этапа мероприятия.
3.3. Субсидии перечисляются на лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства.
3.4. Субсидии перечисляются после проверки Министерством предоставленных ПАО "Ростелеком" заявки о перечислении субсидий из федерального бюджета и отчетных документов, в том числе, отчета о понесенных ПАО "Ростелеком" в рамках реализации мероприятия расходах за счет собственных и (или) привлеченных средств. Сроки и форма предоставления ПАО "Ростелеком" заявки о перечислении субсидий из федерального бюджета и отчетных документов по реализации мероприятия, а также порядок проверки Министерством представленных документов, устанавливаются в соглашении.
3.5. Министерство может принять решение об отказе в предоставлении субсидий при условии наступления одного из следующих случаев:
не устранения в установленные сроки ПАО "Ростелеком" выявленных Министерством нарушений в ходе проверки представленных документов, указанных в пункте 3.4 настоящих Правил;
не реализации ПАО "Ростелеком" мероприятия в сроки установленные программой, настоящими Правилами и соглашением;
не достижения при реализации мероприятия значения показателя "Пропускная способность волоконно-оптической линии передач, обеспечивающей функционирование сетей связи островов Курильской гряды (остров Итуруп, остров Кунашир, остров Шикотан) в единой сети электросвязи Российской Федерации", предусмотренного программой.
3.6. Субсидии в отношении 2-го этапа реализации мероприятия не могут быть предоставлены на компенсацию части затрат, не предусмотренных проектной документацией, указанной в абзаце первом пункта 2.1 настоящих Правил.
3.7. В случае увеличения сметной стоимости реализации мероприятия по итогам реализации первого этапа мероприятия относительно предполагаемой стоимости, предусмотренной в соглашении, финансирование в размере, превышающем предполагаемую стоимость, осуществляется за счет собственных и (или) привлеченных средств ПАО "Ростелеком".
4. В соглашении предусматривается, в том числе, следующие положения:
а) цель и ожидаемые результаты предоставления субсидий, включая качественная и (или) количественная характеристика достижения целевых показателей программы за счет предоставления субсидий;
б) порядок и условия предоставления субсидий, включая перечень затрат, на возмещение которых предоставляются субсидии, а также перечень документов, предоставляемых ПАО "Ростелеком" для получения субсидий;
в) случаи и порядок отказа в предоставлении субсидий;
г) объем заявленной потребности в ресурсном обеспечении реализации мероприятия, с разбивкой по годам, в том числе за счет средств субсидии, за счет собственных и (или) привлеченных средств;
д) размер и сроки перечисления субсидий;
е) обязанность Министерства и Федерального казначейства проводить проверки соблюдения ПАО "Ростелеком" условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также согласие ПАО "Ростелеком" на осуществление таких проверок;
ж) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, а также в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством и (или) Федеральным казначейством, факта нарушений условий, предусмотренных настоящими Правилами;
з) основания и порядок расторжения соглашения;
и) порядок и сроки предоставления ПАО "Ростелеком" отчетных документов об осуществлении расходов по мероприятию. Отчетные документы должны содержать в том числе информацию о расходах, источником финансового обеспечения которых являются собственные и (или) привлеченные средства;
к) обязанность ПАО "Ростелеком" выполнить мероприятие и предоставить в Министерство нотариально заверенную копию акта приемки законченного строительством объекта (форма КС-11) в срок не позднее IV квартала 2018 года;
л) обязанность ПАО "Ростелеком" обеспечить за счет собственных и (или) привлеченных средств финансирование первого этапа мероприятия;
м) обязанность ПАО "Ростелеком" обеспечить за счет собственных и (или) привлеченных средств дофинансирование второго этапа мероприятия в случае увеличения сметной стоимости реализации указанного этапа мероприятия, относительно стоимости, предусмотренной в соглашении, а также ответственность ПАО "Ростелеком" за невыполнение обязанности;
н) обязанность ПАО "Ростелеком" обеспечить достижение значения показателя программы "Пропускная способность волоконно-оптической линии передач, обеспечивающей функционирование сетей связи островов Курильской гряды (остров Итуруп, остров Кунашир, остров Шикотан) в единой сети электросвязи Российской Федерации" в период, предусмотренный программой.
о) обязанность ПАО "Ростелеком" предоставить справку, подписанную его руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающую отсутствие у ПАО "Ростелеком" на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. В случае, если документально подтвержденные затраты, понесенные ПАО "Ростелеком" в соответствующем финансовом году в целях реализации второго этапа мероприятия окажутся меньше, предусмотренных в соответствующем году бюджетных обязательств Министерства, остаток субсидий может быть предоставлен в последующем финансовом году на основании заявки ПАО "Ростелеком" о предоставлении указанных субсидий в последующем периоде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и соглашением.
В случае отсутствия заявки от ПАО "Ростелеком" о предоставлении субсидий в последующем периоде в установленные сроки остаток субсидии подлежит возврату в бюджет Российской Федерации
6. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается Министерством при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
7. Контроль соблюдения ПАО "Ростелеком" порядка, целей и условий предоставления субсидий, предусмотренных соглашением и настоящими Правилами, Министерство и Федеральное казначейство осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. В случае установления фактов нарушения ПАО "Ростелеком" условий предоставления субсидий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в установленном порядке в федеральный бюджет в течение 20 рабочих дней с момента получения ПАО "Ростелеком" письменного требования Министерства.
9. В случае невозврата субсидий в срок, указанный в пункте 11 настоящих Правил, субсидии подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обзор документа
Разработаны Правила предоставления ПАО "Ростелеком" субсидий на возмещение части затрат на обеспечение функционирования сетей связи Курильских островов в единой сети электросвязи России.
Средства выделяются в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 гг.".
Условием предоставления субсидий является создание в период 2016-2018 гг. подводной волоконно-оптической линии передач Южно-Сахалинск (остров Сахалин) - Курильск (остров Итуруп) - Южно-Курильск (остров Кунашир) - Крабозаводское (остров Шикотан).