(1).jpg)
Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении формы и порядка оформления отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении" (подготовлен Ростехнадзором 24.02.2016)
Досье на проект
Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 N 1114 "О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 43, ст. 5973) приказываю:
Утвердить:
форму отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
порядок оформления отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
| Руководитель | А.В. Алёшин |
Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому и
атомному надзору
от __________ N __________
| Представляют | Сведения | Получает | Периодичность | Срок представления |
|---|---|---|---|---|
| Собственник или иной владелец источников тепловой энергии, тепловых сетей и теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии. | Таблица 1 Общее количество аварийных ситуаций с классификацией по видам оборудования Таблица 2 Классификация организационных и технических причин аварийных ситуаций | Территориальные органы Ростехнадзора | Ежемесячно | До 10 числа месяца, следующего за отчетным |
Общее количество аварийных ситуаций с классификацией по видам оборудования Таблица 1
| Отчетный месяц | Дата и московское время аварийной ситуации | Субъект РФ, наименование и место расположения объекта, на котором произошла аварийная ситуация | Количество аварийных ситуаций | Классификационные признаки видов оборудования, в том числе | ||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Всего аварийных ситуаций | В том числе по учетным признакам аварийных ситуаций, коды 1.1 - 1.3 | В том числе по учетным признакам аварийных ситуаций, коды 1.4 - 1.5 | Источники тепловой энергии | Тепловые сети (трубопроводы, ЦТП) | Теплопотребляющие установки, коды 2.10 - 2.11 | |||||||||||
| Котельные установки, код 2.1 | Вспомогательное оборудование котельной, код 2.2 | Электротехническое оборудование котельной, код 2.3 | Оборудование топливного хозяйства котельной, код 2.4 | Здания и сооружения, код 2.5 | Теплотехническое оборудование ЦТП, код 2.7 | Здания и сооружения, код 2.5 | Электротехническое оборудование ЦТП, код 2.3 | Трубопроводы тепловых сетей, код 2.8 | ||||||||
| Магистральные трубопроводы | Распределительные трубопроводы | |||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| Всего за отчетный период | ||||||||||||||||
Классификация аварийных ситуаций по причинам возникновения аварийной ситуации при теплоснабжении на источниках тепловой энергии
Таблица 2-а
| Отчетный месяц | Классификационные признаки организационных причин аварийной ситуации, в том числе | Классификационные признаки технических причин повреждений оборудования, в том числе | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ошибочные или неправильные действия персонала, коды 3.4.1 - 3.4.5 | Несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств, код 3.4.7 | Дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа, код 3.4.11 | Другие причины, коды 3.4.8 - 3.4.10, 3.4.12 - 3.4.14 | Коррозионный, эрозионный износ, коды 4.1 - 4.8 | Взрыв, загорание, пожар, коды 4.9 - 4.10 | Нарушение электроснабжения, код 4.11 | Механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос, код 4.14 | Разрушение фундамента, строительных конструкций, ослабление крепления оборудования к фундаменту, код 4.15 | Исчерпание ресурса, код 4.16 | Дефект сварного соединения (шва), код 4.18 | Повышение давления, гидравлический удар, код 4.19 | Другие причины, коды 4.20 - 4.21 | |
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
Наименование организации, ее фактический адрес _________________________________________________________________________ ___
"____" ________________ 20__ года Руководитель организации ____________________ (Ф.И.О)
(дата составления документа) (должность, подпись)
Классификация аварийных ситуаций по причинам возникновения аварийной ситуации при теплоснабжении на тепловых сетях
Таблица 2-б
| Отчетный месяц | Классификационные признаки организационных причин аварийной ситуации, в том числе | Классификационные признаки технических причин повреждений оборудования, в том числе | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ошибочные или неправильные действия персонала, коды 3.4.1 - 3.4.5 | Несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств, код 3.4.7 | Дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа, код 3.4.11 | Другие причины, коды 3.4.8 - 3.4.10, 3.4.12 - 3.4.14 | Коррозионный, эрозионный износ, коды 4.1 - 4.8 | Взрыв, загорание, пожар, коды 4.9 - 4.10 | Нарушение электроснабжения, код 4.11 | Механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос, код 4.14 | Разрушение фундамента, строительных конструкций, ослабление крепления оборудования к фундаменту, код 4.15 | Исчерпание ресурса, код 4.16 | Дефект сварного соединения (шва), код 4.18 | Повышение давления, гидравлический удар, код 4.19 | Другие причины, коды 4.20 - 4.21 | |
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
Наименование организации, ее фактический адрес _________________________________________________________________________ ___
"____" ________________ 20__ года Руководитель организации ____________________ (Ф.И.О)
(дата составления документа) (должность, подпись)
Классификация аварийных ситуаций по причинам возникновения аварийной ситуации при теплоснабжении на теплопотребляющих установках
Таблица 2-в
| Отчетный месяц | Классификационные признаки организационных причин аварийной ситуации, в том числе | Классификационные признаки технических причин повреждений оборудования, в том числе | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ошибочные или неправильные действия персонала, коды 3.4.1 - 3.4.5 | Несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств, код 3.4.7 | Дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа, код 3.4.11 | Другие причины, коды 3.4.8 - 3.4.10, 3.4.12 - 3.4.14 | Коррозионный, эрозионный износ, коды 4.1 - 4.8 | Взрыв, загорание, пожар, коды 4.9 - 4.10 | Нарушение электроснабжения, код 4.11 | Механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос, код 4.14 | Разрушение фундамента, строительных конструкций, ослабление крепления оборудования к фундаменту, код 4.15 | Исчерпание ресурса, код 4.16 | Дефект сварного соединения (шва), код 4.18 | Повышение давления, гидравлический удар, код 4.19 | Другие причины, коды 4.20 - 4.21 | |
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
Наименование организации, ее фактический адрес _________________________________________________________________________ ___
"____" ________________ 20__ года Руководитель организации ____________________ (Ф.И.О)
(дата составления документа) (должность, подпись)
Приложение N 2
к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от __________ N __________
ПОРЯДОК
заполнения отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении
1. Порядок заполнения отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении (далее - Порядок) разработан в соответствии с Правилами расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. N 1114 (далее - Правила).
Настоящий Порядок не распространяется на аварии и инциденты, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности.
2. Настоящий Порядок определяет требования к заполнению собственником, иным законным владельцем источника тепловой энергии, тепловых сетей и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии либо эксплуатирующей их организацией (далее - организация) отчета об аварийных ситуациях на указанных объектах, расположенных на территории Российской Федерации (далее - отчет).
3. Составление отчета осуществляется руководителем и (или) уполномоченным лицом организации. Отчет предоставляется в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора после его подписания руководителем организации ежемесячно.
4. В таблицы 1, 2 отчета включаются сведения об аварийных ситуациях, произошедших в течение отчетного периода, расследование причин которых осуществляется в соответствии с пунктами 3-4 Правил. Информацию об аварийных ситуациях при теплоснабжении, расследование причин которых не завершено по состоянию на дату составления отчета, следует указывать в отчетности за последующий месяц.
5. В таблице 1 отчета указываются сведения о количестве аварий с классификацией аварий по учетным признакам аварийных ситуаций с классификационными признаками видов оборудования. Учетные признаки аварийной ситуации и классификация видов оборудования приведены в таблицах 1 и 2 приложения N 2 к настоящему Порядку соответственно.
6. В таблице 2 отчета указываются сведения об аварийных ситуациях с классификацией организационных и технических причин аварийных ситуаций. Учетные признаки организационных и технических причин приведены в таблицах 3 и 4 приложения N 2 к настоящему Порядку соответственно.
7. Внесение сведений в отчёт в соответствии с таблицей 2 "Классификация аварийных ситуаций по причинам возникновения аварийной ситуации при теплоснабжении" следует оформлять отдельно в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей и потребителей тепловой энергии. Нумерация таблиц представляемой информации осуществляется с применением буквенного индекса "а", "б" и "в" соответственно.
__________
Приложение N 1
к Порядку заполнения отчета
об аварийных ситуациях при
теплоснабжении
| Наименование субъекта Российской Федерации | Код |
|---|---|
| Республика Адыгея (Адыгея) | 01 |
| Республика Башкортостан | 02 |
| Республика Бурятия | 03 |
| Республика Алтай | 04 |
| Республика Дагестан | 05 |
| Республика Ингушетия | 06 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 07 |
| Республика Калмыкия | 08 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 09 |
| Республика Карелия | 10 |
| Республика Коми | 11 |
| Республика Марий Эл | 12 |
| Республика Мордовия | 13 |
| Республика Саха (Якутия) | 14 |
| Республика Северная Осетия - Алания | 15 |
| Республика Татарстан (Татарстан) | 16 |
| Республика Тыва | 17 |
| Удмуртская Республика | 18 |
| Республика Хакасия | 19 |
| Чеченская Республика | 95 |
| Чувашская Республика - Чувашия | 21 |
| Алтайский край | 22 |
| Пермский край | 59 |
| Приморский край | 25 |
| Ставропольский край | 26 |
| Хабаровский край | 27 |
| Амурская область | 28 |
| Архангельская область | 29 |
| Астраханская область | 30 |
| Белгородская область | 31 |
| Брянская область | 32 |
| Владимирская область | 33 |
| Волгоградская область | 34 |
| Вологодская область | 35 |
| Воронежская область | 36 |
| Ивановская область | 37 |
| Иркутская область | 38 |
| Калининградская область | 39 |
| Калужская область | 40 |
| Кемеровская область | 42 |
| Кировская область | 43 |
| Костромская область | 44 |
| Курганская область | 45 |
| Курская область | 46 |
| Ленинградская область | 47 |
| Липецкая область | 48 |
| Магаданская область | 49 |
| Московская область | 50 |
| Мурманская область | 51 |
| Забайкальский край | 75 |
| Камчатский край | 41 |
| Краснодарский край | 23 |
| Красноярский край | 24 |
| Орловская область | 57 |
| Пензенская область | 58 |
| Псковская область | 60 |
| Ростовская область | 61 |
| Рязанская область | 62 |
| Самарская область | 63 |
| Саратовская область | 64 |
| Сахалинская область | 65 |
| Свердловская область | 66 |
| Смоленская область | 67 |
| Тамбовская область | 68 |
| Тверская область | 69 |
| Томская область | 70 |
| Тульская область | 71 |
| Тюменская область | 72 |
| Ульяновская область | 73 |
| Челябинская область | 74 |
| Ярославская область | 76 |
| Нижегородская область | 52 |
| Новгородская область | 53 |
| Новосибирская область | 54 |
| Омская область | 55 |
| Оренбургская область | 56 |
| г. Москва | 77 |
| г. Санкт-Петербург | 78 |
| Еврейская автономная область | 79 |
| Ненецкий автономный округ | 83 |
| Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 86 |
| Чукотский автономный округ | 87 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 89 |
| Республика Крым | 84 |
| г. Севастополь | 92 |
__________
Приложение N 2
к Порядку заполнения отчета
об аварийных ситуациях при
теплоснабжении
Таблица 1. Учетные признаки аварийной ситуации
| N п/п | Содержание учетного признака аварийной ситуации | Код учетного признака |
|---|---|---|
| 1. | Прекращение теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов | 1.1 |
| 2. | Разрушение или повреждение оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более | 1.2 |
| 3. | Разрушение или повреждение сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей | 1.3 |
| 4. | Перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов | 1.4 |
| 5. | Снижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30 процентов и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения | 1.5 |
Таблица 2. Классификация видов оборудования
| N п/п | Виды оборудования | Код вида оборудования |
|---|---|---|
| 1. | Котельное оборудование | 2.1 |
| 2. | Вспомогательное теплотехническое оборудование котельной | 2.2 |
| 3. | Электротехническое оборудование | 2.3 |
| 4. | Оборудование топливного хозяйства котельной | 2.4 |
| 5. | Здания и сооружения тепловых энергоустановок и сетей | 2.5 |
| 6. | Устройства тепловой автоматики и измерений | 2.6 |
| 7. | Теплотехническоеоборудование ЦТП | 2.7 |
| 8. | Трубопроводы тепловых сетей | 2.8 |
| 9. | Системы управления оборудованием и средства диспетчерского контроля | 2.9 |
| 10. | ИТП, системы отопления потребителей тепловой энергии | 2.10 |
| 11. | Прочие виды оборудования | 2.11 |
Таблица 3. Классификационные признаки организационных
причин аварийной ситуации
| N п/п | Организационные причины аварийной ситуации | Код организационных причин |
|---|---|---|
| 1. | Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) диспетчерского, оперативного или оперативно-ремонтного персонала | 3.4.1 |
| 2. | Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) персонала служб (подразделений) организации | 3.4.2 |
| 3. | Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) привлеченного персонала, выполняющего работу по договору | 3.4.3 |
| 4. | Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) собственного ремонтного или наладочного персонала организации | 3.4.4 |
| 5. | Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) руководящего персонала | 3.4.5 |
| 6. | Неудовлетворительное качество производственных или должностных инструкций, других локальных актов документов организации | 3.4.6 |
| 7. | Несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания, диагностирования или ремонта оборудования и устройств | 3.4.7 |
| 8. | Воздействие посторонних лиц и организаций, не участвующих в технологическом процессе | 3.4.8 |
| 9. | Превышение параметров воздействия стихийных явлений относительно условий проекта | 3.4.9 |
| 10. | Воздействие повторяющихся стихийных явлений | 3.4.10 |
| 11. | Дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа | 3.4.11 |
| 12. | Невыявленные причины | 3.4.12 |
| 13. | Неклассифицированные причины | 3.4.13 |
| 14. | Воздействие организаций, обеспечивающих электроснабжение | 3.4.14 |
| 15. | Воздействие организаций, обеспечивающих выработку или транспорт тепла | 3.4.15 |
Таблица 4. Классификационные признаки технических причин
повреждений оборудования
| N п/п | Технические причины повреждений оборудования | Код технических причин |
|---|---|---|
| 1. | Нарушение структуры материала | 4.1 |
| 2. | Механический износ, неудовлетворительная смазка | 4.2 |
| 3. | Нарушение механического соединения | 4.3 |
| 4. | Внешнее механическое воздействие | 4.4 |
| 5. | Золовой износ | 4.5 |
| 6. | Коррозионный, эрозионный износ | 4.6 |
| 7. | Нарушение герметичности | 4.7 |
| 8. | Нарушение нормального вибросостояния | 4.8 |
| 9. | Взрыв, загорание, пожар | 4.9 |
| 10. | Термическое повреждение, перегрев, пережог | 4.10 |
| 11. | Нарушение электроснабжения | 4.11 |
| 12. | Нарушение электрической изоляции | 4.12 |
| 13. | Нарушение электрического контакта, размыкание, обрыв цепи | 4.13 |
| 14. | Механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос | 4.14 |
| 15. | Разрушение фундамента, строительных конструкций, ослабление крепления оборудования к фундаменту | 4.15 |
| 16. | Исчерпание ресурса | 4.16 |
| 17. | Загрязнение, попадание инородных предметов | 4.17 |
| 18. | Дефект сварного соединения (шва) | 4.18 |
| 19. | Повышение давления, гидравлический удар | 4.19 |
| 20. | Не выявленные причины | 4.20 |
| 21. | Неклассифицированные причины | 4.21 |
__________
Обзор документа
Приведен проект Приказа об утверждении формы и порядка оформления отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении. Он предусматривает следующее.
Отчет заполняется собственником, иным законным владельцем источника тепловой энергии, тепловых сетей и теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии либо эксплуатирующей их организацией и ежемесячно подается в территориальный орган Ростехнадзора.
Порядок не распространяется на аварии и инциденты, причины которых расследуются в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности.
