Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652, N 27, ст. 3480; N 52 (часть I), ст. 6961, 2014, N 23, ст. 2925; N 30 (часть I), ст. 4225; N 49, (часть VI), ст. 6925), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 N 89 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" (2014, N 7, ст. 683, N 12, ст. 1290) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент организации и осуществления в 2014 - 2015 годах ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в учреждениях, находящихся в ведении Роспатента (далее - Регламент).

2. Пункт 1.8 Регламента, утвержденного настоящим приказом, вступает в силу с 01.01.2017.

3. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд временно, до формирования подразделения, осуществляющего внутренний финансовый аудит, возложить на Финансово-административное управление.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Роспатента
от ______________ № ____

Регламент
организации и осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в учреждениях, находящихся в ведении Роспатента

1. Общие положения

1.1. Регламент организации и осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в учреждениях, находящихся в ведении Роспатента, устанавливает порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении заказчиков - бюджетных учреждений, находящихся в ведении Роспатента (далее - Заказчики).

1.2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение Заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.3. Ведомственный контроль осуществляется одновременно с проведением проверок финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с Порядком проведения финансового контроля в федеральных бюджетных учреждениях, находящихся в ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, утвержденным приказом Роспатента от 23.12.2011 № 151 (в редакции приказа Роспатента от 20.13.2013 г. № 76) (далее - Порядок проведения финансового контроля).

1.4. Ведомственный контроль осуществляется в плановом и внеплановом порядке.

1.5. В плановом порядке ведомственный контроль осуществляется в соответствии с Планом - графиком проверок, утверждаемым в соответствии с требованиями пункта 2.4 Порядка проведения финансового контроля.

1.6. Во внеплановом порядке ведомственный контроль осуществляется на основании решения руководителя Роспатента или иного уполномоченного руководителем лица в связи с поручением Минэкономразвития России, обращением иных государственных органов, граждан и организаций.

1.7. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных (камеральных) проверок.

1.8. Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

1.9. Материалы по результатам ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Роспатентом не менее 3 лет.

2. Организация ведомственного контроля

2.1. Выездные или документарные (камеральные) проверки проводятся на основании приказа (распоряжения) руководителя Роспатента или иного уполномоченного руководителем лица в соответствии с утверждённой Программой.

2.2. Срок проведения мероприятий ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Роспатента или иного уполномоченного руководителем лица.

2.3. Роспатент уведомляет Заказчика о проведении проверки путём направления уведомления о проведении проверки (далее - уведомление).

Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование Заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность Заказчика;

в) вид проверки (выездная или документарная);

г) дата начала и дата окончания проведения проверки;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.

2.4. По результатам проведения проверки составляется Акт проверки в двух экземплярах, который подписывается должностным лицом Роспатента, ответственным за проведение проверки, и руководителем Заказчика. Второй экземпляр Акта остаётся у Заказчика.

2.5. При наличии возражений по нарушениям, указанным в Акте проверки, руководитель Заказчика рядом со своей подписью делает отметку                                           «С возражениями» и представляют должностному лицу Роспатента, ответственному за проведение проверки, возражения в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов, которые приобщаются к материалам проверки.

3. Осуществление ведомственного контроля

3.1. При осуществлении ведомственного контроля проводится проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения Заказчика;

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных Заказчиками, - условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения Заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Права и обязанности проверяющих при осуществлении ведомственного контроля

4.1. При проведении проверки проверяющие имеют право:

а) в случае осуществления выездной проверки - на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

4.2. Обязанности проверяющих при проведении проверки:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого Заказчика;

знакомить руководителя, иных должностных лиц Заказчика или уполномоченного представителя Заказчика с результатами проверки;

соблюдать установленные в пункте 2.2 Регламента сроки проведения проверки;

не требовать от Заказчика документы и иные сведения, не связанные с предметом проверки;

осуществлять ведомственный контроль в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 N 89 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» и настоящим Регламентом.

5. Права и обязанности Заказчиков, в отношении которых осуществляется ведомственный контроль

5.1. Права Заказчика, в отношении которого осуществляется проверка:

получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке и ходе проверки;

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме по вопросам проводимой проверки;

знакомиться с результатами проверки.

5.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляется проверка:

представлять проверяющим по их мотивированному требованию в установленный срок необходимые для проведения проверки документы, пояснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны), включая акты, договоры, справки, корреспонденцию, иные документы и материалы, в том числе выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

6. Реализация материалов проверки

6.1.  Акт проверки, подписанный в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 Регламента, представляется руководителю Роспатента или иному уполномоченному руководителем лицу.

6.2. При выявлении нарушений по результатам проверки Заказчик в течение 7 рабочих дней после подписания Акта проверки разрабатывает и утверждает План устранения выявленных нарушений с указанием сроков и должностных лиц Заказчика, ответственных за устранение нарушений, а также направляет копию указанного Плана в Роспатент.

6.3. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.