Досье на проект

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2008, N 30, ст. 3597, 3616; 2009, N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6410; 2011, N 1, ст. 47; N 50, ст. 7365; 2013, N 27, ст. 3477, 4083; 2014, N 30, ст. 4211, 4218; N 43, ст. 5799, 5802; N 45, ст. 6145; N 52, ст. 7558; 2015, N 1, ст. 39, 52; N 9, ст. 1193; N 14, ст. 2019; N 27, ст. 3975, 3997; N 29, ст. 4339, 4359, 4370, 4385), пунктами _Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, 2424; N 32, ст. 4834; N 36, ст. 5149, 5151; N 39, ст. 5485; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6527; 2012, N 1, ст. 170, 177; N 13, ст. 1531; N 19, ст. 2436, 2444; N 27, ст. 3745; N 27, ст. 3766; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5284; N 51, ст. 7236; N 52, ст. 7491; N 53, ст. 7943; 2013, N 5, ст. 391; N 14, ст. 1705; N 33, ст. 4386; N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; N 47, ст. 6120; N 50, ст. 6606; N 52, ст. 7217; 2014, N 6, ст. 584; N 15, ст. 1750; N 16, ст. 1900; N 21, ст. 2712; N 37, ст. 4954; N 40, ст. 5426; N 42, ст. 5757; N 44, ст. 6072; N 48, ст. 6871; N 49, ст. 6957; N 50, ст. 7100, 7123; N 51, ст. 7446; 2015, N 1, ст. 219; N 6, ст. 965; N 7, ст. 1046; N 16, ст. 2388; N 20, ст. 2920; N 22, ст. 3230; N 24, ст. 3479; N 30, ст. 4589), приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке формирования и работы апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, перечень и формы документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового, а также образующихся в результате ее работы, и способы их направления (приложение N 1).

2. Установить, что полномочия национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета вправе осуществлять представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования и работы апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета

Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и работы апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (далее - комиссия).

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, формируемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации*(1) и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"*(2), в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета) и (или) его территориальными органами в каждом субъекте Российской Федерации.

Комиссия руководствуются в своей деятельности Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"*(3)  (далее - Закон) и настоящим Положением.

Рассмотрение комиссией заявлений (материалов), не связанных с решением о приостановлении не допускается.

Основными задачами комиссии являются рассмотрение заявлений об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (далее соответственно - заявление, решение о приостановлении) и принятие решений об удовлетворении или об отклонении заявления.

Для решения возложенных задач комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает заявления;

2) организует и проводит заседания;

3) оценивает обоснованность принятия решения о приостановлении (наличие оснований принятия такого решения, установленных статьей 26 Закона);

4) принимает решение об удовлетворении или об отклонении заявления;

5) информирует территориальный орган органа кадастрового учета либо подведомственное учреждение органа кадастрового учета, наделенное в соответствии с решением органа кадастрового учета полномочиями органа кадастрового учета (далее - учреждение) или его филиал, которым принято решение о приостановлении, а также лицо, представившее заявление, о принятом решении;

6) запрашивает у органов государственной власти, в том числе территориального органа органа кадастрового учета, филиала учреждения, принявшего решение о приостановлении, а также органов местного самоуправления, организаций и физических лиц (кадастровых инженеров) необходимые для принятия решения по результатам рассмотрения заявления документы, материалы и информацию.

7. В состав комиссии входят восемь членов, включая председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

8. Председателем комиссии является должностное лицо органа кадастрового учета или его территориального органа не ниже заместителя руководителя.

Председатель комиссии:

руководит комиссией и председательствует на ее заседаниях;

организует и координирует работу комиссии;

принимает решения о проведении заседаний комиссии, формирует повестку заседаний комиссии;

утверждает протоколы заседаний комиссии;

несет персональную ответственность за своевременность и полноту выполнения комиссией возложенных на нее функций.

9. Заместителем председателя комиссии является руководитель или заместитель руководителя учреждения (его филиала). Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае отсутствия последнего.

10. Секретарем комиссии является должностное лицо органа кадастрового учета или его территориального органа.

Секретарь комиссии уведомляет о заседаниях комиссии членов комиссии и лиц, представивших заявления;

осуществляет прием и регистрацию представляемых в комиссию заявлений и документов;

осуществляет подготовку материалов к заседаниям комиссии;

оформляет протоколы заседаний комиссии и выписки из них;

обеспечивает хранение и передачу в архив протоколов заседаний комиссии, и иных материалов.

11. Персональный состав комиссии и изменения персонального состава комиссии утверждается актом органа кадастрового учета (его территориального органа). Члены комиссии подлежат ротации один раз в два года.

Предложения о включении в состав комиссии представителя учреждения (его филиала) направляются в орган кадастрового учета (его территориальный орган) руководителем указанного учреждения (его филиала).

Предложения о включении в состав комиссии представителей национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров направляются в орган кадастрового учета (его территориальный орган) исполнительным органом национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров с приложением нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей соответствующие полномочия представителя такой организации.

12. В акте об утверждении персонального состава комиссии приводятся сведения о местонахождении, почтовом адресе, адресе электронной почты и справочных телефонах комиссии.

Копия указанного акта в течение трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа кадастрового учета и территориального органа кадастрового учета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. Членство в комиссии прекращается актом органа кадастрового учета (его территориального органа), утвердившего персональный состав комиссии в случае:

поступления заявления от члена комиссии с просьбой об исключении его из состава комиссии;

поступления информации от учреждения (его филиала), национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров об отзыве их представителей из состава комиссии;

неявки члена комиссии на заседания комиссии более трех раз подряд.

14. Заседания комиссии проводятся в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее четырех членов утвержденного состава комиссии.

На заседания комиссии могут приглашаться представители органов власти, органов местного самоуправления, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, иных организаций, в том числе общественных без предоставления права голоса.

15. Комиссия принимает решения путем открытого голосования.

Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

16. Все решения комиссии оформляются протоколом (приложение N 1 к Положению), в котором указываются:

дата заседания комиссии;

сведения о лицах, присутствующих на заседании комиссии (членах комиссии, иных предусмотренных настоящим Положением лицах);

повестка заседания комиссии;

вопросы, вынесенные на рассмотрение комиссии, а также результаты голосования по ним;

принятое комиссией решение;

иные сведения, предусмотренные настоящим Положением.

17. Протокол заседания комиссии подписывается всеми принявшими участие в заседании членами комиссии и утверждается председателем комиссии в день заседания. Изменения, дополнения и исправления, внесенные в протокол заседания комиссии, удостоверяются личными подписями председателя комиссии, заместителя председателя комиссии (при отсутствии председателя комиссии) и секретаря комиссии.

18. Заявление представляется в комиссию в комиссию по месту нахождения учреждения (его филиала), принявшего решение о приостановлении в течение тридцати дней с даты принятия такого решения.

19. Заявление может быть представлено физическим лицом или его представителем, представившим заявление о кадастровом учете с приложением межевого плана, технического плана или акта обследования и по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении, кадастровым инженером, изготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением о кадастровом учете либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, изготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением о кадастровом учете и по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении (далее - заявители).

20. В заявлении (приложение N 2 к Положению) указываются:

- наименование комиссии;

- сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество заявителя для физических лиц (последнее при наличии), полное наименование юридического лица, почтовый адрес, номер контактного телефона и адрес электронной почты);

- дата и номер заявления о кадастровом учете по результатам рассмотрения которого принято решение о приостановлении;

- дата и номер решения о приостановлении;

- сведения о саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер, изготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением о кадастровом учете и по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении (полное наименование, почтовый адрес, номер контактного телефона и адрес электронной почты).

21. По желанию заявителя к заявлению могут прилагаться документы (копия заявления о кадастровом учете, копия решения о приостановлении, копия межевого плана, технического плана или акта обследования, представленного с заявлением о кадастровом учете и по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении), информация или материалы, которые обосновывают позицию заявителя об отсутствии оснований для принятия решения о приостановлении.

22. Заявление и документы, предусмотренные настоящим Положением, представляется в комиссию по выбору заявителя в форме документа на бумажном носителе непосредственно при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Заявление, представляемое в комиссию на бумажном носителе, заверяется подписью заявителя с указанием фамилии и инициалов.

Заявление, представляемые в комиссию в форме электронных документов, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

23. В случае, если с заявлением обращается представитель заявителя к заявлению прилагается документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя.

Верность копии указанного документа должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в комиссию соответствующий документ в подлиннике. Указанный документ после его копирования секретарем комиссии возвращается заявителю или его представителю при выдаче предусмотренной пунктом 24 настоящего Положения расписки. Если указанный документ представляется в комиссию в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, электронный образ данного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

24. Заявление регистрируется секретарем комиссии в день его представления (поступления) в комиссию в книге регистрации заявлений.

Если заявление представляются в комиссию заявителем или его представителем лично, секретарь комиссии выдает этому заявителю или его представителю расписку в получении заявления (приложение N 3 к Положению) с указанием даты его регистрации и перечня документов, представленных вместе с заявлением (при наличии последних). Расписка выдается заявителю или его представителю в день регистрации заявления. Если заявление представлены в комиссию посредством почтового отправления, либо в форме электронного документа расписка в получении заявления и документов (при наличии последних) направляется секретарем комиссии по указанному в заявлении адресу электронной почты в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления.

25. Заявление не принимается к рассмотрению в случае, если представлено с нарушением требований, установленных пунктами 18, 19, 20, 22, 23 и 34 настоящего Положения, либо представленные документы (материалы) не связаны с решением о приостановлении и рассмотрение комиссией таких документов (материалов) не допускается. Секретарь комиссии в течение трех рабочих дней с даты регистрации заявления обязан проинформировать лицо, представившее такое заявление о том, что заявление не принято к рассмотрению с указанием причин.

26. Заседание комиссии проводится в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации секретарем комиссии заявлений.

27. При необходимости комиссия запрашивает у органов государственной власти, в том числе территориального органа кадастрового учета, филиала учреждения, принявшего решение о приостановлении, а также органов местного самоуправления, организаций и физических лиц (кадастровых инженеров) необходимые для принятия решения по результатам рассмотрения заявления об обжаловании решения о приостановлении документы, материалы и информацию.

Указанный запрос о предоставлении документов, материалов и информации направляется не позднее одного рабочего дня со дня проведения заседания комиссии.

28. В случае, направления комиссией запроса в соответствии с пунктом 27 настоящего Положения заседание комиссии переносится на срок до получения документов, материалов и информации. При этом крайний срок для заседания комиссии назначается не позднее чем на тридцатый рабочий день со дня регистрации заявления.

29. В случае, если на тридцатый рабочий день со дня регистрации заявления в комиссию не поступило заключение саморегулируемой организации кадастровых инженеров, запрошенное комиссией, комиссия информирует о данном факте федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, ведение государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и ведение государственного реестра кадастровых инженеров с приложением копии соответствующего запроса.

30. При рассмотрении заявления, с учетом документов, материалов и информации, имеющейся в распоряжении комиссии, комиссией оценивается обоснованность принятия решения о приостановлении (наличие оснований принятия такого решения, установленных статьей 26 Закона).

31. В случае, если комиссией принятие решения о приостановлении признанно обоснованным (соответствующим основаниям, предусмотренным статьей 26 Закона, в том числе не отраженным в решении о приостановлении) комиссией принимается решение об отклонении соответствующего заявления.

В указанном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения законодательства Российской Федерации.

В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения комиссия направляет такое решение в филиал учреждения, принявший решение о приостановлении, а также информирует лицо, представившее заявление, о принятом решении. Данное решение направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии.

32. В случае, если комиссией принятие решения о приостановлении признанно необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в статье 26 Закона) и при отсутствии иных оснований (не отраженных в решении о приостановлении) для приостановления кадастрового учета, предусмотренных статьей 26 Закона, комиссией принимается решение об удовлетворении соответствующего заявления.

В указанном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения законодательства Российской Федерации.

В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения комиссия направляет такое решение в филиал учреждения, принявший решение о приостановлении, а также информирует лицо, представившее заявление, о принятом решении. Данное решение направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии.

33. Решение об отклонении заявления или решение об удовлетворении заявления должно быть принято комиссией в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления заявления. Резолютивная часть решения комиссии объявляется на заседании такой комиссии в день принятия комиссией соответствующего решения.

34. Повторная подача заявления в отношении одного и того же решения о приостановлении не допускается.

35. Заявления, протоколы заседания комиссии, иные документы, материалы и информация, передаются секретарем комиссии на хранение в архив территориального органа кадастрового учета.

-------------------------------------------

*(1) Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; 2008, N 267; 2014, N 27; 163)

*(2) Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478, N 45, ст. 4376; 2005, N 23, ст. 2197; 2007, N 6, ст. 680, N 10, ст. 1147; 2008, N 52, ст. 6206; 2009, N 1, ст. 3; 2010, N 5, ст. 458, N 30, ст. 3984; 2011, N 1, ст. 1; 2012, N 50, ст. 6938; 2013, N 19, ст. 2293, 2294; 2014, N 11, ст. 1088; 2015, N 21, ст. 2979)

*(3) Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2008, N 30, ст. 3597, 3616; 2009, N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6410; 2011, N 1, ст. 47; N 50, ст. 7365; 2013, N 27, ст. 3477, 4083; 2014, N 30, ст. 4211, 4218; N 43, ст. 5799, 5802; N 45, ст. 6145; N 52, ст. 7558; 2015, N 1, ст. 39, 52; N 9, ст. 1193; N 14, ст. 2019; N 27, ст. 3975, 3997; N 29, ст. 4339, 4359, 4370, 4385)