Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июля 2011 г. N ВАС-8941/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: загрязняющее вещество - предельно допустимые концентрации - сбросы сточных вод - канализация - обособленное подразделение)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июля 2011 г. N ВАС-8941/11
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Балахничевой Р.Г., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Системы жизнеобеспечения" в лице филиала "Коммунальные ресурсы" от 06.06.2011 N 13/юр о пересмотре в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.03.2011 по делу N А39-624/2010 Арбитражного суда Республики Мордовия по иску общества с ограниченной ответственностью "Системы жизнеобеспечения" (г. Звенигород Московской области, далее - истец) к открытому акционерному обществу "Молоко" (г. Рузаевка Республики Мордовия, далее - ответчик) о взыскании 152 402 рублей 65 копеек задолженности за сброс сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации (далее - ПДК) загрязняющих веществ.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.06.2010 иск удовлетворен.

Суд руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - постановление N 1310), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Порядком взимания с организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 N 122, условиями договора от 01.07.2006 N 036 и исходил из доказанности факта превышения ответчиком нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации, установленных в приложении N 1 к Правилам приема производственных сточных вод в систему канализации филиала ООО "Системы жизнеобеспечения" в городе Рузаевка, утвержденным руководителем последнего.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.03.2011 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано в связи с несоответствием выводов о доказанности истцом превышения в сточных водах ответчика норматива ПДК загрязняющих веществ нормам материального права, содержащимся в Правилах N 167 и в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов апелляционной и кассационной инстанций заявитель (истец) просит их отменить, ссылаясь на нарушение арбитражными судами единообразия в толковании и применении норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не усматривает оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что 01.07.2006 между ответчиком (абонент) и истцом (поставщик) заключен договор N 036 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, согласно которому поставщик вправе осуществлять контроль за соблюдением установленных нормативов сброса загрязняющих веществ путем отбора проб.

По условиям упомянутого договора основанием для взимания с абонента повышенной платы за сброс сточных вод является превышение ПДК загрязняющих веществ.

Несоответствие сброшенных ответчиком сточных вод нормативам ПДК загрязняющих веществ явилось основанием для начисления истцом повышенной платы за сброс в период с 17.09.2009 по 26.11.2009 сточных вод, а последовавший отказ ответчика от оплаты - основанием для предъявления истцом настоящего иска.

Согласно положениям пунктов 1, 61, 70 Правил N 167 нормативы сброса сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суды установили, что постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 N 122, принятым во исполнение постановления N 1310, утвержден Порядок взимания с организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия, в соответствии с пунктом 4 которого нормы ПДК загрязняющих веществ утверждаются органом местного самоуправления по представлению организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

Между тем, применяемые истцом показатели нормативов ПДК загрязняющих веществ при определении качества сброшенных абонентом сточных вод, не были утверждены в установленном порядке.

Поскольку нормативного акта органа местного самоуправления, устанавливающего показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование, представлено не было, и в договоре стороны не согласовали данные нормативы, суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции с указанием на неправомерность определения ПДК по составу загрязняющих веществ на основании акта, не являющегося нормативным.

Ссылка заявителя на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отказе в передаче другого дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда в подтверждение довода о нарушении судами при рассмотрении настоящего спора единообразия в толковании и применении норм права отклоняется, поскольку практика разрешения спорных отношений не формируется указанным судебными актом.

Довод заявителя о получении предприятиями возможности по безнаказанному сбросу сточных вод с превышением норм ПДК, в обоснование незаконности оспариваемых судебных актов не принимается, поскольку заявитель не обосновал невозможности инициирования им до настоящего времени утверждения норм ПДК в установленном порядке и надлежащим органом.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А39-624/2010 Арбитражного суда Республики Мордовия для пересмотра в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.03.2011 по тому же делу отказать.