(1).jpg)
Решение Верховного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. N ГКПИ08-2368 Оснований для отмены решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи нет, поскольку полномочия судьи прекращаются в связи с увольнением судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе
Решение Верховного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. N ГКПИ08-2368
ГАРАНТ:
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 24 марта 2009 г. N КАС09-102 настоящее решение оставлено без изменения
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации В.Ю. Зайцева,
при секретаре А.В. Степанищеве,
с участием прокурора В.А. Кротова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туганова Ю.Н. об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 20 ноября 2008 г., установил:
Туганов Ю.Н. с марта 1998 г. являлся членом военного суда ... Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N ... был назначен на должность судьи окружного военного суда.
Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (далее - ВККС РФ) от 20 ноября 2008 г. удовлетворено представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. о прекращении полномочий судьи Туганова Ю.Н. на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с увольнением его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Считая данное решение незаконным, Туганов Ю.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о его отмене. В обоснование своего требования указал на то, что ВККС РФ сформирована с нарушением требований части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", поскольку восемь членов коллегии назначены Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а не Всероссийским съездом судей. На заседании коллегии он не мог присутствовать по уважительной причине, поскольку находился на стационарном лечении в госпитале. Кроме того, ВККС РФ неправомерно прекратила его полномочия с 13 ноября 2008 г., то есть со следующего дня после издания приказа Министра обороны России о его увольнении с военной службы, так как закон не предусматривает прекращение полномочий судьи "задним числом".
В судебном заседании Туганов Ю.Н. поддержал заявление и просил о его удовлетворении.
ВККС РФ направила в суд письменные возражения на требование заявителя, в которых ссылается на законность и обоснованность оспариваемого решения и просит о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.
Выслушав объяснения заявителя и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., просившего отменить оспариваемое решение, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит, что заявление Туганова Ю.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" и пунктом 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" правовое положение судей военных судов имеет особенности, определяемые федеральными законами.
Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в подпункте 5 пункта 1 статьи 14 предусматривает, что полномочия судьи прекращаются в связи с увольнением судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предельный возраст пребывания на военной службе для полковника установлен 50 лет; военнослужащие увольняются с военной службы в запас, а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку;
военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пункт 1 статьи 49, пункт 2 статьи 50, подпункт "а" пункта 1 статьи 51).
Из приведенных норм видно, что статус судьи военного суда неразрывно связан со статусом военнослужащего, проходящего военную службу.
Как следует из материалов дела, Туганов Ю.Н. родился г. ..., является полковником юстиции, приказом Министра обороны России от 12 ноября 2008 г. N 1109 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
При таких обстоятельствах ВККС РФ, располагая достоверными сведениями о том, что Туганов Ю.Н. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, приняла законное решение о прекращении его полномочий судьи Восточно-Сибирского окружного военного суда, указав датой прекращения полномочий следующий день после издания приказа об увольнении его с военной службы. Прекращение полномочий с 13 ноября 2008 г. соответствует требованиям вышеназванных правовых норм, которые не предусматривают возможность осуществления правосудия военным судьей после увольнения с военной службы.
Таким образом, довод заявителя о том, что ВККС РФ могла прекратить его полномочия лишь со дня, следующего за датой вынесения своего решения, нельзя признать состоятельным.
Утверждение Туганова Ю.Н. о формировании ВККС РФ с нарушением требований части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" ошибочно.
В соответствии с данной нормой высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации. В силу части 3 названной статьи компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" ВККС РФ формируется в количестве 29 членов коллегии, из которых десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, один член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.
Из приведенного следует, что с момента назначения указанные лица приобретают статус членов ВККС РФ и могут принимать участие в решении вопросов, относящихся к компетенции коллегии.
О времени и месте проведения заседания ВККС РФ заявитель был извещен надлежащим образом. При этом коллегия располагала данными об отсутствии у него противопоказаний к участию в заседании в период нахождения в госпитале. Следовательно, сам по себе факт отсутствия Туганова Ю.Н. на заседании не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения, поскольку его полномочия судьи прекращены в силу прямого предписания закона. Ни в своем заявлении, ни в судебном заседании заявитель не привел доводов и не указал обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность вынесенного решения.
Вопрос о прекращении полномочий судьи Туганова Ю.Н. рассмотрен ВККС РФ в правомочном составе, за принятие решения проголосовало две трети членов коллегии, принимавших участие в заседании, что отвечает требованиям пункта 1 статьи 23 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".
Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:
Туганову Ю.Н. в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда Российской Федерации | В.Ю. Зайцев |
