Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2012 г. N 02АП-6602/12 (ключевые темы: страховые взносы - федеральный фомс - пенсионный фонд - календарный месяц - расчеты)

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2012 г. N 02АП-6602/12

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.08.2012 по делу N А82-15672/2011, принятое судом в составе судьи Кокуриной Н.О.

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)

(ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825)

к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа N 13

(ИНН: 7606037178, ОГРН: 1027600844809)

о взыскании 42 155 рублей 80 копеек,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа N 13 (далее - Учреждение) штрафа в размере 42 155 рублей 80 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление Пенсионного фонда с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель считает, что поскольку Учреждение представило уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2010 года после истечения отчетного периода и срока представления расчета и не уплатило пени, правовые основания для освобождения Учреждения от ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов отсутствуют.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласно, просит решение суда оставить без изменения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.02.2011 Учреждение представило в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование формы РСВ-1 ПФР (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) за 2010 год, в котором страховые взносы за последние три месяца отражены в сумме 0 рублей (листы дела 13-14).

29.03.2011 Учреждение представило в Управление Пенсионного фонда уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год, в котором отразило страховые взносы за последние три месяца в сумме 210 779 рублей, в том числе на обязательное пенсионное страхование в сумме 183 075 рублей (на страховую часть в сумме 161 048 рублей, на накопительную часть в сумме 22 027 рублей), на обязательное медицинское страхование в доход федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 9 831 рубля, на обязательное медицинское страхование в доход территориального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 17 873 рублей (листы дела 16-17).

Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год, результаты проверки отражены в акте от 13.04.2011 N 08603030002256.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 02.06.2011 N 086 030 11 РК 0002941 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 42 155 рублей 80 копеек. Данным решением Учреждению предложено уплатить указанную сумму штрафа, а также 251 рублей 42 копейки пеней.

Управление Пенсионного фонда направило в адрес Учреждения требование от 11.07.2011 N 08603040063328 об уплате штрафа и пени в срок до 30.07.2011 (лист дела 18).

В связи с тем, что Учреждением в установленный в требовании срок штраф уплачен не был, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и исходил из того, что занижение Учреждением сумм страховых взносов в первоначальном расчете не привело к неуплате страховых взносов в бюджет.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - закон N 212) неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона N 212 в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5 статьи 15 Закона N 212).

В пункте 1 части 9 статьи 15 Закона N 212 определено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 11.02.2011 Учреждение уплатило страховые взносы за 4 квартал 2010 года в общей сумме 210 779 рублей, в том числе на обязательное пенсионное страхование в сумме 183 075 рублей, на обязательное медицинское страхование в доход федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 9 831 рубля, в доход территориального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 17 873 рублей (расчет поступления платежей от страхователя, лист дела 41, таблица расчета пеней). При этом страховые взносы за октябрь и ноябрь 2010 года уплачены Учреждением в установленные Законом N 212-ФЗ сроки до 15.11.2010 и 15.12.2010 соответственно; страховые взносы за декабрь 2010 года уплачены Учреждением в полном объеме на 11.02.2011.

15.02.2011 Учреждение представило в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год, в котором ошибочно отразило страховые взносы за последние три месяца в сумме 0 рублей (листы дела 13-14).

29.03.2011 Учреждение представило в Управление Пенсионного фонда уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год, в котором исчислило страховые взносы за последние три месяца в общей сумме 210 779 рублей, в том числе на обязательное пенсионное страхование в сумме 183 075 рублей, на обязательное медицинское страхование в доход федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 9 831 рубля, в доход территориального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 17 873 рублей.

В ходе камеральной проверки Управлением Пенсионного фонда не установлено, что страховые взносы, уплаченные за октябрь и ноябрь 2010 года в установленные сроки, за декабрь 2010 года - 11.02.2011, уплачены с заниженной базы для начисления страховых взносов. В данном случае из материалов дела следует, что база для начисления страховых взносов и суммы страховых взносов за последние три месяца, уплаченные Учреждением, определены им правильно.

Таким образом, на день подачи первоначального расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год Учреждение правильно определило базу для начисления страховых взносов и исчислило соответствующую сумму страховых взносов до подачи соответствующего расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Занижение базы для начисления страховых взносов Учреждением не допущено.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации представление Учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год с нулевыми показателями за последние три месяца не свидетельствует о занижении Учреждением базы для начисления страховых взносов, или ином неправильном исчислении страховых взносов или других неправомерных действиях (бездействий) плательщика страховых взносов в смысле статьи 47 Закона N 212-ФЗ.

Факт уплаты Учреждением страховых взносов за декабрь 2010 года с нарушением срока сам по себе не является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, поскольку в данном случае неуплата Учреждением страховых взносов за декабрь 2010 года в установленный срок не явилось следствием занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщика страховых взносов.

Ссылки заявителя на статью 17 Закона N 212-ФЗ судом апелляционной инстанции не принимаются, исходя из следующего.

В части 1 статьи 17 Закона N 212-ФЗ установлено, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока (часть 2 статьи 17 Закона N 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

В данном случае представление Учреждением уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год не было связано с занижением суммы страховых взносов, подлежащей уплате. В результате представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год у Учреждения не возникла обязанность по уплате страховых взносов, поскольку страховые взносы были Учреждением уплачены до подачи первоначального расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (до 15.02.2011).

Учитывая изложенное у Управления Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ.

Ссылки заявителя на то, что Учреждение представило уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам после истечения отчетного периода и срока уплаты страховых взносов, не уплатило пени, подлежат отклонению как не являющиеся основанием для привлечения Учреждения к ответственности, в отсутствие состава вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ярославской области правильно отказал Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении требований о взыскании с Учреждения штрафа в размере 42 155 рублей 80 копеек.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.08.2012 по делу N А82-15672/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.