Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2012 г. N 06АП-3535/12 (ключевые темы: компенсации - выплата среднего заработка - средний заработок - военные сборы - страховые взносы)

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2012 г. N 06АП-3535/12

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шевц А.В.,

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.,

с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Албузовой Э.С.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Вырупаевой А.С., представителя по доверенности от 21.11.2011,

от Военного комиссариата Амурской области: Хариной Л.В., представителя по доверенности от 27.09.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата Амурской области на решение от 07.06.2012 по делу N А04-673/2012 Арбитражного суда Амурской области, принятое судьей Шишовым О.А.,

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к Военному комиссариату Амурской области

о взыскании 10 679,77 рубля,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство здравоохранения Амурской области, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением о взыскании с Военного комиссариата Амурской области (ИНН 2801030392, ОГРН 1022800528739) 10 679,77 рубля расходов, понесенных в результате выплаты страховых взносов, начисленных на средний заработок работника за период прохождения им военных сборов.

До принятия судебного акта по существу рассматриваемого дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования (том 1, л.д. 25-26), просил суд взыскать заявленную сумму на основании статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "Об утверждении Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Определениями от 12.03.2012, от 05.04.2012, от 03.05.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области; Министерство обороны Российской Федерации; Министерство здравоохранения Амурской области; Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Решением от 07.06.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 07.06.2012 отменить и принять новый судебный акт об отклонении исковых требований. По мнению заявителя апелляционной жалобы, поскольку компенсационные выплаты среднего заработка не входят в систему оплаты труда, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страхование на случай временной нетрудоспособности, на обязательное медицинское страхование не начисляются; истец не должен учитывать суммы среднего заработка, компенсируемого работнику, привлеченному к участию в мероприятиях, связанных с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности", при исчислении страховых взносов.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 в порядке статьи 153.1 АПК РФ удовлетворено ходатайство Военного комиссариата Амурской области об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить и принять новый судебный акт, отказав ОАО "РЖД" в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании выразил согласие с оспариваемым судебным актом, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указав доводы отзыва.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", участия в судебном заседании не принимали.

Министерство здравоохранения и социального развития в представленном отзыве указало на законность и обоснованность оспариваемого решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Как следует из материалов дела, приказом от 30.06.2011 N 203 (том 1, л.д. 11) ОАО "РЖД" освободило от работы на время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы, работника - водителя автомобиля Тындинской механизированной автобазы - Коновалова Игоря Владимировича с 30.06.2011 по 01.08.2011, с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.

Факт нахождения указанного гражданина на военных сборах подтверждается справкой Военного комиссариата Амурской области (отдел по городу Тында) о прохождении военного сбора от 02.08.2011 N 158 (том 1, л.д. 12).

В связи с нахождением данного работника на военных сборах ОАО "РЖД" направило ответчику счет от 10.08.2011 N 01/08 на сумму 43 135,61 рубля на компенсацию расходов, связанных с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений.

Военный комиссариат Амурской области, компенсировав за счет средств федерального бюджета средний заработок в сумме 32 455,84 рубля (платежное поручение от 20.10.2011 N 939, том 1, л.д. 17), не возместил истцу сумму страховых взносов в размере 10 679,77 рубля, что послужило основанием для обращения ОАО РЖД" в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Пунктом пункт 2 статьи 6 вышеуказанного Закона предусмотрено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

В соответствии с пункт 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333, предусмотрено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Осуществление расходов, указанных в подпункте "а" пункта 25 названного Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704.

Подпунктом 5 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила N 704) установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения) - для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил N 704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

В силу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, в частности организаций (подпункт "а" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона), признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Средний заработок, сохраняемый на время нахождения работающего гражданина на военных сборах, в указанном перечне не поименован.

Исходя из системного толкования указанных норм, в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются.

Таким образом, учитывая, что истцом произведены расходы по выплате среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда (страховых взносов), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что расходы по уплате страховых взносов также подлежат компенсации в порядке, установленном Правилами N 704.

Ссылки заявителя жалобы на отсутствие у организации объекта обложения страховыми взносами, поскольку выплата среднего заработка производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а не трудового договора, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку выплата истцом своим работникам в рамках трудовых отношений среднего заработка, являющегося объектом обложения страховыми взносами, уплата страховых взносов в соответствующие фонды, начисленных на сумму среднего заработка, в силу названных выше положений Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Правил N 704 порождает у ответчика обязанность компенсировать соответствующие расходы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и могли бы повлияли на законность и обоснованность решения.

Нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 07.06.2012 по делу N А04-673/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.