Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2009 г. N 05АП-1346/2009 (ключевые темы: административная ответственность - индивидуальный предприниматель - торговое место - контрольно-кассовая техника - расчеты наличными)

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда
от 25 июня 2009 г. N 05АП-1346/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой,

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сечихиной Ирины Сергеевны

на решение от 02.03.2009

судьи А.В. Пятковой

по делу N А51-1621/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Сечихиной Ирины Сергеевны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Приморскому краю

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 30.01.2009 N 0000002

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Сечихина Ирина Сергеевна (далее по тексту - "Заявитель" или "Предприниматель") обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Приморскому краю (далее по тексту - "Налоговый орган", "Инспекция" или "Административный орган") о признании незаконным и отмене постановления Инспекции от 30.01.2009 N 0000002 о назначении административного наказания.

Решением суда от 02.03.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 02.03.2009, индивидуальный предприниматель Сечихина И.С. просит его отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель не согласна с выводами суда и Инспекции о том, что арендуемое Предпринимателем торговое место N 1 на рынке подпадает под определение киоска и, соответственно, при осуществлении в нем торговли подлежит применению контрольно-кассовая техника. Предприниматель указывает на то, что на арендуемом ею торговом месте отсутствует электричество вода, фундамент, в связи с чем данное торговое место не относится к объектам стационарной торговой сети.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Межрайонная ИФНС России N 6 по Приморскому краю в представленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу Предпринимателя с доводами жалобы не согласилась, решение суда считает законным и обоснованным, Налоговый орган полагает, что помещение, в котором индивидуальный предприниматель Сичихина И.С. осуществляет розничную торговлю, соответствует статусу киоска и требованиям, предъявляемым к помещениям, в которых применение контрольно-кассовой техники обязательно.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании поручения от 23.01.2009 N 8 сотрудниками Налогового органа проведена проверка торговой точки расположенной по адресу: г. Дальнегорск, ул. Проспект 50 лет Октября, около д. 17, площадь рынка "Универсам", где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Сычихина И.С., на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью.

В ходе проверки при покупке одной газеты "Вечерний Дальнегорск" на сумму 9 рублей установлен факт не применения продавцом контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), которая не установлена.

Факт правонарушения зафиксирован в акте проверки N 008080 от 23.01.2009.

23.01.2009 Налоговым органом составлен в отношении Предпринимателя протокол N 008080 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного правонарушения начальником Межрайонной ИФНС России N 6 по Приморскому краю 30.01.2009 вынесено постановление N 0000002 о назначении административного наказания, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Сычихина И.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 3000 руб.

Кроме того, Налоговым органом выдано Предпринимателю представление N 0000002 от 30.01.2009 о необходимости зарегистрировать в Инспекции ККТ, установить ККТ в торговой точке и применять её при осуществлении наличных денежных расчетов.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании статьи 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно абзацу 4 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ предусматривает для организаций и предпринимателей в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения осуществление денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при торговле на рынках, ярмарках, выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других, аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

Исходя из смысла названной нормы, право на торговлю без применения контрольно-кассовой техники поставлено законодателем в зависимость от места торговли, его обустроенности и способа реализации товара.

Факт неприменения индивидуальным предпринимателем Сычихиной И.С. ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов при продаже одной газеты "Вечерний Дальнегорск" на сумму 9 рублей в арендуемой ИП Сычихиной И.С. торговой точке (киоск) по адресу: г. Дальнегорск, ул. Проспект 50 лет Октября, около д. 17, площадь рынка "Универсам", подтвержден актом проверки N 008080 от 23.01.2009, актом о проверке наличных денежных средств кассы, протоколом осмотра N 2 от 23.01.2009, протоколом об административном правонарушении от 23.01.2008 N 008080 об административном правонарушении, объяснительными продавца и Предпринимателя и не оспорен Заявителем.

Спорное торговое место N 1 площадью 7,6 кв.м., расположенное на розничном производственном рынке по адресу: г. Дальнегорск, ул. Проспект 50 лет Октября, 17, для осуществления торговой деятельности по розничной продаже, индивидуальный предприниматель Сычихина И.С. занимает на основании договора N 24 от 01.12.2008 о предоставлении торгового места на розничном рынке, заключенного с ООО "Управляющая компания Гарант-ДВ" (Арендодатель) .

При проведении в рамках проверки Налоговым органом в порядке статьи 27.8 КоАП осмотра спорного торгового места, где Предпринимателем осуществляется розничная продажа сигаретами, непродовольственными товарами, установлено, что оно представляет собой металлическую стационарную конструкцию с жесткими стенами, остеклением, внутри которой находится товарный запас сигарет, непродовольственных товаров. Торговая точка оснащена торговым оборудованием (прилавок, полочки, витрина), имеется одно рабочее место. Вход в торговую точку осуществляется через дверь сбоку киоска, розничная торговля осуществляется через окошко в остеклении передней части конструкции. Сохранность и показ товара обеспечены.

Изложенные обстоятельства установлены Налоговым органом посредством осмотра, зафиксированы в протоколе осмотра N 2 от 23.01.2009 и подтверждаются результатами фотосъемки.

В связи с этим коллегией не принимается довод заявителя апелляционной жалобы о том, что занимаемое ею спорное торговое место не относится к объектам стационарной торговой сети.

Ссылка Заявителя на то, что в торговом месте отсутствует электричество и вода коллегией не принимается как не имеющие значения для установления статуса спорного помещения как киоска для целей применения ККТ.

Анализ установленных выше из материалов дела конструктивных особенностей торгового места N 1, с учетом положений подпункта 37 пункта 2.2 ГОСТа Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения.", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.08.1999 N 242-ст, позволяет сделать вывод, что занимаемое Предпринимателем торговое место соответствует статусу киоску, обустроено с учетом обеспечения показа и сохранности товара, что исключает возможность применения в спорном случае положения нормы части 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ.

Исследовав и оценив, с учетом статьи 26.2 КоАП РФ, представленные в дело доказательства, включая акт проверки N 008080 от 23.01.2009, протокол осмотра N 2 от 23.01.2009, в котором зафиксированы результаты осмотра спорного торгового места, коллегия пришла к выводу, что у Предпринимателя отсутствуют основания для не неприменения ККТ.

При изложенных обстоятельствах коллегия приходит к выводу, что в действиях Предпринимателя имелся состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

Нарушений Инспекций порядка привлечения Заявителя к административной ответственности коллегией не установлено. Срок на привлечение Предпринимателя к административной ответственности на момент вынесения постановления от 30.01.2009 N 0000002 не пропущен.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 02.03.2009 по делу N А51-1621/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края течение двух месяцев.