Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2008 г. N 03АП-608/2008 (ключевые темы: арендная плата - договор аренды - аренда земельных участков - земельный налог - размер арендной платы)

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда
от 28 апреля 2008 г. N 03АП-608/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей: Магда О.В., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тахтараковой Ж.В.,

при участии:

от ответчика ОАО "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие" - представителей Смольяновой Т.И. по доверенности от 29.01.2008, Скороделова Д.Б. по доверенности от 24.04.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие", г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 9 января 2008 года по делу N А33-18252/2006, принятое судьей Трубачевым И.Г.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее-ОАО "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие") о взыскании 4 550 807 рублей 48 копеек долга за аренду земельного участка по договору аренды земельного участка от 03.04.1998 N 98-1105 за период с 10.01.2004 по 01.01.2006.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 февраля 2007 года в удовлетворении иска Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21 мая 2007 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 февраля 2007 года оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции от 5 сентября 2007 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 февраля 2007 года и постановление апелляционной инстанции от 21 мая 2007 года отменены, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 января 2008 года исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска удовлетворены. С открытого акционерного общества "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие" в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска взыскано 4 550 807 рублей 48 копеек задолженности, 1 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины, 35 254 рублей 04 копейки государственной пошлины взыскано в доход федерального бюджета.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 января 2008 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик не согласен с обжалуемым судебным актом по следующим основаниям:

- 01.12.2003 сторонами подписано дополнение N 4298, согласно которому ответчику установлена плата за арендованный участок с 01.01.2003 ежемесячно 1 081 рублей 72 копейки. Стороны договорились, что Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска ответчику предоставляется льгота на основании решения Городского Совета от 20.11.2001 N В-59. Суд первой инстанции пришел к выводу, что для заключения муниципального контракта и применения дифференцированной ставки ответчиком не были представлены документы, подтверждающие осуществление муниципального контракта. В первоначальной редакции договора и в дополнении N 4298 от 01.12.2003 отсутствуют условия, согласно которым ответчик обязан ежегодно предоставлять указанные документы;

- согласно пункту 8 дополнения от 27.06.2005 к договору в случае изменения методики расчета арендной платы, обусловленного правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Указанное дополнение согласовано сторонами с протоколом разногласий, согласно которому ответчик предложил применять к нему дифференцированную ставку. Дополнение от 27.06.2005 было отклонено истцом письмом от 10.10.2005, которое в адрес ответчика не поступало. 15.08.2006 сторонами подписано дополнение N 4712, согласно которому установлена арендная плата без учета льгот;

- 03.04.1998 договор N 1105 зарегистрирован в земельном управлении г. Красноярска. Судом не принято во внимание то, что в дополнениях от 27.06.2005, от 15.08.2006 к договору аренды N 1105 истец прямо указывает на обязательность государственной регистрации.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

03.04.1998 между Земельным управлением г. Красноярска (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1105, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок общей площадью 50079,81 кв.м. для эксплуатации фактически существующей территории предприятия по ул. Спандаряна, 6 в Советском районе (пункт 1.1 договора, л.д. 10-12, том 1).

По акту приема-передачи от 15 мая 1997 года земельный участок кадастровым номером 24:50:04 00 132:0018 площадью 50079,81 кв.м. передан арендатору (л.д. 13, том 1).

В соответствии с пунктом 2.1 договора общая сумма платы за арендованный земельный участок составляет на 2 квартал 1998 года 3 756 рублей.

Согласно пункту 2.3 договора арендная плата вносится арендатором поквартально не позднее 10-го числа первого месяца, за который вносится плата.

Согласно пункту 2.2 договор заключен на срок с 15 мая 1997 года по 14 мая 2007 года.

Соглашением сторон, зарегистрированном в реестре дополнительных соглашений Земельного управления г. Красноярска 30.05.2000 за N 1409 ежеквартальная сумма арендной платы составила 901 рубль 44 копейки (л.д. 15, том 1).

Соглашением сторон, зарегистрированном в реестре дополнительных соглашений Земельного управления г. Красноярска 03.04.2002 за N 1033 ежемесячная оплата с 01.01.2002 установлена 1 377 рублей 20 копеек. Пункт 2.2 договора изложен в следующей редакции: арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10-го числа месяца, за который вносится плата.

Договор также дополнен пунктом 2.5 следующего содержания: изменения величины арендной платы за землю осуществляются на основании решений Красноярского городского Совета в одностороннем порядке. Официальным источником об изменении величины арендной платы является газета "Городские новости" (л.д. 16, том 1).

01.12.2003 сторонами подписано дополнение N 4298 к договору N 1105 от 03.04.1998, согласно которому расчет стоимости арендной платы был произведен с учетом предоставления льгот на основании решения городского Совета от 20.11.2001 N В-59, пр. 6, п.16 и составил с 01.01.2003 ежемесячно 1 081 рублей 72 копейки.

Пункт 2.3 договора изложен в следующей редакции: арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10-го числа месяца, за который вносится плата (л.д. 17, том 1).

27.06.2005 сторонами подписано дополнение к договору N 1105 от 03.04.1998, согласно которому плата за арендованный земельный участок составляет с 01.01.2004 ежемесячно 181 658 рублей, с 01.01.2005 ежемесячно 199 829 рублей 69 копеек (пункт 4 дополнения, л.д. 20-21, том 1).

Дополнение от 27.06.2005 подписано арендатором с протоколом разногласий, согласно которому арендатор предложил плату за арендованный земельный участок в соответствии с пунктом 16 приложения N 6 к Решению городского Совета от 08.12.1999 N В-214 установить с 01.01.2004 ежемесячно в размере 1 081 рублей 72 копейки (л.д. 23, том 1). Арендодателем протокол разногласий к договору N 1105 от 03.04.1998 не подписан.

10.10.2005 арендодатель направил в адрес арендатора письмо N 18673к, в котором отклонил протокол разногласий в связи с тем, что для применения льготы необходимо представить экономическое обоснование и финансирование выполнения услуг по муниципальному заказу (л.д. 24, том 1).

Согласно расчету истца задолженность ответчика по договору аренды N 1105 от 03.04.1998 составила 4 550 807 рублей 48 копеек по состоянию на 26.10.2006, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика указанной задолженности по договору.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения сторон вытекают из обязательственных правоотношений по договору аренды недвижимого имущества, которые регламентируются параграфом 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Обязанность по своевременному внесению платы за пользование имуществом возникла у ответчика на основании договора аренды и вытекает из требования части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Статьей 21 Закона Российской Федерации "О плате за землю" установлено, что размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования и категориям арендаторов.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о согласовании размера арендной платы с ответчиком при последующих его изменениях истцом в одностороннем порядке.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 423 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания изменения условий договора (величина размера арендной платы) является одним из условий договора, порядок изменения которого регулируется статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Механизм изменения арендной платы и порядок ее изменения установлен в пункте 2.2 договора аренды от 03.04.1998 N 1105, согласно которому предусмотрено право арендодателя изменения арендной платы в одностороннем порядке на основании решения городской администрации, касающихся изменений (индексаций) величины арендной платы.

Подписав договор аренды от 03.04.1998 N 1105, арендатор тем самым принял на себя обязательство производить уплату арендной платы, пересмотренной и измененной истцом в одностороннем порядке.

27.06.2005 сторонами подписано дополнение к договору N 1105 от 03.04.1998, согласно которому плата за арендованный земельный участок составляет с 01.01.2004 ежемесячно 181 658 рублей, с 01.01.2005 ежемесячно 199 829 рублей 69 копеек

Дополнение от 27.06.2005 подписано арендатором с протоколом разногласий, согласно которому арендатор предложил плату за арендованный земельный участок в соответствии с пунктом 16 приложения N 6 к Решению городского Совета от 08.12.1999 N В-214 установить с 01.01.2004 ежемесячно в размере 1 081 рублей 72 копейки (л.д. 23, том 1). Арендодателем протокол разногласий к договору N 1105 от 03.04.1998 не подписан. Поскольку условие договора аренды о размере арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка, следовательно, данное дополнение следует считать незаключенным, поскольку арендодателем протокол разногласий не подписан.

Дополнительным соглашением к договору от 03.04.1998 N 1105 пункт 2.4 договора об обязанности арендодателя извещать письменно арендатора об изменении размера арендной платы исключен.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество данный Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования; не позднее указанного срока органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра прав и выдаче информации о зарегистрированных правах.

В соответствии с пунктом 4 постановления Администрации Красноярского края от 28.12.1998 N 737-П Учреждение юстиции приступило к осуществлению регистрационной деятельности на территории г. Красноярска лишь с 1 января 1999 года.

Таким образом, на момент заключения и исполнения договора аренды N 1105 от 03.04.1998 на территории Красноярского края регистрация прав на недвижимое имущество уполномоченным государственным органом не осуществлялась. Поскольку дополнения к договору аренды N 1105 от 03.04.1998 являются неотъемлемой настоящего договора, следовательно, на них не распространялись требования государственной регистрации. Доводы заявителя апелляционной жалобы об обязательности государственной регистрации дополнительных соглашений к договору откланяются судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений данного Федерального закона.

Однако документов, подтверждающих осуществление муниципального заказа для заключения муниципального контракта и применения дифференцированной ставки, ответчиком не представлено.

Отсутствие в договоре условия о предоставлении документов, подтверждающих осуществление муниципального контракта, не лишает ответчика обязанности представления таких документов суду в подтверждение права на получение льготы по внесению арендной платы.

Согласно статье 7 Федерального закона от 07.07.2003 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" действующие в 2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1. С 01.01.2004 средняя ставка земельного налога по г. Красноярску равна 12,316 рублей/кв.м., с 01.01.2005 средняя ставка земельного налога по г. Красноярску равна 13,548 рублей/кв.м. (с 01.01.2004 и с 01.01.2005 к ставкам земельного налога применялся коэффициент 1,1).

Поскольку ответчик доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате за аренду земельного участка по договору не представил, арбитражный суд первой инстанции обоснованно признал требование о взыскании долга в сумме 4 550 807 рублей 48 копеек правомерными и подлежащими удовлетворению.

Изложенное свидетельствует, что судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 рублей относится на ответчика, уплачены им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 января 2008 года по делу N А33-18252/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.