Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Определение Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2000 г. N 62-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Суркина Николая Петровича и Суркиной Любови Петровны на нарушение их конституционных прав частью второй статьи 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"

Определение Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2000 г. N 62-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Суркина Николая Петровича и Суркиной Любови Петровны на нарушение их конституционных прав частью второй статьи 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"

Определение Конституционного Суда РФ
от 19 апреля 2000 г. N 62-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Суркина Николая Петровича и Суркиной Любови Петровны на нарушение их конституционных прав частью второй статьи 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"


Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы граждан Н.П.Суркина и Л.П.Суркиной требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", установил:

1. Граждане Н.П.Суркин и Л.П.Суркина считают, что их конституционные права нарушены частью второй статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", согласно которой при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к средней заработной плате в стране ограничивается размером 0,7, и просят проверить эту норму на соответствие Конституции Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял заявителей о несоответствии их жалобы требованиям названного Закона. Однако в повторной жалобе, поступившей 18 января 2000 года, они требуют принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному ими вопросу.

2. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию вправе определять порядок исчисления трудовых пенсий исходя из имеющихся в государстве на данном этапе его развития финансовых средств. Именно это предусмотрено Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", установившим отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране в размере 0,7, и подтверждается Указами Президента Российской Федерации от 15 апреля 2000 года N 680 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера" и N 681 "О компенсационной выплате пенсионерам", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 года N 338 "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за 1 квартал 2000 года для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 мая 2000 года".

Проверка таких норм с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации в данном случае фактически означала бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации. Соответствующая правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации изложена в его определениях от 8 октября и 20 ноября 1998 года, от 21 мая и 26 октября 1999 года по жалобам ряда граждан.

Следует учитывать также, что право выбора - исчислять пенсию по нормам либо названного Закона, либо Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - оставлено за пенсионерами. При этом в целях реализации данного права органы социальной защиты населения сообщают им, не приведет ли к снижению размера назначенной пенсии ее перерасчет с применением индивидуального коэффициента. Таким образом, законодатель, предоставляя гражданам возможность выбора того способа исчисления пенсии, который в большей мере отвечает их интересам, не ввел каких-либо ограничений конституционного права на социальное обеспечение в сравнении с ранее действовавшим регулированием. Следовательно, нормы названного Закона, определяющие порядок определения индивидуального коэффициента пенсионера, не могут быть признаны нарушающими это конституционное право заявителей, и их жалоба, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не является допустимой.

Кроме того, какие-либо документы, подтверждающие применение или возможность применения обжалуемой нормы, гражданами Н.П.Суркиным и Л.П.Суркиной не представлено. Следовательно, и по этой причине их жалоба в силу части второй статьи 96 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не является допустимой.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Суркина Николая Петровича и Суркиной Любови Петровны как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.


Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

М.В.Баглай


Судья-секретарь

Конституционного Суда

Российской Федерации

Н.В.Селезнев

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: