Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2015 г. N Ф07-2044/15 по делу N А21-1912/2015 (ключевые темы: регистрирующий орган - Закон о государственной регистрации - прекращение производства по делу о банкротстве - ликвидация юридического лица - государственная регистрация юридического лица)

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Ковалева С.Н., Колесниковой С.Г.,

рассмотрев 19.11.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Суханицкого Валерия Валерьевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2015 (судья Генина С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 (судьи Копылова Л.С., Медведева И.Г., Тойвонен И.Ю.) по делу N А21-1912/2015,

установил:

Арбитражный управляющий Суханицкий Валерий Валерьевич обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области (далее - Инспекция) по отказу в исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о том, что Суханицкий В.В. является конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "РемСтройКонтракт", место нахождения: Калининградская обл., Камская ул., д. 65, лит. А, ОГРН 1083917001618 (далее - ООО "РемСтройКонтракт"). Суханицкий В.В. просил суд обязать Инспекцию исключить из ЕГРЮЛ сведения о нем как о конкурсном управляющему ООО "РемСтройКонтракт".

Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области (далее - Управление) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Решением от 27.05.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.09.2015, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Суханицкий В.В. просит отменить решение и постановление и удовлетворить его заявление.

Податель жалобы ссылается на неправомерность указания судами на то, что арбитражный управляющий Суханицкий В.В. не обращался к Инспекции с заявлением по форме N Р14001, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - Приказ N ММВ-7-6/25@), поскольку такое заявление подается вновь назначенным руководителем организации; заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р14001, однако во внесении в ЕГРЮЛ соответствующих сведений также было отказано; в результате незаконных действий Инспекции нарушены права заявителя, поскольку он обязан представлять в соответствующие органы документы бухгалтерской и налоговой отчетности, кроме того, он лишен возможности занимать должности государственной службы.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением от 16.05.2011 по делу N А21-5326/2010 Арбитражный суд Калининградской области признал ООО "РемСтройКонтракт" банкротом, ввел в отношении него конкурсное производство и назначил на должность конкурсного управляющего Суханицкого В.В.

Определением от 13.11.2013 производство по делу о банкротстве указанного общества прекращено.

Между тем, как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.03.2015, в качестве лица, имеющего право действовать от имени ООО "РемСтройКонтракт", указан конкурсный управляющий Суханицкий В.В.

Суханицкий В.В. направил в Инспекцию письмо, поступившее в регистрирующий орган 08.12.2014, в котором просил исключить из ЕГРЮЛ сведения о нем как о конкурсном управляющем ООО "РемСтройКонтракт". К письму приложена заверенная копия определения от 13.11.2013.

В письме от 10.10.2014 Инспекция сообщила, что изменения в сведения об указанном обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, могут быть внесены только на основании заявления по форме Р14001, утвержденной Приказом N ММВ-7-6/25@.

Решением от 02.02.2015 N 07-12/01227 Управление признало действия Инспекции правомерными.

Ссылаясь на то, что регистрирующий орган был обязан самостоятельно внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении его полномочий как конкурсного управляющего ООО "РемСтройКонтракт", Суханицкий В.В. обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Кассационная инстанция полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 127 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно пункту 1.3 той же статьи при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления

Форма N 14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ" утверждена Приказом N ММВ-7-6/25@.

Пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что Суханицкий В.В. не представил в регистрирующий орган заявление по форме N 14001, утвержденной приказом N ММВ-7-6/25@, в связи с чем у Инспекции не имелось оснований для исключения из ЕГРЮЛ сведений о Суханицком В.В. как о конкурсном управляющем ООО "РемСтройКонтракт".

Суд апелляционной инстанции признал данный вывод правомерным.

Между тем суды не учли следующего.

Закон о банкротстве и Закон о государственной регистрации не предусматривают порядка внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, при прекращении дела о банкротстве и полномочий арбитражного управляющий. Однако отсутствие правового регулирования данного вопроса не может являться основанием для нарушения прав Суханицкого В.В., обусловленного наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о нем как о конкурсном управляющем ООО "РемСтройКонтракт".

Суды необоснованно сослались на то, что арбитражный управляющий не направил в Инспекцию заявление по форме N 14001, утвержденной приказом N ММВ-7-6/25@, поскольку такое заявление может быть подано только лицами, перечисленными в пункте 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации. В соответствии с данным пунктом конкурсный управляющий может быть заявителем только при ликвидации организации, а в рассматриваемом случае производство по делу о банкротстве прекращено.

Таким образом, действия Инспекции по отказу в исключении из ЕГРЮЛ сведений о Суханицком В.В. как о конкурсном управляющем ООО "РемСтройКонтракт", являются незаконными, в связи с чем обжалуемые судебные акты следует отменить, и удовлетворить заявление.

В связи с принятием постановления суда кассационной инстанции в пользу Суханицкого В.В. его расходы по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в сумме 150 руб. в соответствии с частями 1 и 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует взыскать с Инспекции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 по делу N А21-1912/2015 отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области по отказу в исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о Суханицком Валерии Валерьевиче как о конкурсном управляющем общества с ограниченной ответственностью "РемСтройКонтракт".

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Суханицком Валерии Валерьевиче как о конкурсном управляющем ООО "РемСтройКонтракт".

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области в пользу Суханицкого Валерия Валерьевича 150 руб. расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.