(1).jpg)
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 июля 2010 г. № 01/10485-10-32 “Об уведомлениях о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности”
Проведенный анализ представления в территориальные органы Роспотребнадзора уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности показал, что за период с июля 2009 года по июнь 2010 года зарегистрировано 25 621 уведомление.
Из 25 621 уведомления 8 654 были зарегистрированы в 2009 году, 16 967 уведомлений зарегистрировано за 1 полугодие 2010 года. Очевидна тенденция к росту числа зарегистрированных уведомлений.
Наибольшее количество уведомлений зарегистрированы Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области - 2261 уведомление, Управлением Роспотребнадзора по Московской области - 1440, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области - 1433, Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю - 1161, Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу - 1003 уведомления.
Наименьшее число уведомлений зарегистрировано в Республике Дагестан (зарегистрированы всего 4 уведомления), Республике Ингушетии (6 уведомлений), Чукотском автономном округе (10 уведомлений), Ямало-Ненецком автономном округе (16 уведомлений).
По 2 294 уведомлениям в регистрации было отказано, в основном по причинам отсутствия полного пакета документов, несоответствия кода, указанного заявителем, коду, указанному в Перечне работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
При анализе затрат рабочего времени на выполнение мероприятий по приему и регистрации уведомлений установлено, что большая часть рабочего времени специалистов Роспотребнадзора по регистрации уведомлений приходится на:
1. Анализ и подготовку информационных и аналитических материалов по регистрации уведомлений - 27%;
2. Организационную деятельность управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту по приему и регистрации уведомлений - 20%;
3. Подготовку выписки из реестра уведомлений по запросам (в т.ч. по запросам органов власти и органы местного самоуправления) - 9%;
4. Работу с реестром уведомлений при подготовке ежегодных планов проверок - 8%;
5. Проведение семинаров-совещаний с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - 5%;
6. Деятельность по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, работа с обращениями по вопросам представления и регистрации уведомлений - 2,5%.
Около 28% затрат рабочего времени приходится на другие виды деятельности при регистрации уведомлений - проведение разъяснительной работы, консультации на приеме (по телефону, посредством "горячей" линии, письменные консультации), работа с Едиными государственными реестрами юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оформление извещений о приеме уведомления и внесение его в реестр уведомлений, оформление карты учета юридического лица и индивидуального предпринимателя, внесение записи в Журнал учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и т.д.
При выполнении мероприятий по приему и регистрации уведомлений не проводится анализ причин прекращения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу, а также не проводится работа по учету обращений, заявлений, информаций о деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу, внеплановых проверок, проведенных в отношении указанных субъектов надзора и результатов таких проверок.
В целях дальнейшей реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», от 14 апреля 2010 г. № 245 «О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» предлагается:
1. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту:
1.1. Продолжить работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по информированию их о необходимости и порядке представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
1.2. Обеспечить сбор и учет сведений о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу (приложение).
1.3. В срок до 26 октября 2010 года представить во ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора сведения за 9 месяцев 2010 года о проведенной работе по приему и регистрации уведомлений, а также сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу, в соответствии с прилагаемыми формами (приложение в формате Excel) на бумажных и электронных носителях (по электронной почте: stat@fcgsen.ru). В пояснительной записке к указанным формам указать причины прекращения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу.
2. Главному врачу ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора А.И. Верещагину:
2.1. Обобщить представленную информацию и в срок до 3 ноября 2010 года направить ее в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на бумажном и электронном носителях (электронный адрес: Hmura_MV@gsen.ru
Приложение: на 2 л. в 1 экз.
| Руководитель | Г.Г. Онищенко |
Приложение
к письму Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека
от 15 июля 2010 г. № 01/10485-10-32
Субъект Российской
Федерации ____________________________________
Ф.И.О. исполнителя, телефон ____________________________________
Таблица 1. Сведения о результатах работы территориальных органов Роспотребнадзора по регистрации уведомлений за 2010 год
| Поступило уведомлений - всего (сумма граф 3 и 8) | Отказано в регистрации уведомлений | Зарегистрировано уведомлений | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Всего (сумма граф 4-7) | в том числе по причинам отказа в регистрации уведомлений: | ||||||
| отсутствие полного пакета документов | несоответствие кода, указанного заявителем, коду, | невозможность внесения в реестр по технической причине | прочие* | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| ВСЕГО | |||||||
_____________________________
* - причины, по которым заявителем отказано в регистрации уведомлений, приводятся в пояснительной записке
Таблица 2. Сведения о проведенных в 2010 году внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу
ВСЕ СВЕДЕНИЯ В ТАБЛИЦЕ ПРИВОДЯТСЯ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО УВЕДОМИТЕЛЬНОМУ ПРИНЦИПУ (независимо от даты регистрации уведомлений)
| Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу | Количество поступивших обращений, заявлений, информации* в отношении указанных ЮЛ и ИП | Количество поданных заявлений в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок** в отношении указанных ЮЛ и ИП | Количество согласованных органами прокуратуры заявлений о проведении внеплановых выездных проверок** в отношении указанных ЮЛ и ИП | Количество заявлений о проведении внеплановых выездных проверок** в отношении указанных ЮЛ и ИП, в согласовании которых органами прокуратуры было отказано | Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены внеплановые проверки*** | Количество проведенных внеплановых проверок*** в отношении указанных ЮЛ и ИП | Количество внеплановых проверок*** в отношении указанных ЮЛ и Ю и П, при которых были подтверждены факты, изложенные в обращениях* | Общее количество выявленных нарушений обязательных требований**** при проведении внеплановых проверок*** в отношении указанных ЮЛ и ИП (суммарно) | Количество внеплановых проверок*** в отношении указанных ЮЛ и ИП, по итогам которых были возбуждены дела об административных правонарушениях и/или переданы материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел | Количество предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных по результатам внеплановых проверок*** в отношении указанных ЮЛ и ИП | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 6 | 8 | 10 | 11 | 12 |
| ВСЕГО |
_____________________________
* - обращения, заявления от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация oт органов государственной власти, местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- фактах о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; на нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
** - по фактам возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по фактам причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
*** - по фактам возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по фактам причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по фактам нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)
**** - по пунктам нарушений отдельных требований, установленных нормами государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов; Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 июля 2010 г. № 01/10485-10-32 “Об уведомлениях о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности”
Текст письма официально опубликован не был
Обзор документа
С 1 июля 2009 г. юрлица и индивидуальные предприниматели (ИП), начинающие определенные виды деятельности, должны уведомлять об этом Роспотребнадзор. Речь идет о бытовых и гостиничных услугах, общественном питании (только организации), торговле и т. д.
Сообщается, что с июля 2009 г. по июнь 2010 г. территориальные органы Службы зарегистрировали 25 621 уведомление. По 2 294 в регистрации было отказано. Основные причины - некомплектность документов, несоответствие кода, указанного заявителем, общероссийскому классификатору.
Отмечаются недостатки в работе. Так, не анализируются причины прекращения деятельности, осуществляемой по уведомительному принципу. Не ведется учет обращений, заявлений, внеплановых проверок, проведенных в отношении соответствующих субъектов.
В Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора нужно представить сведения о приеме и регистрации уведомлений, а также о юрлицах и ИП, осуществляющих деятельность по указанному принципу. Срок - до 26 октября 2010 г. Данные отражаются за 9 месяцев этого года. Приведены формы для представления информации. Полученные сведения обобщаются. Результаты направляются в Службу до 3 ноября 2010 г.
