Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 октября 2007 г. N 0100/10418-07-23 "О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию потребительского рынка"

Справка

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 09.10.2007 N Пр-1817, Правительства Российской Федерации от 11.10.2007 N ВЗ-п9-4985 и в дополнение к письму от 11.10.2007 N 0100/10267-07-32 сообщает.

В связи с проводимой в настоящее время федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации целенаправленной работой, направленной на поддержание стабильности потребительского рынка, недопущение ухудшения обеспечения населения товарами первой необходимости и какого-либо снижения достигнутого уровня потребления основных продуктов питания, территориальным органам Роспотребнадзора при реализации возложенных на них функций в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия необходимо учесть нижеследующее.

1. В числе первоочередных задач, связанных с совершенствованием региональной инфраструктуры предприятий розничной торговли в сторону ее большей социальной ориентированности и доступности, следует инициировать рассмотрение и практическое решение вопросов по развитию в субъектах Российской Федерации на базе, в первую очередь, соответствующих государственных (муниципальных) унитарных предприятий сети "социальных" магазинов по обслуживанию малообеспеченных контингентов граждан. При этом в целях исключения соответствующих необоснованных и неоправданных затрат и издержек на их открытие и эксплуатацию необходимо добиваться оптимизации предъявляемых к ним требований до минимального уровня, обеспечивающего гарантии качества и безопасности реализуемых в них товаров при максимальном ассортименте предлагаемой покупателям продукции.

В связи с этим, в частности, необходимо ставить перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления вопросы об открытии специализированных торговых сетей социальной направленности: магазинов (отделов) типа "Ветеран", "Забота", "Милосердие" и т.п. для социально незащищенных и малообеспеченных граждан с выдержанным ассортиментом социально-значимых товаров и минимальной торговой надбавкой.

2. В настоящее время в субъектах Российской Федерации активизируется работа по развитию "упрощенных" форм торговли, в частности, ярмарок вне пределов розничных рынков и др., предусматривающих прямой доступ пищевых продуктов от производителя к потребителю. На данных объектах планируется реализация продуктов питания первой необходимости, которыми согласно статье 1 Федерального закона от 01.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" являются: хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые), картофель, овощи, фрукты свежие, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, масло растительное, маргарин и другие жиры, соль, чай.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "31 марта 2006 г."

В связи с этим следует в первоочередном порядке обеспечивать скорейшее рассмотрение соответствующих обращений хозяйствующих субъектов и органов муниципальной власти по вопросам открытия и функционирования данных ярмарок, а также иных подобного рода форм нестационарной торговли, обеспечивающих максимальное приближение товаропроизводителей к конечному потребителю.

При этом на данных объектах должно обеспечиваться выполнение следующих минимальных санитарно-эпидемиологических требований:

- территория организации торговли должна соответствовать санитарно-гигиеническим нормам;

- наличие у продавцов санитарной одежды;

- прохождение продавцами обязательных медицинских осмотров при торговле молоком и молочными продуктами;

- соблюдение продавцами сроков годности и условий хранения продукции;

- наличие документов на продукцию, подтверждающих ее качество и безопасность;

- при реализации молока в розлив из цистерн они должны быть опломбированы, изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с молоком и молочными продуктами, и иметь надпись "молоко",

- при реализации молока из цистерн до потребителя должна доводиться информация с предупреждением о необходимости его кипячения;

- реализация молока должна осуществляться только из благополучных хозяйств по зооантропонозным инфекциям, только в чистую тару потребителя.

3. Обратить особое внимание на недопустимость снижения ассортимента и полноценности питания школьников в образовательных учреждениях, уменьшения количества учащихся, получающих в них горячее питание.

Информацию о проведенных соответствующих плановых и внеплановых мероприятиях по надзору, в том числе по жалобам, с пояснительной запиской о проделанной в указанных направлениях работе следует представлять еженедельно каждый понедельник до 15:00 (МСК) в виде таблиц по системе электронного перевода отчетов на сайт report.gsen.ru с учетом логина и пароля (E-mail: depart@gsen.ru, Ivanov_GE@gsen.ru ).

Приложение

О мероприятиях по контролю за обоснованностью цен на продукты питания первой необходимости

Таблица 1. "О результатах надзора за товарами первой необходимости"

+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
.N .    Наименование    . количество проверенных объектов .                             Количество объектов на которых выявлены нарушения                              .
.п/.субъекта Российской +---------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
.п .     Федерации      . оптовые .       розничные       .неудовлетворитель-.     нарушения     . нарушение сроков .   нарушение   .   отсутствие    .отсуствие полной.
.  .                    .         .                       .       ное        .санитарно-гигениче-.     годности     .    условий    .   документов    . и достоверной  .
.  .                    .         .                       .санитарно-техниче-. ского содержания  .                  .   хранения    . подтверждающих  . информации для .
.  .                    .         .                       .  ское состояние  .                   .                  .               .   качество и    .  потребителя   .
.  .                    .         .                       .                  .                   .                  .               .   безопаность   .                .
.  .                    .         .                       .                  .                   .                  .               .    продукции    .                .
.  .                    .         +-----------------------+------------------+-------------------+------------------+---------------+-----------------+----------------.
.  .                    .         .  всего   .   из них   .оптовые .розничные. оптовые .розничные.оптовые .розничные.опто- .рознич- .оптовые .рознич- .оптовые.рознич- .
.  .                    .         .          . объектов,  .        .         .         .         .        .         . вые  .  ные   .        .  ные   .       .  ные   .
.  .                    .         .          .обеспечиваю-.        .         .         .         .        .         .      .        .        .        .       .        .
.  .                    .         .          .    щих     .        .         .         .         .        .         .      .        .        .        .       .        .
.  .                    .         .          . социально- .        .         .         .         .        .         .      .        .        .        .       .        .
.  .                    .         .          .незащищенные.        .         .         .         .        .         .      .        .        .        .       .        .
.  .                    .         .          .    слои    .        .         .         .         .        .         .      .        .        .        .       .        .
.  .                    .         .          . населения  .        .         .         .         .        .         .      .        .        .        .       .        .
+--+--------------------+---------+----------+------------+--------+---------+---------+---------+--------+---------+------+--------+--------+--------+-------+--------.
.1 .         2          .    3    .    4     .     5      .   6    .    7    .    8    .    9    .   10   .   11    .  12  .   13   .   14   .   15   .  16   .   17   .
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

+--------------------------------------------------------------------------------------+
.N .    Наименование    .       Кол-во       .        Штрафы       .    Забраковано    .
.п/.субъекта Российской .  приостановленных  .                     .     продукции     .
.п .     Федерации      .      объектов      .                     .                   .
.  .                    +--------------------+---------------------+-------------------.
.  .                    . Кол-во  .  из них  .   Кол-во   . Общая  . Кол-во  .  Объем  .
.  .                    .материа- . принято  .            . сумма  . партий  .  (кг)   .
.  .                    .  лов,   .решение о .            . (руб)  .         .         .
.  .                    .направле-.приостано-.            .        .         .         .
.  .                    . нных  в .   вке    .            .        .         .         .
.  .                    .   суд   .эксплуата-.            .        .         .         .
.  .                    .         .   ции    .            .        .         .         .
+--+--------------------+---------+----------+------------+--------+---------+---------.
.1 .         2          .   18    .    19    .     20     .   21   .   22    .   23    .
+--------------------------------------------------------------------------------------+

Таблица 2 "О формировании розничных цен на товары первой необходимости по стостоянию на ___________"

+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
.N .    Наименование    .            хлеб и хлебобулочные изделия            .                      молоко                      .                     сыр                     .
.п/.субъекта Российской +----------------------------------------------------+--------------------------------------------------+---------------------------------------------.
.п .     Федерации      .     количество     .  средняя   .средняя .торговая .     количество     .  средняя  . средняя .торго- .   количество    . средняя  .средняя .торго- .
.  .                    .проверенных объектов. отпускная  .рознич- .надбавка .проверенных объектов. отпускная .розничная.  вая  .   проверенных   .отпускная .рознич- .  вая  .
.  .                    .                    . (оптовая)  .ная цена.  в %**  .                    . (оптовая) .  цена   .надбав-.    объектов     .(оптовая) .ная цена.надбав-.
.  .                    +--------------------.  цена на   .(руб.)* .         +--------------------.  цена на  . (руб.)* .ка в % +-----------------. цена на  .(руб.)* .ка в % .
.  .                    . оптовые .розничные .  оптовых   .        .         . оптовые .розничные .  оптовых  .         .  **   .оптовые .рознич- . оптовых  .        .  **   .
.  .                    .         .          .предприятиях.        .         .         .          .предприяти-.         .       .        .  ные   .предприя- .        .       .
.  .                    .         .          .  (руб.)*   .        .         .         .          .ях (руб.)* .         .       .        .        .   тиях   .        .       .
.  .                    .         .          .            .        .         .         .          .           .         .       .        .        . (руб.)*  .        .       .
+--+--------------------+---------+----------+------------+--------+---------+---------+----------+-----------+---------+-------+--------+--------+----------+--------+-------.
.1 .         2          .    3    .    4     .     5      .   6    .    7    .    8    .    9     .    10     .   11    .  12   .   13   .   14   .    15    .   16   .  17   .
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
.N .    Наименование    .                 растительное масло                 .                       яйцо                       .               масло животное                .
.п/.субъекта Российской +----------------------------------------------------+--------------------------------------------------+---------------------------------------------.
.п .     Федерации      .     количество     .  средняя   .средняя .торговая .     количество     .  средняя  . средняя .торго- .   количество    . средняя  .средняя .торго- .
.  .                    .проверенных объектов. отпускная  .рознич- .надбавка .проверенных объектов. отпускная .розничная.  вая  .   проверенных   .отпускная .рознич- .  вая  .
.  .                    .                    . (оптовая)  .ная цена.  в %**  .                    . (оптовая) .  цена   .надбав-.    объектов     .(оптовая) .ная цена.надбав-.
.  .                    +--------------------.  цена на   .(руб.)* .         +--------------------.  цена на  . (руб.)* .ка в % +-----------------. цена на  .(руб.)* .ка в % .
.  .                    . оптовые .розничные .  оптовых   .        .         . оптовые .розничные .  оптовых  .         .  **   .оптовые .рознич- . оптовых  .        .  **   .
.  .                    .         .          .предприятиях.        .         .         .          .предприяти-.         .       .        .  ные   .предприя- .        .       .
.  .                    .         .          .  (руб.)*   .        .         .         .          .ях (руб.)* .         .       .        .        .   тиях   .        .       .
.  .                    .         .          .            .        .         .         .          .           .         .       .        .        . (руб.)*  .        .       .
+--+--------------------+---------+----------+------------+--------+---------+---------+----------+-----------+---------+-------+--------+--------+----------+--------+-------.
.1 .         2          .   18    .    19    .     20     .   21   .   22    .   23    .    24    .    25     .   26    .  27   .   28   .   29   .    30    .   31   .  32   .
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

______________________________

* - рассчитывать с учетом минимальной цены на товар

** - соотношение розничной к оптовой цене в % (пример расчета: розничную цену умножить на 100 и разделить на оптовую цену)

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 октября 2007 г. N 0100/10418-07-23 "О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию потребительского рынка"

Текст письма размещен на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Internet (http://www.rospotrebnadzor.ru)