Письмо Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства РФ от 2 мая 2023 г. N 15-Б-1764/ог-2029

Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России (далее - Департамент) в рамках установленной компетенции рассмотрел обращение по вопросу предоставления гражданину в аренду земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), и не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем по обозначенному в обращении вопросу полагаем возможным отметить следующее.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В то же время пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте) гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

При этом приказ Росреестра от 2 сентября 2020 г. N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" имеет меньшую юридическую силу и, соответственно, не может ограничивать круг лиц, имеющих право на приобретение земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения на основании пункта 4 статьи 10 Закона об обороте.

На основании изложенного, по мнению Департамента, граждане имеют право приобрести земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов на основании пункта 4 статьи 10 Закона об обороте.