Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 марта 2023 г. N 114 "Об утверждении доклада о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2022 год"

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пунктом 38 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080, приказываю:

утвердить прилагаемый доклад о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2022 год.

Врио руководителя

А.В. Демин

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 марта 2023 г. N 114

Доклад
о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2022 год

Общие положения

Настоящий доклад о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2022 год подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений", в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 августа 2021 г. N 287 "Об утверждении Порядка организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

обеспечение единства практики применения Ростехнадзором федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования);

обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Ростехнадзора путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;

совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

обеспечение единообразных подходов к применению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре);

выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).

Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2008 г. N 401, и Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080, за Ростехнадзором закреплены функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - ГТС).

Общее количество поднадзорных Ростехнадзору ГТС (комплексов ГТС) составляет 23 113, из них:

766 ГТС (комплексов ГТС) промышленности;

431 ГТС (комплексов ГТС) энергетики;

21 916 ГТС (комплексов ГТС) водохозяйственного назначения ГТС.

По классам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1607 "Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений" распределены (в зависимости от высоты ГТС, назначения ГТС и условий их эксплуатации (объема водохранилища, установленной мощности, площади орошения), в зависимости от последствий возможных гидродинамических аварий) следующим образом:

I класса - 150 ГТС (комплексов ГТС);

II класса - 287 ГТС (комплексов ГТС);

III класса - 4 823 ГТС (комплексов ГТС);

IV класса - 17 853 ГТС (комплексов ГТС).

Уровень безопасности поднадзорных ГТС оценивается:

"нормальный" уровень безопасности имеют 4 328 ГТС (комплексов ГТС) (ГТС соответствуют проекту, действующим нормам и правилам, значения критериев безопасности не превышают предельно допустимых для работоспособного состояния сооружений и оснований, эксплуатация осуществляется без нарушений действующих законодательных актов, норм и правил, предписания органов государственного контроля и надзора выполняются);

"пониженный" уровень безопасности имеют 8 109 ГТС (комплексов ГТС) (невыполнение первоочередных мероприятий или неполное выполнение предписаний органов государственного контроля и надзора по обеспечению безопасности ГТС и другие нарушения правил эксплуатации при прочих условиях);

"неудовлетворительный" уровень безопасности имеют 7 688 ГТС (комплексов ГТС) (снижение механической или фильтрационной прочности, превышение предельно допустимых значений критериев безопасности для работоспособного состояния сооружений и оснований, другие отклонения от проектного состояния, способные привести к развитию аварии);

"опасный" уровень безопасности, характеризуемый потерей работоспособности и не подлежащих эксплуатации, имеют 2 988 ГТС (комплексов ГТС) (вследствие развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и их оснований, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию сооружений и оснований).

В 2022 году под руководством и непосредственным участием Управления государственного энергетического надзора совместно с территориальными органами проведено 6 проверок по контролю выполнения ранее выданных предписаний, в том числе: 3 ГТС хвостохранилищ АО "Серебро Магадана", Майнской ГЭС филиала ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего", Кашхатау ГЭС филиала ПАО "РусГидро" - "Кабардино-Балкарский филиал", ГТС хвостохранилища ЗИФ ГОК "Кубака" в отработанном карьере "Главный" ООО "ОЗРК".

По результатам проверок установлено невыполнение 5 ранее выданных предписаний. За аналогичный период 2021 года - 17 плановых и 26 внеплановых проверок, по результатам которых выявлено 1 629 нарушений.

Ростехнадзором в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности за 12 месяцев 2022 года было проведено 2 396 проверок, выявлено 7 192 нарушения обязательных требований, к административной ответственности в виде штрафа привлечено 764 индивидуальных предпринимателя, должностных и юридических лиц, общая сумма наложенных штрафов составила более 32 715 тыс. руб., взыскано более 30 097 тыс. руб.

За аналогичный период 2021 года территориальными органами Ростехнадзора в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности было проведено 3 313 проверок, выявлено 32 637 нарушений обязательных требований, к административной ответственности привлечено 2 249 индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц, общая сумма наложенных штрафов составила более 93 861 тыс. руб., взыскано более 41 950 тыс. рублей.

В связи с ограничительными мерами, введёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" отменены 14 плановых проверок центрального аппарата Ростехнадзора.

Территориальными управлениями Ростехнадзора отменено 645 проверок, ранее запланированных к проверке на 2022 год, в соответствии с утверждёнными планами проверок.

Наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований при проведении в 2022 году контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений:

на плитах крепления верхового откоса в зоне переменного уровня имеются участки с разрушением защитного слоя бетонной поверхности с оголением рабочей арматуры, нарушена целостность межплиточных швов;

бермы и кюветы каналов нерегулярно очищаются от грунта осыпей и выносов, допускается зарастание откосов и гребня грунтовых сооружений деревьями и кустарниками;

не проводится комплексное обследование сооружений с оценкой их прочности, надёжности, устойчивости и эксплуатационной надёжности;

ненадлежащее состояние дренажных систем, не проводится оценка фильтрационных расходов;

не обеспечивается контроль (мониторинг) показателей состояния ГТС;

на пьезометрах, реперах плотин гидротехнических сооружений отсутствуют комплектующие элементы;

допускается коррозия металлических конструкций механического оборудования ГТС, разрушение антикоррозийной защиты, отсутствие эффективного контроля за эффективностью АКЗ.

За 12 месяцев 2022 года в соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 1892, центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора утверждено 715 деклараций безопасности ГТС, в том числе: в центральном аппарате - 269, в территориальных органах - 446 деклараций.

За аналогичный период 2021 года Ростехнадзором и территориальными органами утверждено 604 декларации безопасности ГТС (комплексов ГТС) и экспертных заключений на декларации безопасности ГТС (комплексов ГТС), в том числе: в центральном аппарате - 246, в территориальных органах - 358 деклараций.

Оформлено и выдано 557 разрешений на эксплуатацию ГТС, из них: в центральном аппарате - 59, в территориальных органах - 518.

За аналогичный период 2021 года Ростехнадзором и территориальными органами оформлено и выдано 550 разрешений на эксплуатацию ГТС (комплексов ГТС), из них: в центральном аппарате - 99, в территориальных органах - 451.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 1893 "Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" оформлено и выдано 174 выписки из Российского регистра ГТС (в 2021 году оформлено и выдано 152 выписки из Российского регистра ГТС).

В соответствии с предоставляемой государственной услугой по согласованию правил эксплуатации ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС) территориальными органами Ростехнадзора согласовано 619 правил эксплуатации ГТС (комплексов ГТС). За аналогичный период 2020 года согласовано 594 правила эксплуатации ГТС (комплексов ГТС).

В 2022 году в перечень экспертных центров по рассмотрению деклараций безопасности ГТС центральным аппаратом Ростехнадзора включены 7 организаций, всего в перечень входит 45 организаций (по состоянию на 31 декабря 2022 г.). За аналогичный период 2021 года в перечень экспертных центров по рассмотрению деклараций безопасности ГТС включены 4 организации, всего в перечень включена 41 организация (по состоянию на 31 декабря 2020 г.).

Вопросы осуществления территориальными органами постоянного государственного надзора на поднадзорных объектах

В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080, режим постоянного государственного надзора установлен на 148 комплексах ГТС I класса, из них:

54 комплекса ГТС объектов энергетики;

49 комплексов ГТС объектов промышленности;

45 комплексов ГТС водохозяйственного назначения.

На двух ГТС I класса постоянный надзор не осуществляется по следующим причинам:

1 ГТС находится в стадии строительства (Загорская ГАЭС-2 на реке Кунья);

1 ГТС законсервировано (АО "СИБЭКО", ГТС золоотвала N 1 Новосибирской ТЭЦ-5).

О принимаемых мерах по выявлению бесхозяйных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, и об обеспечении требуемого уровня безопасности на таких объектах

В 2022 году, руководствуясь требованиями Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1606, в соответствии с пунктом 2 приказа Ростехнадзора от 30 декабря 2010 г. N 1183 "Об организации работ по обеспечению эксплуатационной надёжности и безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений", пунктом 7.2.2 протокола заседания Коллегии Ростехнадзора от 20 марта 2014 г., пунктом 1 протокола заседания Коллегии Ростехнадзора от 10 марта 2020 г. N Пк-1 территориальными управлениями Ростехнадзора осуществляются комплексные мероприятия, направленные на обеспечение эксплуатационной надёжности и безопасности бесхозяйных ГТС, а также сокращение их количества.

В соответствии с требованиями вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации Ростехнадзор формирует и ведёт перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался (далее - бесхозяйные ГТС), а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Работы по вопросам обеспечения безопасности бесхозяйных ГТС, по их регистрации и учёту проводятся во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры, а также с органами местного самоуправления.

Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора ведётся общая база данных бесхозяйных ГТС, актуализированная по состоянию на 30 декабря 2022 г.

В настоящее время бесхозяйные ГТС находятся в 57 субъектах Российской Федерации и насчитывают 2 640 гидротехнических сооружений.

За 12 месяцев 2022 года количество бесхозяйных ГТС сокращено на 776, вновь выявлено 480 бесхозяйных ГТС.

Таким образом, сводное количество бесхозяйных ГТС уменьшилось на 296 ГТС или на ~10% в сравнении с соответствующим показателем на 1 января 2022 г. (2936 бесхозяйных ГТС).

В результате проделанной за 12 месяцев 2022 года работы дополнительно выявлено 480 бесхозяйных ГТС.

Органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации за истекший период:

поставлено на учёт в органах государственной регистрации в качестве недвижимой бесхозяйной вещи 504 бесхозяйных ГТС;

оформлено право собственности на 378 бесхозяйных ГТС;

после обследования, решениями комиссий субъектов Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям, исключены из перечня бесхозяйные ГТС, как утратившие признаки ГТС и не представляющие опасности - 396 ГТС.

Организация и прохождение половодья (паводков) в 2022 году

В целях организации и проведения в 2022 году безаварийного пропуска весеннего половодья и паводков, предотвращения аварий гидротехнических сооружений (далее - ГТС), поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, издан приказ от 29 декабря 2021 г. N 471 "О безопасной эксплуатации и работоспособности гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в период весеннего половодья и паводков 2022 года".

Согласно указанному приказу руководителям территориальных органов Ростехнадзора поручено обеспечить:

при проведении плановых проверок поднадзорных ГТС и осуществлении режима постоянного государственного надзора на ГТС I класса контроль за выполнением юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), эксплуатирующими ГТС, мероприятий, направленных на безаварийный пропуск паводковых вод;

участие заместителей руководителей территориальных органов Ростехнадзора в работе региональных и территориальных противопаводковых комиссий, а также в мероприятиях по организации безаварийного пропуска паводковых вод, проводимых территориальными органами МЧС России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

направление предложений в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены бесхозяйные ГТС, для решения вопроса об обеспечении безопасности этих ГТС в период половодья и паводков;

при возникновении или угрозе возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций на ГТС и водных объектах, затоплений, подтоплений территорий, связанных с прохождением половодья и паводков, неблагоприятными климатическими и опасными гидрологическими явлениями, незамедлительное направление оперативных сведений и представление ежедневной информации о развитии паводковой обстановки, состоянии ГТС и принимаемых мерах по их безопасности.

Представителями Ростехнадзора принято участие:

в мероприятиях, направленных на безопасный приём и пропуск половодья и паводка;

в заседаниях с участием полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;

в заседаниях противопаводковых рабочих групп.

При проверках и обследованиях ГТС инспекторскому составу (121 чел.) указано на необходимость обращать особое внимание на осуществление собственниками ГТС комплекса превентивных мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, наличие повреждений ГТС, готовность к работе гидромеханического оборудования, наличие резервов и аварийных запасов строительных материалов для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

Центральным аппаратом Ростехнадзора обеспечивается:

координация деятельности территориальных органов Ростехнадзора по вопросам безаварийного пропуска половодья и паводков 2022 года;

обмен информацией о паводковой обстановке в субъектах Российской Федерации с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России;

подготовка обобщённой информации о состоянии поднадзорных ГТС в период прохождения половодья и паводков 2022 года.

В органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлено письмо от 18 февраля 2022 г. N 00-06-04/197 об обеспечении в период пропуска половодья и паводков 2022 года безопасного состояния ГТС, находящихся на их территориях, а также бесхозяйных ГТС, с представлением ежемесячных отчётов о проделанной работе.

Ростехнадзор в соответствии с письмом МЧС России направил перечень представителей (154 чел.) для участия в проверках готовности органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС к действиям по предназначению в паводкоопасный период и пожароопасный сезон 2022 года.

Организовано информационное взаимодействие с органами МЧС России и поднадзорными организациями.

На текущий момент все поднадзорные Ростехнадзору ГТС работают в штатном режиме, за 12 месяцев 2022 года аварий на ГТС (комплексах ГТС) не зафиксировано.

Информация в части нормативного правового регулирования, предложения по его совершенствованию и осуществлению государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности

В рамках плана нормотворческой деятельности в 2022 году Ростехнадзором проведена работа над нормативными правовыми актами, в частности:

разработан проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (в части исключения избыточных требований при строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений)", прошёл первое чтение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 1712 "О внесении изменений в Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений".

Утверждён приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 февраля 2022 г. N 62 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений" (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2022 г. N 67823).

Помимо предусмотренных планом нормотворческой деятельности документов, в части разработки и пересмотра нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности Управления государственного энергетического надзора, осуществлено следующее:

организована работа по пересмотру нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

внесены изменения (приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 октября 2022 г. N 351, приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 января 2023 г. N 1) в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 марта 2021 г. N 81 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности" (приказ Ростехнадзора от 22 ноября 2021 г. N 394 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 марта 2021 г. N 81 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности").

Профилактические мероприятия и их результативность

Мероприятия, осуществлённые в 2022 году, по направлению федерального государственного энергетического надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, направленные на информирование лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе изменения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), отражены в программах профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений на 2022 год, утверждённых приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2022 г. N 113.

Все мероприятия, перечисленные в вышеуказанной программе, реализуются на постоянной основе с установленной периодичностью.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору обеспечивает на официальном сайте Ростехнадзора в сети "Интернет" доступ к открытым данным, содержащимся в информационных системах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с целью информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В 2022 году Ростехнадзором по направлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений проведены совещания (семинары):

в феврале 2022 года с участием поднадзорной организации АО "Мосводоканал";

два совещания по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений Братской ГЭС, в части необходимости проведения дополнительных натурных и расчётных исследований, при увеличении осевой нагрузки от железнодорожного транспорта на основные конструкции гидротехнических сооружений Братской ГЭС (в феврале и в апреле) с участием представителей Правительства Иркутской области, АО "Институт Гидропроект", АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева", ОАО "РЖД", ООО "ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация";

в марте 2022 года с участием поднадзорных организаций на тему: "Анализ случаев аварийности и травматизма, произошедших в 2022 году на объектах электроэнергетики, меры по их предотвращению";

с участием представителей НИУ "МЭИ", Правового управления, ФБУ "НТЦ Энергобезопасность", ФБУ "Учебно-методический кабинет" по вопросу: "Итоги контрольно-надзорной деятельности в области федерального государственного энергетического надзора, федерального государственного надзора в области безопасности ГТС в 2021 году и задачи по повышению её эффективности в 2022 году";

в мае 2022 года с участием представителей ПАО "РусГидро" на тему: "Анализ аварийности и смертельного травматизма на поднадзорных объектах. Причины и предлагаемые мероприятия по их снижению. Актуальные вопросы при реализации контрольной (надзорной) деятельности в области энергетического надзора и безопасности гидротехнических сооружений. Подготовка объектов электро-, теплоэнергетики к прохождению осенне-зимнего периода 2022-2023 гг.";

в июне 2022 года с участием представителей Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД", ПАО "Россети - Центр", ООО "Череповецкая электросетевая компания" на тему: "Анализ аварийности и смертельного травматизма на поднадзорных объектах. Причины и предлагаемые мероприятия по их снижению. Актуальные вопросы при реализации контрольной (надзорной) деятельности в области энергетического надзора и безопасности гидротехнических сооружений";

в августе 2022 года совещание с работниками Енисейского управления Ростехнадзора с участием ООО "Эн+ Девелопмент" и ООО "ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация", где были рассмотрены актуальные вопросы, в том числе по организации постоянного государственного надзора на ГТС;

в октябре 2022 года с участием представителей ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" ФГБУ "Центр Российского регистра гидротехнических сооружений", ФБУ "Учебно-методический кабинет Ростехнадзора", Правового, Организационно-аналитического управлений и Управления информатизации на тему: "Цифровая трансформация федерального государственного энергетического надзора и надзора за безопасностью ГТС - работа в ЦП АИС Ростехнадзора. Проблемы и пути их решения. Предложения и перспективы развития ЦП АИС Ростехнадзора";

в декабре 2022 года с участием представителей ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ", ФБУ "НТЦ Энергобезопасность", ФГБУ "Центр Российского регистра гидротехнических сооружений", ФБУ "Учебно-методический кабинет Ростехнадзора", Крымтехнадзора, Севтехнадзора, Гортехнадзора ДНР и Госгорпромнадзора ЛНР на тему: "Результаты работы в сфере федерального государственного энергетического надзора, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в 2022 году и постановка задач на 2023 год".

Одним из мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по направлениям федерального государственного энергетического надзора, является направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

Информация о выданных (направленных) предостережениях за 2022 год в сравнении с аналогичным периодом 2021 года

Вид надзора	Количество выданных (направленных) предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований
	2021	2022
Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений	1 555	2 188

В ходе анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований в сфере федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений не выявлено.