В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст.121; 2020, № 2, ст. 180), приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исполняющий обязанности Министра

А.А. Корнеев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2023 г.

Регистрационный № 71994

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от 1 июля 2022 г. № 514

Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональная подсистема).

2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"1;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"2;

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"3;

постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884 "Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"4.

3. Функциональная подсистема осуществляет свою деятельность на федеральном и объектовом уровнях и предназначена для организации и обеспечения работы Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Министерство), подведомственных Министерству организаций (далее - подведомственные организации) в условиях повседневной деятельности, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также при возникновении чрезвычайной ситуации.

II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы

4. Целью деятельности функциональной подсистемы является организация работы в области обеспечения защиты федеральных государственных гражданских служащих Министерства, работников и обучающихся подведомственных организаций, объектов и материальных ценностей Министерства и (или) подведомственных организаций от опасностей при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

5. Задачами функциональной подсистемы являются:

осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Министерстве и подведомственных организациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств функциональной подсистемы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

обеспечение координации деятельности сил и средств функциональной подсистемы в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Функциями функциональной подсистемы являются:

участие в выполнении целевых программ, направленных на решение задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования Министерства и подведомственных организаций;

обеспечение практической реализации нормативных правовых актов в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, учет и обмен информацией по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Министерстве, подведомственных организациях;

организация мероприятий по снижению рисков, смягчению последствий чрезвычайных ситуаций в Министерстве и подведомственных организациях;

организация обучения, подготовки и повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций федеральных государственных гражданских служащих Министерства, руководителей и работников подведомственных организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

организация и обеспечение создания резервов финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с центральным аппаратом, подразделениями и организациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

III. Организация функциональной подсистемы

7. Для управления функциональной подсистемой создаются:

координационные органы управления;

постоянно действующие органы управления;

органы повседневного управления.

8. Координационными органами управления функциональной подсистемы являются:

на федеральном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства;

на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности подведомственных организаций.

9. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются:

на федеральном уровне - структурное подразделение Министерства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;

на объектовом уровне - структурные подразделения (работники) подведомственных организаций, уполномоченные для решения задач в области гражданской обороны.

10. Органами повседневного управления функциональной подсистемы являются:

на федеральном уровне - ответственный дежурный Министерства;

на объектовом уровне - ответственные лица, назначаемые руководителями подведомственных организаций.

IV. Силы и средства функциональной подсистемы

11. Состав сил и средств функциональной подсистемы определяется решениями соответствующих руководителей Министерства и подведомственных организаций исходя из задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Привлечение сил и средств функциональной подсистемы к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

на федеральном уровне - в соответствии с федеральным планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на объектовом уровне - в соответствии с объектовым планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются силы и средства МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по согласованию.

12. К средствам функциональной подсистемы относятся:

системы связи, оповещения и информационного обеспечения, локальные вычислительные сети, средства передачи данных, средства телефонной связи, в том числе средства связи ответственного дежурного Министерства и ответственных лиц, назначаемых руководителями подведомственных организаций;

документированная информация на бумажных и электронных носителях, включая комплекс нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов, а также электронные базы данных, перечни и справочники.

13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

на федеральном уровне - резервы финансовых средств и материальных ресурсов Министерства;

на объектовом уровне - резервы финансовых и материальных ресурсов подведомственных организаций.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

V. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы

14. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций функциональная подсистема осуществляет свою деятельность в режиме повседневной деятельности, который специально не устанавливается.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций для соответствующих органов управления и сил функциональной подсистемы решениями Министра просвещения Российской Федерации, руководителей подведомственных организаций может устанавливаться один из режимов функционирования:

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15. Принятое решение о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации оформляется приказом Министра просвещения Российской Федерации, руководителей подведомственных организаций, установивших режим функционирования, в котором отражаются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнуть (возникла) чрезвычайная ситуация, или границы зоны (района) чрезвычайной ситуации;

органы управления, силы и средства функциональной подсистемы, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации и оказанию помощи пострадавшим;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации;

мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы, по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

16. Мероприятия функциональной подсистемы в режиме повседневной деятельности включают:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

планирование действий органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовку федеральных государственных гражданских служащих Министерства к действиям в чрезвычайных ситуациях;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, а также выработку мер по устранению причин чрезвычайных ситуаций;

организацию взаимодействия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с центральным аппаратом, подразделениями и организациями МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

17. Мероприятия функциональной подсистемы в режиме повышенной готовности включают:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц координационных органов, постоянно действующих органов управления, органов повседневного управления функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления МЧС России данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование федеральных государственных гражданских служащих Министерства о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования Министерства и подведомственных организаций в чрезвычайных ситуациях;

приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

18. Мероприятия функциональной подсистемы в режиме чрезвычайной ситуации включают:

оповещение руководства Министерства, федеральных государственных гражданских служащих Министерства, подведомственных организаций, органов управления МЧС России о возникновении чрезвычайной ситуации;

проведение мероприятий по защите государственных гражданских служащих Министерства, объектов и материальных ценностей Министерства от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также по привлечению при необходимости дополнительных сил и средств к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению федеральных государственных гражданских служащих Министерства в чрезвычайных ситуациях.

VI. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы и информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

19. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего приказа, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству на указанные цели.

20. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 3345, Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 4966, с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 7847, Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 28, а также двусторонними соглашениями и регламентами об информационном обмене и взаимодействии, в том числе с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС.

21. Информационное взаимодействие Министерства с иностранными государствами при функционировании функциональной подсистемы осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

------------------------------

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2022, № 1, ст. 28.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2022, № 26, ст. 4476.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 46, ст. 5949; 2022, № 15, ст. 2503.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5343; 2022, № 14, ст. 2257.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545; 2022, № 26, ст. 4476.

6 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039.

7 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907.

8 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744.