Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Банка России от 29 декабря 2022 г. № 010-31-2/12869 “О гражданстве лиц из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей”

Обзор документа

Письмо Банка России от 29 декабря 2022 г. № 010-31-2/12869 “О гражданстве лиц из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей”

Банк России рассмотрел обращение Ассоциации российских банков от 01.11.2022 N А-02/5-497 и с учетом полученного мнения Государственно-правового управления Президента Российской Федерации сообщает следующее.

В г. Москве 30 сентября 2022 г. были подписаны Договоры между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Херсонской и Запорожской областями об их принятии в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов1 (далее соответственно - новые субъекты, Договоры).

Договоры применяются с даты их подписания2. Следовательно, новые субъекты считаются принятыми в Российскую Федерацию с 30 сентября 2022 г.

В соответствии со статьей 5 Договоров со дня принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день в новых субъектах, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Таким образом, все лица, проживавшие на соответствующей территории на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, а также лица, ранее постоянно проживавшие на соответствующей территории на этот день и выехавшие из нее в Российскую Федерацию (далее - лица из новых субъектов), признаются гражданами Российской Федерации с 30 сентября 2022 г., за исключением лиц, которые в течение месяца со дня подписания договоров заявили о желании сохранить имеющееся у них иное гражданство (или остаться лицами без гражданства).

Федеральными конституционными законами от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ, N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ, N 8-ФКЗ дополнительно раскрывается, что лица из новых субъектов должны будут принести Присягу гражданина Российской Федерации, что паспорт гражданина является документом, получаемым после принесения Присяги гражданина Российской Федерации и подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации.

Порядок подачи заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, срок его оформления установлены Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. N 951 "О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации" (далее - Указ N 951).

По мнению Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, заявить о сохранении иного гражданства возможно в том числе путем непринесения Присяги гражданина Российской Федерации и, как следствие, неполучения паспорта гражданина Российской Федерации.

Пунктом 19 Порядка подачи заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации3, утвержденного Указом N 951 (далее - Порядок), в том числе установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный МВД России или его территориальным органом, не выдается, а бланк паспорта гражданина Российской Федерации уничтожается при отказе от принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Как следует из пункта 21 Порядка, документы, подтверждающие факт отказа от принесения Присяги гражданина Российской Федерации, хранятся в МВД России или его территориальном органе, принявшем заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

Учитывая, что приобретение гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному Договорами и Федеральными конституционными законами от 4 октября 2022 г. N 5 ФКЗ, N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ, N 8-ФКЗ, связано с фактом постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области, полагаем возможным обратить внимание на подпункт "б" пункта 5 и пункт 15 Порядка, в которых говорится о документах, подтверждающих факт постоянного проживания на территории новых субъектов в целях получения паспорта гражданина Российской Федерации.

Дополнительно отмечаем, что в силу пункта 2.2 Положения Банка России N 499-П4 при идентификации (упрощенной идентификации) клиента, представителя клиента, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца, в том числе в целях проверки факта наличия (отсутствия) поданного лицами из новых субъектов заявления о своем желании сохранить иное гражданство (остаться лицами без гражданства), факта постоянного проживания на территории новых субъектов на 30 сентября 2022 г., кредитная организация вправе использовать любые источники информации, доступные кредитной организации на законных основаниях.

В случае подтверждения сведений о постоянном проживании соответствующего лица по состоянию на 30 сентября 2022 г. на территории новых субъектов, полагаем допустимым идентифицировать такое лицо в качестве гражданина Российской Федерации путем указания на факт приобретения им гражданства Российской Федерации в анкете (досье) клиента. Указанное, на наш взгляд, возможно рассматривать как меру временного характера, которая может применяться до окончания сроков, в рамках которых лицам из новых субъектов должны быть выданы паспорта гражданина Российской Федерации.

Статс-секретарь - заместитель
Председателя Банка России 
А.Г. Гузнов

------------------------------

1 Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта от 30.09.2022 (ратифицирован Федеральным законом от 04.10.2022 N 372-ФЗ), Договор между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта от 30.09.2022 (ратифицирован Федеральным законом от 04.10.2022 N 373-ФЗ), Договор между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта от 30.09.2022 (ратифицирован Федеральным законом от 04.10.2022 N 374-ФЗ), Договор между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта от 30.09.2022 (ратифицирован Федеральным законом от 04.10.2022 N 375-ФЗ).

2 См. статью 9 Договоров, а также Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2022 N 36-П "По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта". Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2022 N 37-П "По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта", Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2022 N 38-П "По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта", Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2022 N 39-П "По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта".

3 Порядок подачи лицами, приобретшими гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации, заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

4 Положение Банка России от 15.10.2015 N 499-П "Об идентификации кредитными организациями клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Обзор документа


Все лица, проживавшие в новых регионах на день их вхождения в состав России, а также лица, ранее постоянно проживавшие там на этот день и выехавшие в Россию, признаются гражданами России с 30 сентября 2022 г., за исключением лиц, которые в течение месяца изъявили желание сохранить имеющееся у них иное гражданство или остаться лицами без гражданства. Паспорт выдается после принесения Присяги гражданина России. Заявить о сохранении иного гражданства можно в том числе путем непринесения Присяги. Документы, подтверждающие факт отказа от принесения Присяги, хранятся в МВД.

При идентификации клиента, его представителя, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца, в том числе для проверки факта наличия заявления о желании сохранить иное гражданство и факта постоянного проживания на территории новых регионов на 30 сентября 2022 г., кредитная организация вправе использовать любые законные источники информации.

При подтверждении сведений о постоянном проживании по состоянию на 30 сентября 2022 г. в новых регионах идентифицировать лицо в качестве гражданина России можно путем указания на факт приобретения им гражданства в анкете (досье) клиента. Это мера временного характера, которая может применяться до окончания сроков, в рамках которых лицам из новых регионов должны быть выданы российские паспорта.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: