Вопрос

Об учете выплат при расчете средней заработной платы работникам федеральных учреждений, подведомственных Минобороны России.

Ответ

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел письмо от 19 апреля 2021 г. по вопросу учета выплат при расчете средней заработной платы работникам ФГБУ Министерства обороны Российской Федерации (далее - письмо) и по компетенции сообщает.

Порядок исчисления средней заработной платы (среднего заработка) установлен статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 (далее - Положение N 922).

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (часть 2 статьи 139 ТК РФ и пункт 2 Положения N 922), в том числе учитываются премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда (подпункт "н" пункта 2 Положения N 922), а также виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя (подпункт "о" пункта 2 Положения N 922).

При этом следует отметить, что согласно части 2 статьи 57 ТК РФ условия оплаты труда являются обязательными для включения в трудовой договор.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно пункту 3 Положения N 922 для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие), то есть те, которые не соответствуют понятию "заработная плата" согласно статье 129 ТК РФ.

Выплаты социального характера могут устанавливаться работодателем в соответствии с положениями статей 8 и 41 ТК РФ.

С учетом изложенного если выплата предусмотрена системой оплаты труда учреждения и отражена в трудовом договоре работника в качестве составляющей оплаты труда, то данная выплата подлежит учету при исчислении среднего заработка.

Следует отметить, что реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597) в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников осуществляется в рамках предусмотренного трудовым законодательством Российской Федерации порядка установления оплаты труда работникам.

Полагаем, что, если указанная в письме выплата осуществлялась в рамках реализации Указа N 597, она должна быть предусмотрена системой оплаты труда учреждения, а также отражена в трудовом договоре работника.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" установление размера оплаты труда гражданскому персоналу федеральных учреждений, подведомственных Минобороны России, отнесено к компетенции Минобороны России.