Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ План мероприятий ("дорожная карта") "Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий" (утв. Правительством РФ 9 сентября 2021 г.)

Обзор документа

План мероприятий ("дорожная карта") "Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий" (утв. Правительством РФ 9 сентября 2021 г.)

Наименование мероприятия Вид документа Ожидаемый результат Срок реализации Ответственные исполнители (соисполнители)
I. Выравнивание условий ведения бизнеса российских и иностранных (глобальных) компаний и общесистемные меры поддержки отрасли информационных технологий
1. Предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих установление порядка налогообложения доходов иностранных компаний, получаемых в результате взаимодействия с российскими гражданами и использования данных о них, с учетом подходов, обсуждаемых на площадке ОЭСР доклад в Правительство Российской Федерации, федеральный закон (при необходимости) выравнивание в Российской Федерации условий для ведения деятельности, в том числе рекламной, отечественных и зарубежных интернет-компаний; рост налоговых поступлений в бюджет ноябрь 2021 г. Минфин России, Минцифры России, ФНС России
2. Разработка нормативных правовых актов, устанавливающих требования по преимущественному использованию отечественного программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов (далее - ПАК), в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования, на объектах критической информационной инфраструктуры (далее - КИИ), включая процедуру и сроки импортозамещения проект Указа Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации обеспечение технологической независимости КИИ; преимущественное использование российского программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования сентябрь 2021 г. Минцифры России, ФСТЭК России, ФСБ России, Минпромторг России
3. Предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях установления: - ограничений на приобретение отдельными видами юридических лиц иностранного программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования, а также услуг по их технической поддержке, в случае наличия аналогов в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а также в едином реестре российской радиоэлектронной продукции; - процедуры согласования закупки иностранного программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования, услуг по их технической поддержке, а также ответственности органов власти и отдельных видов юридических лиц за ее нарушение федеральный закон (при необходимости), постановление Правительства Российской Федерации повышение спроса на отечественное программное обеспечение и ПАК, в том числе компьютерное и телекоммуникационное оборудования; обеспечение ускоренного импортозамещения; обеспечение технологической независимости и безопасности за счет использования российских аналогов иностранного программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования декабрь 2021 г. Минцифры России, Минфин России, Минпромторг России
4. Проведение мониторинга исполнения утвержденных директив представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием (далее - госкомпании), а также программ цифровой трансформации госкомпаний, предусматривающих переход на преимущественное использование отечественного программного обеспечения доклад в Правительство Российской Федерации обеспечение ускоренного импортозамещения программного обеспечения и электронной продукции в госкомпаниях; достижение к 2024 году 70-процентой доли расходов на отечественные ИТ-решения от общих расходов госкомпаний на ИТ ежегодно, начиная с апреля 2022 г. Минцифры России
5. Предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих установление повышенного коэффициента 3 для нормы амортизации приобретаемых отечественных ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования, включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а также в единый реестр российской радиоэлектронной продукции федеральный закон стимулирование внедрения отечественных ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования, за счет снижения суммы налога на прибыль; обеспечение роста спроса со стороны организаций на отечественные ПАК, в том числе компьютерное и телекоммуникационное оборудование ноябрь 2021 г. Минфин России, Минцифры России, ФНС России, Минпромторг России
6. Предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих включение расходов на внедрение отечественного программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования, представленных в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а также в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, в инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль федеральный закон, законы субъектов Российской Федерации стимулирование приобретения отечественного программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования, снижение издержек компаний на внедрение отечественного программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования ноябрь 2021 г. Минфин России, Минцифры России, ФНС России, Минэкономразвития России, Минпромторг России
7. Предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих в целях налогообложения прибыли учет расходов на приобретение и внедрение отечественного программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования, в сфере искусственного интеллекта (далее - ИИ), представленных в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а также в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, с применением повышающего коэффициента 1,5 федеральный закон стимулирование приобретения отечественного программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования, в сфере ИИ; снижение издержек компаний на внедрение отечественного программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования, в сфере ИИ ноябрь 2021 г. Минфин России, Минцифры России, ФНС России, Минэкономразвития России, Минпромторг России
8 Обеспечение софинансирования разработки и внедрения российского программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования, за счет: - актуализации перечня приоритетных направлений государственной поддержки проектов по разработке и внедрению российского программного обеспечения и ПАК в рамках федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", в том числе в области информационной безопасности; - уточнения правил конкурсных отборов на получение государственной поддержки в рамках федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" с целью софинансирования расходов ведущих ИТ-компаний на новые перспективные разработки и их внедрение; - льготное кредитование внедрения российского программного обеспечения и ПАК, в том числе компьютерного и телекоммуникационного оборудования протокол заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, постановления Правительства Российской Федерации стимулирование новых перспективных разработок и снижение издержек при их внедрении; увеличение объемов продаж российских решений за счет хорошей репутации внедрений; обеспечение к 2024 году запуска более 1000 стартапов по созданию (внедрению) ИТ-решений ежегодно, начиная с сентября 2021 г. Минцифры России, Минпромторг России, Минэкономразвития России
9. Предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты в целях: - создания центров тестирования для оценки совместимости российского программного обеспечения с отечественными радиоэлектронной продукцией (далее - РЭП) и телекоммуникационным оборудованием, переход к модели аккредитованных центров; - обеспечение тестирования российского программного обеспечения на предмет совместимости с РЭП при включении сведений о программном обеспечении в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а также сведений о РЭП в единый реестр российской радиоэлектронной продукции федеральный закон (при необходимости), постановление Правительства Российской Федерации обеспечение совместимости российского программного обеспечения с отечественными радиоэлектронной продукцией и телекоммуникационным оборудованием; оптимизация процедур получения статуса российского программного обеспечения и российской РЭП март 2022 г. Минцифры России, Минпромторг России, ФСБ России, Банк России
10. Создание условий для беспрепятственного использования действующих мер налогового стимулирования и поддержки ИТ-отрасли разъяснения Минфина России, ФНС России снижение административной нагрузки на ИТ-компании сентябрь 2021 г., далее при необходимости Минфин России, ФНС России, Минцифры России, Минэкономразвития России, ассоциации ИТ-отрасли
11. Создание института ИТ-омбудсмена по защите прав ИТ-компаний в целях выявления системных проблем в секторе ИТ, а также работы по жалобам и обращениям отдельных предпринимателей нормативные правовые акты повышение уровня удовлетворенности ИТ-компаний условиями ведения бизнеса в Российской Федерации; сокращение оттока ИТ-компаний из российской юрисдикции декабрь 2021 г. Минцифры России, Минэкономразвития России, ассоциации ИТ-отрасли
12. Создание рабочей группы по вопросам взаимодействия ИТ-предпринимательства с органами государственной власти при президиуме Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также профильных ИТ-объединений в целях формирования в Российской Федерации экспертной доверенной среды в сфере информационных технологий протокол президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности повышение доверия бизнеса к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации; создание института независимой оценки цифровых проектов (их целесообразности, исполнения и эффективности) сентябрь 2021 г. Минцифры России, Минпромторг России, МВД России, Минюст России, ФСБ России, Минфин России, ФАС России, Следственный комитет Российской Федерации, Роскомнадзор, Банк России, ассоциации ИТ-отрасли
13. Предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих: - наделение присяжных заседателей правом рассматривать экономические дела в сфере ИТ; - уточнение порядка применения мер пресечения "запрет определенных действий" и "заключение под стражу" при рассмотрении уголовных дел в отношении ИТ-предпринимателей; - освобождение ИТ-предпринимателей от уголовной ответственности в случае выплаты штрафа и ущерба доклад в Правительство Российской Федерации повышение уровня удовлетворенности ИТ-компаний условиями ведения бизнеса в Российской Федерации; сокращение оттока ИТ-компаний из российской юрисдикции февраль 2022 г. Минцифры России, МВД России, Минюст России, Генпрокуратура России, Следственный комитет Российской Федерации, ассоциации ИТ-отрасли
14. Внесение изменений в федеральный проект "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" с целью включения результатов, предусматривающих: - разработку и запуск программы стимулирования участия отечественных ИТ-компаний (разработчиков) в международных open-source альянсах; - создание российской open-source платформы федеральный проект обеспечение к 2024 году увеличения объема контрибуции отечественных ИТ-компаний (разработчиков) в open-source альянсах до 10% с сохранением доступа к ключевым решениям, обеспечивающим возможность повторного использования алгоритмов и решений, в том числе разработанных по заказу государственных органов; создание новых российских доверенных ИТ-решений на основе открытого программного обеспечения (open-source); снижение издержек заказчиков российского программного обеспечения, при соблюдении коммерческих интересов поставщиков программного обеспечения октябрь 2021 г. Минцифры России
15. Проведение мониторинга конкурентоспособности российской юрисдикции в области ИТ, в том числе в области валютного регулирования и валютного контроля, с учетом реализации мер, предусмотренных в рамках Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике доклад в Правительство Российской Федерации формирование предложений по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности в ИТ-сфере в Российской Федерации, в том числе за счет сокращения издержек ИТ-компаний по результатам оптимизации валютного регулирования и валютного контроля; облегчение ведения экспортной деятельности; повышение привлекательности российской юрисдикции для ИТ-компаний в сравнении с благоприятными для сферы ИТ юрисдикциями (Сингапур, Ирландия, Финляндия, США, Кипр, Эстония, Республика Беларусь и другие) ежегодно, начиная с апреля 2022 г. Минцифры России, Банк России (при участии), Минфин России, ФНС России, Минэкономразвития России, ФАС России
16. Обеспечение предоставления Минцифры России разъяснений по: - процедурам включения организаций в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области ИТ; - процедурам включения программного обеспечения в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных; - процедурам предварительной установки российских программ на отдельные виды технически сложных товаров постановление Правительства Российской Федерации, разъяснения Минцифры России повышение эффективности предоставления государственных услуг по аккредитации ИТ-компаний и включению программного обеспечения в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных; повышение эффективности регулирования сферы ИТ сентябрь 2021 г., далее при необходимости Минцифры России
17. Создание условий для привлечения и релокации (возврата) ИТ-специалистов и компаний, осуществляющих деятельность в области ИТ, в Российскую Федерацию, в том числе: упрощение для ИТ-специалистов процедур получения вида на жительства, льготная ипотека, льготное кредитование и иные меры поддержки федеральный закон (при необходимости), федеральный проект, постановление Правительства Российской Федерации, правовой акт (акты) федеральных органов исполнительной власти (при необходимости) обеспечение опережающего развития ИТ-отрасли увеличение числа занятых в сфере ИТ; повышение конкурентоспособности отечественных ИТ-решений; создание упрошенного режима для перевода бизнеса и персонала из иностранной в российскую юрисдикцию март 2022 г. Минцифры России, Минфин России, МВД России, Минэкономразвития России, Минтруд России, ФТС России, ФСБ России, ассоциации ИТ-отрасли и заинтересованные организации
18. Внесение изменений в федеральный проект "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" с целью включения результатов, предусматривающих: - обеспечение экспортной акселерации и компенсации затрат на проведение международных (в том числе обучающих) мероприятий в сфере информационных технологий; - создание реестра отечественных экспортных цифровых решений по модели единого "маркетплейса"; - организацию тематических бизнес-миссий для российских компаний, осуществляющих детальность в области ИТ; - субсидирование (и(или) льготное кредитование) пилотных внедрений российского программного обеспечения, в том числе класса ERP/СRM/BI, на зарубежных предприятиях, а также реализацию мероприятий по продвижению указанных решений по результатам успешно проведенного пилотного внедрения; - создание механизма, в том числе финансового, по обеспечению защиты прав и интересов российских ИТ-экспортеров за рубежом федеральный проект, постановление Правительства Российской Федерации повышение узнаваемости российских решений, возможность их гибкой адаптации и доставки информации о них до возможных потребителей; увеличение объемов продаж российских решений за счет хорошей репутации первых внедрений на зарубежных предприятиях; создание экосистемы финансовой поддержки и гарантий для покупателей российских ИТ-решений; обеспечение юридической и финансовой поддержки российских ИТ-компаний при продвижении на зарубежных рынках отечественных ИТ-продуктов; рост продаж российского программного обеспечения на зарубежных рынках посредством запуска единой цифровой платформы для продажи решений "в один клик" октябрь 2021 г. Минцифры России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, МИД России, Минфин России, АО "Российский экспортный центр", РФРИТ, ФКУ "Гостех"
19. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях создания системы "цифрового резиденства" для иностранных компаний и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере ИТ, без необходимости физического присутствия в Российской Федерации доклад в Правительство Российской Федерации рост продаж российского программного обеспечения на зарубежных рынках; обеспечение поддержки российских ИТ-компаний при продвижении на зарубежных рынках отечественных ИТ-продуктов ноябрь 2021 г. Минцифры России, ФНС России, ФТС России, ФСБ России, Банк России
20. Уточнение полномочий торговых представительств в целях создания службы "цифровых атташе" в перспективных странах для развития российского экспорта информационных технологий, в том числе обеспечения поддержки российских ИТ-компаний, выходящих на зарубежные рынки, а также для стимулирования иностранных ИТ-компаний переходить в российскую юрисдикцию постановление Правительства Российской Федерации наделение торговых представительств полномочиями по выполнению функций и задач по развитию российского экспорта информационных технологий, а также установление соответствующих ключевых показателей эффективности их деятельности; обеспечение поддержки российских компаний в продвижении на зарубежных рынках отечественных ИТ-продуктов с минимизацией необходимости командирования сотрудников и организации переговоров с их стороны; обеспечение взаимодействия Российской Федерации и крупнейших международных ИТ-компаний в рамках глобальной "цифровой" повестки декабрь 2021 г. Минпромторг России, Минцифры России, Минэкономразвития России, АО "Российский экспортный центр", РФРИТ
II. Специальные меры поддержки отрасли информационных технологий
1. Отечественные решения для бизнеса
21. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях развития централизованной модели ведения бухгалтерского учета, формирования отчетности, начисления и выплаты заработной платы в организациях бюджетной сферы федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации консолидация информационных систем и перевод бюджетных организаций, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на единую централизованную бухгалтерию; экономия фонда оплаты труда за счет сокращения численности бухгалтерских служб и расходов на их содержание апрель 2022 г. Минфин России, Федеральное казначейство
22. Предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях создания нормативной базы для долговременного хранения и конвертации электронных документов при сохранении их юридической значимости, а также создания юридически значимых электронных дубликатов бумажных документов федеральный закон создание условий для хранения электронных документов; экономия бюджетных средств за счет отказа от хранения бумажных документов; определение и уточнение: - понятий "электронного дубликата/образа бумажного документа" и иных понятий, - условий признания юридической силы электронного документа (в том числе в процессе его долговременного и постоянного хранения) июнь 2022 г. Минэкономразвития России, Росархив, Минтруд России, Минфин России, Минцифры России, Банк России
23. Обеспечение в рамках федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" субсидирования расходов малого и среднего бизнеса на оплату облачных сервисов управления бизнесом извещение о запуске конкурсного отбора рост производительности труда и конкурентоспособности российского малого и среднего бизнеса за счет цифровизации его деятельности с использованием отечественных ИТ-решений; повышение востребованности отечественных ИТ-решений сентябрь 2021 г. Минцифры России
24. Предложения по обеспечению технологической независимости за счет использования российских аналогов иностранного программного обеспечения, за счет: - утверждения стандартов проектирования объектов капитального строительства для бюджетных нужд, предусматривающих использование российского инженерного программного обеспечения - утверждения нормативного правового акта, устанавливающего необходимость использования XML-схемы для организации информационного взаимодействия при ведении информационной модели объектов капитального строительства для бюджетных нужд приказ (приказы) Росстандарта приказ (приказы) Минстроя России обеспечение использования российского инженерного программного обеспечения при проектировании объектов капитального строительства для бюджетных нужд; стимулирование создания отечественных средств проектирования и информационного моделирования строительства (BIM); установление обязательного режима применения отечественного программного обеспечения (определенного формата обмена данными, обеспечивающего конкурентное преимущество для российских ИТ-решений) ноябрь 2021 г. ноябрь 2021 г. Росстандарт, Минстрой России, Минпромторг России, Минцифры России, Минэкономразвития России Минстрой России
25. Обеспечение в рамках федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" субсидирования расходов на внедрение российского инженерного программного обеспечения для моделирования и проектирования объектов для нужд отраслей промышленности, в том числе ОПК/ВПК (CAD/CAE/CAM/BIM) извещение о запуске конкурсного отбора стимулирование внедрения инженерного программного обеспечения для моделирования и проектирования объектов для нужд отраслей промышленности, в том числе ОПК/ВПК (CAD/CAE/CAM/BIM) сентябрь 2021 г. Минцифры России
26. Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на внедрение механизмов специальных инвестиционных контрактов (далее - СПИК) в целях осуществления доработки и внедрения отдельными видами юридических лиц конкурентоспособных отечественных ИТ-решений доклад в Правительство Российской Федерации отдельным видам юридических лиц в рамках СПИК обеспечивается право на применение: ускоренной амортизации; упрощенного механизма закупки отечественного программного обеспечения ноябрь 2021 г. Минцифры России, Минфин России, Минпромторг России
27. Предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях защиты авторских прав и противодействия использованию нелицензионного программного обеспечения, в том числе за счет распространения принципов, закрепленных в рамках "Антипиратского меморандума", на всех участников рынка, включая иностранные сервисы федеральный закон снижение доступности и использования нелицензионного программного обеспечения; увеличение рынка легальной дистрибуции контента; выравнивание требований законодательства в отношении российских и зарубежных ИТ-компаний декабрь 2021 г. Минцифры России, Минкультуры России, Роскомнадзор, Минфин России
2. Электронные образовательные сервисы
28. Обеспечение образовательных организаций общего и среднего профессионального образования онлайн-доступом к образовательным сервисам, предоставляемым поставщиками цифрового образовательного контента постановление Правительства Российской Федерации обеспечение верифицированным цифровым образовательным контентом образовательных организаций общего и среднего профессионального образования сентябрь 2021 г. Минпросвещения России, Минцифры России
29. Разработка и реализация программ обучения (повышения квалификации) педагогов по методикам и технологиям дистанционного и смешанного обучения соглашение с учреждением, подведомственным Минпросвещения России повышение квалификации педагогов по методикам и технологиям дистанционного и смешанного обучения; усиление кадрового потенциала цифровой экономики декабрь 2021 г. Минпросвещения России
30. Предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих установление на бессрочный период действующих исключений в части возможности неприменения отдельных лицензионных требований в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий постановление Правительства Российской Федерации упрощение процедуры прохождения лицензирования образовательными организациями, реализующими образовательные программы в онлайн форме сентябрь 2021 г. Минобрнауки России, Минпросвещения России, Рособрнадзор, Минцифры России, ФАС России
31. Внесение изменений в федеральный проект "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" с целью включения результатов, предусматривающих: - введение механизма компенсации образовательным организациям расходов на повышение квалификации и дополнительное образование граждан по "цифровым" специальностям; федеральный проект, постановление Правительства Российской Федерации усиление кадрового потенциала цифровой экономики; создание мер стимулирования прохождения гражданами обучения в рамках повышения их квалификации и получения дополнительного образования по "цифровым" специальностям; обеспечение рынке труда в специалистах, необходимых для обеспечения цифровой зрелости отраслей экономики и социальной сферы сентябрь 2021 г. Минцифры России
    - организацию получения дополнительной квалификации для студентов по ИТ-профилю в 100 вузах на "цифровых кафедрах"; федеральный проект, постановление Правительства Российской Федерации получение студентами дополнительной квалификации по ИТ-профилю в 100 ВУЗах на "цифровых кафедрах" февраль 2022 г. Минцифры России, Минобрнауки России
    - предоставление талантливым школьникам 8-11 классов возможности прохождения дополнительного двухлетнего курса обучения современным языкам программирования федеральный проект, постановление Правительства Российской Федерации организация и проведение дополнительного курса обучения современным языкам программирования для талантливых школьников 8-11 классов февраль 2022 г. Минцифры России, Минпросвещения России
32. Стимулирование перехода образовательных организаций общего образования (школ) на российское программное обеспечение (мессенджеры, почта, видеоконференцсвязь (далее - ВКС), офисное программное обеспечение, операционные системы) стандарт оснащения общеобразовательных организаций, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации обеспечение устойчивости образовательного процесса, осуществляемого в дистанционном формате; повышение популярности российских мессенджеров, почты, ВКС, офисного программного обеспечения, операционных систем ноябрь 2021 г. Минпросвещения России, Минцифры России, субъекты Российской Федерации
33. Введение требований по обязательному использованию российского программного обеспечения (мессенджеры и ВКС) при взаимодействии с учащимися и их родителями: - для учителей образовательных организаций общего образования (школ); Методические рекомендации Минпросвещения России повышение спроса на отечественное программное обеспечение (мессенджеры и ВКС); создание единой коммуникационной среды в рамках образовательного процесса на основе отечественных решений февраль 2022 Минпросвещения России, Минцифры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
    - для преподавателей ВУЗов Методические рекомендации Минобрнауки России повышение спроса на отечественное программное обеспечение (мессенджеры и ВКС); создание единой коммуникационной среды в рамках образовательного процесса на основе отечественных решений февраль 2022 Минобрнауки России, Минцифры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
3. Электронные медицинские сервисы
34. Предложения по принятию нормативных правовых актов в целях внедрения в субъектах Российской Федерации электронных рецептов правовой акт (акты) субъектов Российской Федерации, методические рекомендации обеспечение внедрения во всех субъектах Российской Федерации электронных рецептов ноябрь 2021 г. субъекты Российской Федерации, Минздрав России, Минцифры России,
35. Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в целях развития продажи лекарств дистанционным способом постановление Правительства Российской Федерации введение возможности продажи и доставки лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат ноябрь 2021 г. Минздрав России, Минцифры России
36. Предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты об экспериментальных правовых режимах в целях обеспечения возможности для граждан предоставлять доступ к своим электронным медицинским данным из государственных информационных систем поставщикам электронных медицинских сервисов федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации обеспечение с согласия гражданина возможности доступа поставщиков электронных медицинских сервисов к электронным медицинским документам из государственных информационных систем в целях разработки новых ИТ-продуктов и предоставления гражданину медицинских услуг и сервисов ноябрь 2021 г. Минздрав России, Минцифры России, Минэкономразвития России
37. Подготовка предложений по выделению в структуре тарифа медицинской услуги расходов на информационные технологии доклад в Правительство Российской Федерации определение размера тарифа на оказание медицинской помощи с учетом использования информационных технологий в процессе ее оказания декабрь 2021 г. Минздрав России, Минцифры России, ФОМС, Минэкономразвития России
38. Проведение эксперимента по применению для постановки пациентам диагноза (назначения лечения) телемедицинских сервисов в рамках законодательства об экспериментальных правовых режимах постановление Правительства Российской Федерации, правовой акт (акты) Минздрава России применение телемедицинских сервисов в медицинской организации, в том числе для организации консультаций и мониторинга за состоянием здоровья пациентов сентябрь 2021 г. Минздрав России, Минцифры России
39. Предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты в целях обеспечения регламентированного доступа российских разработчиков решений в сфере искусственного интеллекта к деперсонализированным (обезличенным) государственным дата-сетам (наборам данных) и сведениям из электронных медицинских карт федеральный закон, постановления Правительства Российской Федерации, правовой акт (акты) Минздрава России, ведомственная программа цифровой трансформации внедрение правового механизма аккредитации юридических лиц, являющихся операторами, оказывающими услуги по доступу к деперсонализированным (обезличенным) государственным дата-сетам (наборам данных) и сведениям из электронных медицинских карт; создание репозитория медицинских изображений и сведений из электронных медицинских карт для разработчиков ИИ-решений; закрепление в рамках законодательства возможности передачи и агрегирования деперсонифицированных медицинских данных (без необходимости получения согласия); определение порядка предоставления доступа разработчиков решений в сфере ИИ к программно-аппаратной платформе репозитория; увеличение количества и повышение качества российских ИИ-решений в области медицины декабрь 2021 г. Минцифры России, Минздрав России, Роскомнадзор, Минэкономразвития России
4. Отечественное офисное программное обеспечение и операционные системы
40. Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих развитие требований о предустановке российского программного обеспечения, в том числе расширения классов программ, требующих предварительной установки постановление Правительства Российской Федерации выравнивание условий использования российскими потребителями иностранного и российского программного обеспечения, устанавливаемого на отдельные виды технически сложных товаров (далее - ТСТ); обеспечение возможности использовать отдельные виды ТСТ с предварительно установленными российскими программами для электронных вычислительных машин декабрь 2021 г. Минцифры России, ФАС России
41. Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих обеспечение обязательной совместимости государственных и ведомственных информационных систем с отечественными офисным программным обеспечением и операционными системами, включенными в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных постановление Правительства Российской Федерации повышение спроса на отечественное офисное программное обеспечение и операционные системы; обеспечение технологической независимости и безопасности за счет использования преимущественно отечественного программного обеспечения ноябрь 2021 г. Минцифры России
42. Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих установление требований по включению в ведомственные программы цифровой трансформации (далее - ВПЦТ) указания на поэтапную замену зарубежного офисного программного обеспечения и операционных систем на российские ИТ-решения протокол заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, ведомственные программы цифровой трансформации завершение к 2023 году поэтапной замены зарубежного офисного ПО и операционных систем в органах власти на российские решения декабрь 2021 г. Минцифры России, федеральные органы исполнительной власти
43. Обеспечение перехода государственных органов и бюджетных организаций на использование единой государственной платформы поддержки рабочих коммуникаций (почта, мессенджер, ВКС) постановление Правительства Российской Федерации (при необходимости), правовой акт (акты) федеральных органов исполнительной власти (при необходимости), методические рекомендации, ведомственные программы цифровой трансформации преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения новых отечественных ИТ-продуктов; повышение популярности российских мессенджеров, почты и ВКС декабрь 2021 г. Минцифры России, федеральные органы исполнительной власти
44. Обеспечение учителей образовательных организаций общего образования (школ) и врачей российскими планшетами на базе отечественной мобильной операционной системы постановление Правительства Российской Федерации продвижение российских программ (мобильных операционных систем) на рынке информационных технологий Российской Федерации; цифровизация отраслей образования и здравоохранения октябрь 2021 г. Минцифры России, Минпросвещения России, Минздрав России, Минфин России
45. Введение требования об обязательном использовании отечественных операционных систем в устройствах интернета вещей в регулируемых государством сферах методические рекомендации, ведомственные программы цифровой трансформации, стратегии цифровой трансформации отраслей замена зарубежных операционных систем на российские решения; повышение информационной безопасности информационных систем устройств интернета вещей в регулируемых государством сферах декабрь 2021 г. Минцифры России, федеральные органы исполнительной власти
5. Обработка данных и облачные сервисы
46. Введение требований, предусматривающих: - установление требований по включению в ВПЦТ указания на использование отечественных облачных сервисов и на отказ от создания без надлежащего обоснования инфраструктуры центров обработки данных (далее - ЦОД) за счет бюджетных средств; - введение запрета на создание без надлежащего обоснования инфраструктуры ЦОД для нужд органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации протокол заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, ведомственные программы цифровой трансформации, правовой акт (акты) федеральных органов исполнительной власти (при необходимости), правовой акт (акты) субъектов Российской Федерации, методические рекомендации установление запрета на создание без надлежащего обоснования инфраструктуры ЦОД за счет бюджетных средств декабрь 2021 г. Минцифры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации
47. Предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты в целях предоставления субъектами Российской Федерации земельных участков на строительство коммерческих ЦОД без торгов по кадастровой стоимости доклад в Правительство Российской Федерации сокращение операционных расходов ЦОД, в том числе исключение вероятности прекращения права пользования имуществом ЦОДа и обеспечение контроля над непрерывностью оказываемых услуг октябрь 2021 г. Минэкономразвития России, Минцифры России, ФАС России, субъекты Российской Федерации
48. Предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих создание условий для размещения государственных информационных систем в российских коммерческих ЦОД и облачных сервисах постановление Правительства Российской Федерации стимулирование перехода к использованию сервисов по аренде ЦОД и вычислительных ресурсов у аккредитованных подрядчиков, в том числе с использованием отечественных облачных сервисов октябрь 2021 г. Минцифры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
49. Подготовка предложений, предусматривающих: - внесение изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, предусматривающих установление для ЦОД отдельного порядка технологического присоединения к электрическим сетям; - оптимизацию процедуры технологического присоединения питающих центров (подстанций), проектируемых под потребности ЦОД, к электрическим сетям высокого напряжения доклад в Правительство Российской Федерации предоставление ЦОД возможности технологического присоединения одновременно к сетям нескольких сетевых организаций; сокращение времени на получение и согласование технических условий у ресурсоснабжающих организаций (в регламентированные сроки); оптимизация затрат на организацию энергоснабжения ЦОД за счет введения особого порядка технологического присоединению к электрическим сетям ноябрь 2021 г. Минцифры России, Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
6. Решения в сфере искусственного интеллекта, больших данных и интернета вещей
50. Внесение изменений в нормативные правовые акты в целях создания условий для формирования рынка больших данных для российских разработчиков ИТ-решений и вовлечение их в коммерческий оборот при безусловном соблюдении требований по защите персональных данных федеральный закон, постановления Правительства Российской Федерации закрепление в рамках законодательства возможности передачи и агрегирования деперсонифицированных данных ноябрь 2022 г. Минцифры России, Минэкономразвития России, Роскомнадзор, ФСБ России, ФАС России, федеральные органы исполнительной власти
51. Внесение изменений в нормативные правовые акты в целях создания репозитория государственных дата-сетов для использования российскими разработчиками ИИ-решений и урегулирования вопросов передачи деперсонифицированных данных, а также порядка доступа разработчиков ИИ-решений к данным, содержащимся в репозитории постановление Правительства Российской Федерации, правовой акт (акты) федеральных органов исполнительной власти (при необходимости) создание репозитория данных для российских разработчиков ИИ-решений; определение порядка предоставления доступа российских разработчиков к программно-аппаратной платформе репозитория и установление режима работы с дата-сетами, содержащимися в репозитории декабрь 2021 г. Минцифры России, Минэкономразвития России, Роскомнадзор, федеральные органы исполнительной власти
52. Внесение изменений в ВПЦТ, предусматривающих создание репозитория данных для российских разработчиков ИИ-решений, а также реализацию проектов по внедрению ИИ в сфере государственных услуг, здравоохранения, образования, безопасности и др. ведомственные программы цифровой трансформации создание репозитория данных для разработчиков ИИ-решений; увеличение количества и повышение качества российских ИИ-решений декабрь 2021 г. федеральные органы исполнительной власти
53. Внесение изменений в нормативные правовые акты в целях введения обязательных требований о необходимости использования отечественных решений в сфере интернета вещей в ЖКХ, пожарной и другой безопасности федеральный закон, постановления Правительства Российской Федерации, правовой акт (акты) федеральных органов исполнительной власти (при необходимости) увеличение количества и повышение качества российских ИИ-решений в сфере интернета вещей в ЖКХ, пожарной и другой безопасности декабрь 2021 г. Минцифры России, Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти
54. Внесение изменений в нормативные правовые акты в целях создания государственных информационных систем для мониторинга погоды, мониторинга экологической ситуации, особо опасных и вредных производств, мониторинга потребления коммунальных услуг бюджетными организациями на основе отечественных решений в сфере интернета вещей постановления Правительства Российской Федерации, правовой акт (акты) федеральных органов исполнительной власти (при необходимости), ведомственные программы цифровой трансформации создание государственных информационных систем для мониторинга погоды, мониторинга экологической ситуации, особо опасных и вредных производств, мониторинга потребления коммунальных услуг бюджетными организациями на основе отечественных решений в сфере интернета вещей декабрь 2021 г. Минцифры России, Минэкономразвития России, Росгидромет, федеральные органы исполнительной власти
7. Производство отечественных компьютерных игр и российского профессионального видеоконтента
55. Предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты в целях установления запрета на учет рекламных расходов, осуществленных на иностранных интернет-площадках, для целей налогообложения прибыли доклад в Правительство Российской Федерации стимулирование размещения на российских интернет-площадках рекламы, таргетированной на российских пользователей; рост рыночной доли отечественных интернет-компаний на российском рынке февраль 2022 г. Минцифры России, Минфин России
56. Подготовка предложений по созданию Фонда поддержки разработки игровых проектов (компьютерные, мобильные и онлайн-игры), популяризующих русскую культуру и историю доклад в Правительство Российской Федерации повышение привлекательности инвестиций в проекты по разработке компьютерных игр, развитие сегмента разработки видеоигр ноябрь 2021 г. Минцифры России, Минкультуры России, Минфин России
57. Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих корректировку правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание кино- и ТВ-продукции в целях установления обязанности для получателей субсидий по размещению указанного контента на российских интернет-площадках доклад в Правительство Российской Федерации увеличение количества контента, размещаемого на российских интернет-площадках, в том числе в целях повышение их популярности ноябрь 2021 г. Минцифры России, Минкультуры России, Минфин России
58. Предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих установление для российских компаний - аудиовизуальных сервисов механизмов стимулирования производства отечественного аудиовизуального контента федеральный закон создание режима наибольшего благоприятствования для производства отечественных аудиовизуального контента; стимулирование производства отечественного аудиовизуального контента декабрь 2021 г. Минцифры России, Минфин России, Минкультуры России, ФНС России
8. Решения в сфере информационной безопасности
59. Обеспечение в рамках исполнения федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" ввода в эксплуатацию 3-х сегментов киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности федеральный проект развитие кадрового потенциала Российской Федерации в области информационной безопасности и формирование практических навыков защиты от реализации угроз информационной безопасности и компьютерных атак декабрь 2021 г. Минцифры России
60. Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих включение в ВПЦТ раздела по информационной безопасности в качестве обязательного условия согласования ВПЦТ, с учетом применения отечественных передовых решений в сфере информационной безопасности протокол заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, ведомственные программы цифровой трансформации включение расходов на информационную безопасность отраслей (медицина, образование, сельское хозяйство) в статьи расходов ВПЦТ; повышение информационной безопасности государственных информационных систем сентябрь 2021 г. Минцифры России, федеральные органы исполнительной власти
61. Внесение изменений в федеральный проект "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" с целью включения результатов, предусматривающих: - проведение обучения ключевых руководителей и специалистов по информационной безопасности зарубежных стран с участием российских компаний-вендоров программного обеспечения по информационной безопасности за счет средств федерального бюджета; - обучение иностранных студентов решениям в сфере информационной безопасности в ВУЗах Российской Федерации совместно с российскими компаниями-вендорами (профессиональное образование, дополнительное образование) федеральный проект в 2022 г.: обучение не менее 50 человек (руководители ОГВ и ТОП-менеджмент компаний) не менее чем из 5 зарубежных стран; подготовка 200 специалистов в сфере информационной безопасности из зарубежных стран декабрь 2021 г. Минцифры России, Минобрнауки России, МИД России, Россотрудничество
62. Обеспечение для ИТ-компаний сферы информационной безопасности приоритетного права доступа к мерам государственной поддержки, предусмотренным в федеральном проекте "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" протокол заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, постановления Правительства Российской Федерации, извещение о запуске конкурсного отбора стимулирование новых перспективных разработок в сфере информационной безопасности сентябрь 2021 г. Минцифры России
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Мишустин

Обзор документа


Утвержден план мероприятий по созданию дополнительных условий для развития IT-отрасли.

К общесистемным мерам относятся выравнивание условий ведения бизнеса в России для международных интернет-корпораций и российских IT-компаний, стимулирование внедрения российских решений в деятельность отечественных предприятий, поддержка экспорта и продвижение российских IT-решений на зарубежных рынках.

В конкретных сегментах предусмотрены решения для бизнеса, электронные образовательные сервисы, цифровые медсервисы, офисные ПО и операционные системы, обработка данных и облачные сервисы, решения в сфере ИИ, больших данных и интернета вещей, производство компьютерных игр и профессионального видеоконтента, решения в сфере информбезопасности.

Введут отраслевые цифровые стандарты, определяющие уровень цифровизации соответствующих процессов с преимущественным использованием российских программных продуктов и оборудования.

Профинансируют создание российских цифровых платформ и типовых решений для бюджетных организаций.