В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрены Ваши обращения о разъяснении отдельных положений Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Применительно к затронутым Вами вопросам полагаем возможным сообщить, что статья 19.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Исходя из диспозиции приведенной статьи КоАП РФ, нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, допущенные соответствующими должностными лицами в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий, а именно контрольной закупки или рейдового осмотра, состав вышеуказанного административного правонарушения не образуют.

Ввиду изложенного, Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках участия в работе межведомственной рабочей группы по подготовке нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образованной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 631-р, обращено внимание разработчиков проекта Кодекса на необходимость совершенствования нормы об ответственности за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле с учетом положений Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Относительно порядка отмены результатов незаконных контрольных (надзорных) мероприятий следует отметить, что согласно части 1 статьи 91 вышеупомянутого Федерального закона при самостоятельном выявлении грубых нарушений требований к их организации и осуществлению должностное лицо органа контроля (надзора) принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.

В случае, если контролируемое лицо привлечено к административной ответственности, то постановление по делу о соответствующем административном правонарушении подлежит обжалованию в порядке главы 30 КоАП РФ.

Так, согласно части 11 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.51 КоАП РФ.