Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 апреля 2026 г. N Ф10-982/26 по делу N А36-5304/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Масенковой О.А.,

судей Леоновой Л.В., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Н.А.,

при участии представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 1024840838362, ИНН 4826004782, пл.Соборная, д.3, г.Липецк, 398050) - Булхова А.В. (доверенность от 13.01.2026 N ЕП-6, удостоверение, диплом),

в отсутствие представителя публичного акционерного общества "Новолипецкий металлургический комбинат" (ОГРН 1024800823123, ИНН 4823006703, пл.Металлургов, д.2, г.Липецк, Липецкая область, 398040), надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.11.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2026 по делу N А36-5304/2025,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Новолипецкий металлургический комбинат" (далее - ПАО "НЛМК", общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - ОСФР по Липецкой области, фонд) от 13.03.2025 N 1 об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.11.2025, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2026, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций, ОСФР по Липецкой области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В обоснование своей позиции заявитель жалобы указывает, что заявление общества о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми - инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) от 27.02.2025 на сумму 2 301 566,49 руб. заполнено с нарушениями; в поле "месяц, год и количество дополнительных выходных дней, фактически предоставленных" неверно отражено суммарное количество рабочих часов по указанным в заявлении застрахованным; при графике работы вне нормальной продолжительности рабочего дня (более 8 часов) - расходы на оплату дополнительных выходных дней исходя из фактически отработанного времени не подлежат возмещению, поскольку при совокупном размере фактически отработанного времени за две или три рабочие смены в заявлении работодатель указывает 32 рабочих часа, тогда как совокупный размер, подлежащий оплате за счет средств фонда составит в данном случае лишь 16 или 24 часа, соответственно (1 рабочая смена - 8 часов, 2 рабочие смены - 16 часов, 3 рабочие смены - 24 часа, 4 рабочие смены 32 часа); при графике работы более 8 часов возмещению из федерального бюджета подлежат расходы на оплату рабочих часов из расчета 8 часов рабочего времени за 1 рабочий день; предоставление одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) ребенка-инвалида четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за ребенком-инвалидом является правом, которое должно в равной степени реализовываться всеми работающими родителями (опекунами, попечителями) детей-инвалидов, независимо от режима их работы, в том числе, работающими по графику сменности с суммированным учетом рабочего времени, иное означает либо ущемление прав отдельных категорий работающих родителей (опекунов, попечителей) детей-инвалидов, либо предоставление им неоправданных преимуществ по сравнению с другими.

Представитель ОСФР по Липецкой области в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

ПАО "НЛМК" в поступившем отзыве просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Общество надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства по кассационной жалобе, явку своего представителя не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы,

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя ОСФР по Липецкой области, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ПАО "НЛМК" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ОСФР по Липецкой области.

Общество представило в адрес фонда заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) в сумме 2 301 566,49 руб., в том числе по оплате дополнительных выходных дней в сумме 1 744 932,90 руб., по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды в сумме 556 633,59 руб.

Решением от 13.03.2025 N 1 фонд отказал обществу в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами, поскольку действующим законодательством не предусмотрена оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами превышающая 8 часов в день, при этом в предоставленном пакете документов к возмещению за октябрь 2023 года предъявлены расходы на оплату в отношении следующих застрахованных лиц: Бокова А.А. в количестве 2 дней, Лескина Р.Ю. в количестве 1 дня, Скомороховой Л.В. в количестве 2 дней, Никитина Ю.П. в количестве 3 дней, Полякова С.В. в количестве 3 дней, Курьянова А.Ю. в количестве 2 дней, Хлыстовой Л.В. в количестве 1 дня, Какунина А.В. в количестве 2 дней, Жилкиной И.Ю. в количестве 2 дней, Петрова А.В. в количестве 2 дней, Суровой А.С. в количестве 1 дня, Долговой О.С. в количестве 2 дней, Карелиной С.В. в количестве 1 дня, Татьянина Д.И. в количестве 3 дней, Есаулова А.Г. в количестве 1 дня, Щедринова Д.С. в количестве 2 дней, Муратшина В.Д. в количестве 3 дней, которые при направлении страхователем реестра были указаны, как работающие по сменному графику.

Полагая, что решение фонда от 13.03.2025 N 1 является незаконным, ПАО "НЛМК" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные участниками процесса доказательства, пояснения и возражения в отношении предмета спора, установив фактические обстоятельства, пришли к выводу о несоответствии оспариваемого решения фонда нормативным требованиям, что нарушает права и законные интересы общества.

Суд округа, оценив доводы кассационной жалобы, не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению; однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году; график предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем; оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами; порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 N 714 (далее - Правила N 714) установлен порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Согласно пункту 2 Правил N 714 одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Пунктом 3 Правил N 714 установлено, что однократно в течение календарного года одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляется по его письменному заявлению до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых он имеет в этом календарном году; указанные дни предоставляются в пределах накопленных дополнительных оплачиваемых выходных дней в текущем календарном году по состоянию на дату, начиная с которой родитель (опекун, попечитель) будет их использовать; график предоставления указанных дней в случае использования более 4 дополнительных оплачиваемых дней подряд, согласовывается родителем (опекуном, попечителем) с работодателем.

В силу пункта 14 Правил N 714 дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся, за исключением случая однократного использования дополнительных оплачиваемых выходных дней, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пункту 17 Правил N 714 оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя (пункт 18 Правил N 714).

В силу статьи 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 4 статьи 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (статья 104 ТК РФ).

Соответственно, введение суммированного учета рабочего времени допускается с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Оплата каждого дополнительного оплачиваемого рабочего дня производится в соответствии с пунктом 17 Правил N 714 в размере среднего заработка, который определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (Порядок N 922) в редакции, соответствующей периоду применения.

Пунктом 13 Порядка N 922 (действовавшего в спорный период), предусмотрено, что при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.

Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 Порядка N 922, на количество часов, фактически отработанных в этот период.

Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.

При расчете оплаты дополнительного выходного дня для ухода за детьми-инвалидами работникам, при суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок, оплачиваемый за счет средств фонда, должен определяться путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате, исходя из нормы рабочего времени, но не более 32 часов в месяц при восьмичасовом рабочем дне.

В силу Правил возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) (далее - Правила N 1320) возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда в соответствии с частью 17 статьи 37 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Перечень документов для возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами предусмотрен пунктом 3 Правил N 1320.

Территориальный орган Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, принимает решение о возмещении расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя (пункт 5 Правил N 1320).

В случае если в ходе осуществления контроля, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, будет установлено, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации, либо не подтверждены документами, либо произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган Фонда, осуществлявший контроль, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления страхователя, выносит мотивированное решение об отказе в возмещении таких расходов по форме, утверждаемой фондом (пункт 6 Правил N 1320).

Как верно установлено судами, согласно условиям трудовых договоров для работников Бокова А.А., Лескина Р.Ю., Скомороховой Л.В., Никитина Ю.П., Полякова С.В., Курьянова А.Ю., Хлыстовой Л.В., Какунина А.В., Жилкиной И.Ю., Петрова А.В., Суровой А.С., Долговой О.С., Карелиной С.В., Татьянина Д.И., Есаулова А.Г., Щедринова Д.С, Муратшина В.Д. установлен сменный график работы, в отношении указанных лиц общество ведет суммированный учет рабочего времени.

Поскольку для указанных работников не установлен сокращенный рабочий день, то еженедельная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю, в этой связи при оплате дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, общество определило количество подлежащих оплате рабочих часов исходя из нормы часов за соответствующий графику сменности рабочий день, оплатив в октябре 2023 года, исходя из правил расчета среднего заработка, дополнительные выходные дни следующей продолжительностью: Бокову А.А. (2 дня по уходу за 16,1 часов), Лескину Р.Ю. (1 день по уходу за 11 часов), Скомороховой Л.В. (2 дня по уходу за 24 часа), Никитину Ю.П. (3 дня по уходу за 32 часа), Полякову С.В. (3 дня по уходу за 24,6 часа), Курьянову А.Ю. (2 дня по уходу за 24 часа), Хлыстовой Л.В. (2 дня по уходу за 24 часов), Какунину А.В. (2 дня по уходу за 21,6 часов), Жилкиной И.Ю. 92 дня по за 32 часа), Петрову А.В. (2 дня по уходу за 24 часа), Суровой А.С. (1 день по уходу за 8,25 часов), Долговой О.С. (2 дня по уходу за 16,4 часов), Карелиной С.В. (1 день по уходу за 12 часов), Татьянину Д.И. (3 дня по уходу за 32 часа), Есаулову А.Г. (1 день по уходу за 12 часов), Щедринову Д.С. (2 дня по уходу за 21,66 часов), Муратшину В.Д. (3 дня по уходу за 32 часа).

Судами обеих инстанций правомерно указано, что в рассматриваемом случае общее количество выходных дней, оплачиваемых за счет страховщика, не превысило четыре дня в месяц или 32 часа при 8-часовом рабочем дне, что соответствует порядку, установленному Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии у фонда оснований для отказа в выделении обществу 2 301 566,49 руб. на возмещение расходов, произведенных на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, в связи с чем правомерно признали решение фонда от 13.03.2025 N 1 об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) незаконным.

Такие выводы судов коллегия находит соответствующими материалам дела и сделанными при правильном применении норм права.

Доводы кассационной жалобы об обратном подлежат отклонению как основанные на неверном толковании и понимании заявителем положений действующих норм права, регулирующих спорные отношения, иные возражения, приведенные в кассационной жалобе не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права и не являются основанием к отмене законных и обоснованных судебных актов по делу.

Заявителем кассационной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов, в связи с чем признаются кассационной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции также не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает судебные акты законными и обоснованными.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.11.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2026 по делу N А36-5304/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.