В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180), - приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 467 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Минюстом России 26 ноября 2018 года, регистрационный N 52791);

Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии

В. Золотов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2021 г.
Регистрационный № 63978

Утверждено
приказом Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 22.04.2021 № 140

Положение
о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет организацию, цели, задачи, функции, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональная подсистема).

2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2020, N 50, ст. 8074);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 42, ст. 6634);

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 46, ст. 5949; 2020, N 42, ст. 6634).

3. Функциональная подсистема предназначена для организации работы в области защиты военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии (далее - личный состав), а также членов их семей, проживающих в закрытых военных городках войск национальной гвардии, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 1401-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 39, ст. 4495; 2017, N 11, ст. 1619) (далее - члены семей), и территорий военных городков управлений оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования (далее - ВООВО) и иных организаций войск национальной гвардии (далее - воинские части (организации), если иное не оговорено особо), мест размещения территориальных органов Росгвардии и земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании войск национальной гвардии (далее - территории войск национальной гвардии), от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - сферы деятельности Росгвардии) на объектовом, региональном, межрегиональном и федеральном уровнях.

II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы

4. Целью деятельности функциональной подсистемы является организация работы в области защиты личного состава, членов их семей и территорий войск национальной гвардии от чрезвычайных ситуаций в сферах деятельности Росгвардии.

5. Задачами функциональной подсистемы в сферах деятельности Росгвардии являются:

обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечение координации деятельности сил и средств функциональной подсистемы в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Функциями функциональной подсистемы являются:

обеспечение изучения окружающей среды, осуществление контроля (надзора) в сферах деятельности Росгвардии;

обеспечение сбора, обработки и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии, их социально-экономических последствий для деятельности войск национальной гвардии;

обеспечение разработки и выполнения планов приведения оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций) в готовность к выполнению задач при осложнении обстановки в мирное время;

обеспечение поддержания готовности к действиям органов управления, сил и средств функциональной подсистемы при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечение подготовки личного состава и членов их семей к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение оповещения и информирования личного состава и членов их семей о возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение разработки нормативных правовых, нормативно-технических, методических, рекомендательных и иных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сферах деятельности Росгвардии;

обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по реализации прав личного состава и членов их семей в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также личного состава, непосредственно участвующего в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

III. Организация функциональной подсистемы

7. Для управления функциональной подсистемой создаются:

координационные органы управления;

постоянно действующие органы управления;

органы повседневного управления.

8. Координационными органами управления являются:

на федеральном уровне - комиссия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

на межрегиональном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии;

на региональном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности территориальных органов Росгвардии;

на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности воинских частей (организаций).

9. Постоянно действующими органами управления являются:

на федеральном уровне - Главное оперативное управление Росгвардии;

на межрегиональном уровне - штабы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии;

на региональном уровне - штабы территориальных органов Росгвардии;

на объектовом уровне - штабы соединений, воинских частей, подразделения управлений ВООВО и иных организаций войск национальной гвардии, специально уполномоченные на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии и по защите личного состава и членов их семей от чрезвычайных ситуаций.

10. Органами повседневного управления являются:

на федеральном уровне - Центральный командный пункт Росгвардии;

на межрегиональном уровне - отделы дежурных служб оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии;

на региональном уровне - дежурные службы территориальных органов Росгвардии, соединений войск национальной гвардии;

на объектовом уровне - дежурные по воинским частям, ВООВО и иным организациям войск национальной гвардии.

IV. Силы и средства функциональной подсистемы

11. К силам и средствам функциональной подсистемы относятся специально подготовленные силы и средства войск национальной гвардии, привлекаемые для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые включают в себя:

силы и средства наблюдения и контроля в составе подразделений (служб) территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций), осуществляющих в пределах своей компетенции мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений (служб) территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций), осуществляющих в пределах своей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

12. Состав сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших на территориях войск национальной гвардии, определяется планами приведения оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций) в готовность к выполнению задач при осложнении обстановки в мирное время.

V. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления, силами и средствами функциональной подсистемы

13. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии органы управления, силы и средства функциональной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности, который специально не устанавливается.

14. Решениями командующих округами войск национальной гвардии, начальников территориальных органов Росгвардии, командиров соединений и воинских частей, начальников ВООВО и иных организаций войск национальной гвардии (далее - командующие (командиры, начальники), если иное не оговорено особо) на территориях, на которых возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления, сил и средств функциональной подсистемы устанавливается один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

15. Принятое решение о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации оформляется приказом командующего (командира, начальника), установившего режим функционирования, в котором отражаются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнуть (возникла) чрезвычайная ситуация, или границы зоны (района) чрезвычайной ситуации;

органы управления, силы и средства функциональной подсистемы, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

перечень мер по обеспечению защиты личного состава и членов их семей от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации и оказанию помощи пострадавшему личному составу и членам их семей;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации (руководству ликвидацией чрезвычайной ситуации);

мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы, по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

16. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления, силами и средствами функциональной подсистемы, являются:

16.1. В режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, мониторинг источников возможных чрезвычайных ситуаций и прогнозирование их последствий для территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций);

сбор, обработка и обмен информацией с органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

планирование действий органов управления, сил и средств функциональной подсистемы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка личного состава и членов их семей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;

обеспечение готовности к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, проведение тренировок;

организация взаимодействия с МЧС России, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

16.2. В режиме повышенной готовности:

приведение органов управления, сил и средств функциональной подсистемы в готовность к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их последствий для территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций);

перевод на усиленный режим работы расчетно-аналитических станций (расчетно-аналитических групп) при угрозе радиационного, химического или биологического заражения;

непрерывный сбор, обработка и направление в МЧС России, территориальные органы МЧС России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, информирование личного состава и членов их семей о приемах и способах защиты от неблагоприятных факторов прогнозируемых чрезвычайных ситуаций;

уточнение планов приведения оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций) в готовность к выполнению задач при осложнении обстановки в мирное время;

принятие мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения в территориальных органах Росгвардии и воинских частях (организациях), а также по повышению устойчивости и безопасности функционирования объектов войск национальной гвардии при чрезвычайных ситуациях;

уточнение вопросов взаимодействия с МЧС России, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

16.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

перевод органов управления на усиленный режим работы;

представление в вышестоящие органы управления функциональной подсистемы докладов о возникновении чрезвычайной ситуации;

оповещение личного состава и членов их семей о возникновении чрезвычайной ситуации;

оповещение МЧС России, территориальных органов МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о возникновении чрезвычайной ситуации;

выдвижение органов управления, сил и средств функциональной подсистемы в зону (район) чрезвычайной ситуации;

проведение работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы;

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникшей чрезвычайной ситуации, а также оценка ее последствий для территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций);

непрерывный сбор и обмен информацией с МЧС России, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями об обстановке в зоне (районе) чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ее ликвидации;

привлечение дополнительных сил и средств (резервов) к ликвидации чрезвычайной ситуации.

VI. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

17. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется органами повседневного управления в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545; 2017, N 39, ст. 5704), и Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. N 496 (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 года, регистрационный N 15039), с учетом изменений, внесенных приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 года, регистрационный N 57907).

VII. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы

18. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего приказа, осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Росгвардии на указанные цели.