Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 мая 2019 г. N Ф10-1184/19 по делу N А68-10732/2017

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоромной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тульской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Доклэнд" на решение Арбитражного суда Тульской области от 19.10.2018 (судья Чубарова Н.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2019 (судьи Стаханова В.Н., Еремичева Н.В., Мордасов Е.В.) по делу N А68-10732/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Доклэнд" (далее - ООО "Доклэнд", общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене решения межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Тульской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 08.06.2017 N 2169 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.10.2018 заявленное требование оставлено без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление судов отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, инспекцией проведена камеральная проверка представленной обществом налоговой декларации по налогу на имущество за 2016 год, по результатам которой составлен акт от 24.04.2017 N 1517 и принято решение от 08.06.2017 N 2169, которым ООО "Доклэнд" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) в виде взыскания штрафа за неполную уплату налога на имущество в размере 788 096 руб. 60 коп., а также ему доначислены налог на имущество в размере 3 940 483 руб. и пени по указанному налогу в размере 87 150 руб. 35 коп.

Основанием для принятия решения послужил вывод налогового органа о занижении исчисленной обществом к уплате суммы налога на имущество в результате необоснованного применения налоговой льготы в виде пониженной ставки 0% в соответствии со статьей 1 Закона Тульской области от 06.02.2010 N 1390-ЗТО "О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Тульской области" (далее - Закон N 1390-ЗТО) по факту ввода в эксплуатацию объекта недвижимости (логистического комплекса "Доклэнд") в декабре 2015 года первоначальной стоимостью 736 320 843 руб.

Решением Управления ФНС России по Тульской области от 02.08.2016 N 07-15/16731@ отменен пункт 3.1 резолютивной части решения от 08.06.2017 N 2169 в части привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 394 048 руб. 30 коп. Управлением учтены обстоятельства, смягчающие ответственность общества за совершение налогового правонарушения. В остальной части решение налогового органа оставлено без изменения.

Не согласившись с решением инспекции, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении требований, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 "Налог на имущество организаций" Кодекса, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

В силу пункта 1 статьи 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

В соответствии со статьей 14 НК РФ налог на имущество организаций относится к региональным налогам.

Закон N 1390-ЗТО вступил в силу с 1 января 2011 года.

В силу статьи 1 Закона N 1390-ЗТО для категорий налогоплательщиков, указанных в приложении 1 к данному Закону, установлены налоговые ставки для исчисления налога на имущество организаций в соответствии с приложением 1 к данному Закону.

Пониженные налоговые ставки применяются налогоплательщиками, начиная с налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором был осуществлен ввод в эксплуатацию объекта (объектов) капитальных вложений, в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более четырех налоговых периодов.

Приложением 1 к Закону N 1390-ЗТО поименована категория налогоплательщиков, для которой устанавливается пониженная налоговая ставка в целях исчисления налога на имущество организаций.

Данная категория налогоплательщиков, имеющая право на применение пониженных ставок налога в соответствии с Законом N 1390-ЗТО, поименована законодателем как инвесторы, осуществившие в налоговом периоде ввод в эксплуатацию объекта (объектов) капитальных вложений на территории Тульской области в соответствии с инвестиционными проектами, повлекший учет имущества в качестве основного средства и (или) учет изменения первоначальной (восстановительной) стоимости объекта основных средств, подвергшегося достройке, дооборудованию, техническому перевооружению, модернизации или реконструкции, на балансе организации, в объеме свыше 50 млн. руб.

В преамбуле Закона N 1390-ЗТО указано, что настоящий закон разработан в соответствии с НК РФ, Уставом (Основным Законом) Тульской области, Законом Тульской области от 18.12.2008 N 1181-ЗТО "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Тульской области, осуществляемой в форме капитальных вложений" и направлен на оказание государственной поддержки организациям, осуществившим инвестиции в форме капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, находящиеся в их собственности, на территории Тульской области, за исключением организаций, основным видом деятельности которых является розничная торговля или сдача внаем собственного недвижимого имущества (далее - инвесторы) (в ред. Закона Тульской области от 20.11.2014 N 2213-ЗТО).

Судами установлено, что основным видом деятельности общества за период с 17.02.2014 по 24.08.2016 являлось "строительство зданий и сооружений" (код ОКВЭД 45.2), с 25.08.2015 - "деятельность по складированию и хранению" (код ОКВЭД 52.10).

Вместе с тем договоры на выполнение строительных работ с заказчиками с приложением графиков работ, актов о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма N КС-3) за 2015 год обществом по требованию инспекции не представлены, таким образом ООО "Доклэнд" не представлено доказательств осуществления в 2015 году работ по строительству зданий и сооружений, заявленных в качестве основного вида деятельности.

Как установлено судами, подтверждено материалами дела и не опровергнуто обществом, целевым назначением строящегося логистического центра является использование налогоплательщиком складских помещений только с целью передачи объекта аренды в пользование арендатору и его использование исключительно как офисно-складское помещение для хранения, обслуживания, внутрискладской обработки товаров с дальнейшей продажей, при условии наличия у арендатора необходимых специальных разрешений в соответствии с действующим законодательством.

Данные бухгалтерской отчетности общества за 2015 год свидетельствуют о получении ООО "Доклэнд" выручки в размере 26,1% от оказания услуг по сдаче имущества в аренду и 73,9% - от оказания услуг по представлению доступа в помещение, которые идентичны услугам по сдаче имущества в аренду объектов недвижимости.

Учитывая, что осуществление обществом деятельности по сдаче имущества в аренду исключает, исходя из положений Закона N 1390-ЗТО, возможность применения льготы по налогу на имущество, суды пришли к обоснованному выводу о том, что у инспекции имелись правовые основания для доначисления обществу налога на имущество организаций за 2016 год, соответствующих сумм пени и штрафа, уменьшенного решением вышестоящего налогового органа на основании статей 112, 114 НК РФ.

Все доводы, изложенные налогоплательщиком в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка. Эти доводы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании примененных судами норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 19.10.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2019 по делу N А68-10732/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Доклэнд" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.