Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 февраля 2014 г. N Ф01-100/14 по делу N А79-11061/2010 (ключевые темы: ставки арендной платы - очистные сооружение - линейный объект - сдача в аренду - коэффициент-дефлятор)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 февраля 2014 г. N Ф01-100/14 по делу N А79-11061/2010

Нижний Новгород

10 февраля 2014 г.

Дело N А79-11061/2010

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Чернышова Д.В.,

при участии представителя

от ответчика Уфимина А.Ю. (на основании доверенности от 07.02.2014),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу истца -

Территориального управления Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Чувашской Республике

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.04.2013,

принятое судьей Цветковой С.А., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013,

принятое судьями Малышкиной Е.Л., Логиновой О.А., Соловьевой М.В.,

по делу N А79-11061/2010

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, г. Чебоксары

к обществу с ограниченной ответственностью "Цетан", г. Чебоксары,

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью "Агентство оценки

собственности",

общество с ограниченной ответственностью "Топливо и Масло",

Федеральное государственное бюджетное учреждение

"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии",

о внесении изменений в договор и взыскании неосновательного обогащения

и у с т а н о в и л :

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Цетан" (далее - Общество) о взыскании 287 677 рублей 77 копеек неосновательного обогащения и внесении в договор от 31.07.2009 N 193 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности, изменений:

- пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: "Годовой размер арендной платы с 01 августа 2009 года, уплачиваемой за пользование Участком, составляет 221 260 (Двести двадцать одна тысяча двести шестьдесят) рублей 00 копеек";

- пункт 5 договора изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении ставки арендной платы, в связи с изменением рыночной стоимости земельных участков. Изменение размера арендной платы путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год осуществляется в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора.

Размер арендной платы пересматривается в случае принятия нормативных актов Российской Федерации, определяющих ставки арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Решением суда от 18.04.2011 с Общества в пользу Управления взыскано 197 778 рублей 48 копеек долга за период с 01.01.2010 по 30.11.2010.

Общество, сославшись на недостоверность отчета N 379 от 18.12.2009, составленного ООО "Агентство оценки собственности", обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением суда от 17.10.2011 удовлетворено заявление Общества о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, решение суда от 18.04.2011 отменено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Агентство оценки собственности", общество с ограниченной ответственностью "Топливо и Масло" и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и мотивированы необходимостью внесения изменений в договор аренды и неисполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы.

Решением от 22.04.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил исковые требования частично и взыскал с Общества в федеральный бюджет 210 364 рубля 36 копеек долга за период с декабря 2009 года по ноябрь 2010 года.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013, решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.04.2013 отменено в части взыскания арендной платы и в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции сделал ошибочный вывод об отсутствии оснований для применения рыночной стоимости земельного участка при расчете арендной платы и применения льготного порядка расчета арендной платы в размере двух процентов от кадастровой стоимости, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ответчика отсутствует, а объект, расположенный на участке, не является линейным объектом, поскольку отсутствуют доказательства его использования по назначению.

В отзыве на жалобу ответчик указывает, что обжалуемые судебные акты являются законными, обоснованными и соответствующими требованиям действующего законодательства, в связи с чем просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Управление (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 31.07.2009 N 193 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель на основании распоряжения от 23.07.2009 N 1289-р предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:030603:36, расположенный по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, площадь Скворцова (далее - спорный участок). Из договора следует, что на участке расположены очистные сооружения, для содержания которых предоставлен спорный участок.

Срок действия договора до 31.12.2033 (пункт 2.1 договора).

Договор 20.08.2009 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 01.08.2009.

В пунктах 3.1 и 3.2 договора установлено, что годовой размер арендной платы с 01.08.2009 составляет 5501 рубль 67 копеек и вносится арендатором равными долями, ежемесячно до 10-го числа текущего месяца. Согласно приложению N 3 к договору от 31.07.2009 сумма арендной платы в месяц составляет 458 рублей 47 копеек. Согласно договору следует, что арендная плата рассчитывалась исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В пункте 3.1.1 договора стороны согласовали условие о том, что размер арендной платы, установленный в пункте 3.1 договора, подлежит пересмотру после проведения оценки земельного участка в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка с даты государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок.

По заказу Управления ООО "Агентство оценки собственности" подготовило отчет от 18.12.2009 N 379 об оценке рыночной стоимости величины арендной платы, согласно которому рыночная стоимость спорного участка по состоянию на 04.08.2009 составила 1 702 000 рублей без учета НДС.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, согласно которому утверждены "Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", и отчетом о рыночной стоимости спорного участка, истец рассчитал размер арендной платы и составил проект дополнительного соглашения к договору.

В дополнительном соглашении предложено:

- пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: "Годовой размер арендной платы с 01 августа 2009 года за Участок, уплачиваемой за пользование Участком, составляет 221 260 (Двести двадцать одну тысячу двести шестьдесят) рублей 00 копеек";

- пункт 5 договора изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении ставки арендной платы, в связи с изменением рыночной стоимости земельных участков. Изменение размера арендной платы путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год осуществляется в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора.

Письмом от 26.01.2010 N 04-08/100 арендодатель направил арендатору данный проект дополнительного соглашения.

Отказ арендатора от подписания дополнительного соглашения послужил основанием для обращения истца в суд с иском.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (как в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, так и в редакции, действующей в настоящее время) арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 данной статьи.

По смыслу пункта 2 статьи 3 Вводного закона, если земельные участки под линейными объектами не изъяты из оборота, не ограничены в обороте и не относятся к землям сельскохозяйственного назначения, то действует общее правило об ограничении предельного размера взимаемой за них годовой арендной платы двумя процентами кадастровой стоимости (Постановление Президиума ВАС РФ от 02.04.2013 N 14902/12). При этом льготный порядок расчета арендной платы за использование земельного участка под линейными объектами применяется только в случае, когда такой земельный участок имеет целевое назначение - обслуживание линейных объектов.

По настоящему делу спорный участок имеет категорию "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для содержания очистных сооружений" и фактическое использование "для содержания очистных сооружений".

Из представленного в материалы дела технического и кадастрового паспорта объекта недвижимости следует, что здание является частью очистных сооружений и располагается на указанном земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику (свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2006).

Из условий договора аренды следует, что земельный участок предоставлен для содержания очистных сооружений.

Факт нахождения на спорном участке строения, предназначенного для содержания очистных сооружений, Управлением не оспаривается.

Расположенные на спорном участке очистные сооружения являются частью системы водоотведения сооружений аэропорта, являющихся линейным объектом.

Нахождение на земельном участке лишь части линейного объекта не влияет на назначение земельного участка.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, следовательно, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости применения к указанному земельному участку льготной цены аренды исходя из размера арендной платы в виде двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, в связи с чем они сводятся лишь к переоценке исследованных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет рассмотрения суда кассационной инстанции не входит.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.04.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу N А79-11061/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева Д.В. Чернышов