Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 марта 2012 г. N Ф01-706/12 по делу N А17-2258/2011 (ключевые темы: общественные организации инвалидов - общественные объединения - уставная деятельность - реабилитация - рабочее место)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 15 марта 2012 г. N Ф01-706/12 по делу N А17-2258/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.03.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.

при участии представителей от заявителя: Сергеева И.В. (доверенность от 20.05.2011 N 5/11-П), от заинтересованного лица: Шурыгиной Г.В. (доверенность от 22.04.2011), Аферовой О.В. (доверенность от 11.01.2011), Пучкова Д.В. (доверенность от 14.11.2011),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Ивановской областной общественной организации инвалидов "Помощь" на решение Арбитражного суда Ивановской области от 23.08.2011, принятое судьей Кочешковой М.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011, принятое судьями Черных Л.И., Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В., по делу N А17-2258/2011 по заявлению Ивановской областной общественной организации инвалидов "Помощь" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ивановской области о признании недействительным решения от 05.03.2011 N 1861 и установил:

Ивановская областная общественная организация инвалидов "Помощь" (далее - ИОООИ "Помощь", Организация) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ивановской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 05.03.2011 N 1861.

Решением суда от 23.08.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Организация не согласилась с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данные судебные акты и признать незаконным решение налогового органа.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили подпункт 2 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушили пункт 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению Организации, понятие "приоритетности" деятельности не основано на нормах налогового законодательства; судами не выяснено основание привлечения Организации к налоговой ответственности; в материалы дела не представлены доказательства повышенной конкурентоспособности контрагентов Организации вследствие установленной взаимозависимости; метод расчета процентного соотношения расходов Организации на уставную деятельность, примененный к полученным доходам, необъективен. Подробно доводы Инспекции изложены в кассационной жалобе.

Представитель Организации в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Налоговый орган отзыв на кассационную жалобу в суд не представил, его представитель в судебном заседании возразил против доводов кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны участвовали в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Ивановской области.

Представители Организации и Инспекции в судебном заседании поддержали свои позиции по делу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИОООИ "Помощь" 27.10.2010 представила в Инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за третий квартал 2010 года.

По результатам камеральной налоговой проверки Инспекция приняла решение от 05.03.2011 N 1861 о привлечении Организации к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119, пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 300 174 рублей 59 копеек. Обществу предложено уплатить налог на добавленную стоимость в размере 1 337 646 рублей за третий квартал 2010 года, 36 109 рублей 51 копейку пеней и штрафные санкции.

В решении налоговым органом сделан вывод о неправомерном применении Организацией льготы, установленной подпунктом 2 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с тем, что деятельность Организации направлена на получение дохода и является приоритетной по отношению к уставной деятельности общественной организации инвалидов.

Решением вышестоящего налогового органа от 25.04.2011 N 09-45/04528 решение Инспекции изменено в части уменьшения штрафных санкций до 33 364 рублей 85 копеек.

ИОООИ "Помощь" обжаловало решение Инспекции от 05.03.2011 N 1861 в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 3, статьей 20, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23, статьями 31, 45, 119 и 143, подпунктом 1 пункта 1 статьи 146, подпунктом 2 пункта 3 статьи 149, пунктом 4 статьи 166 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 117 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 37 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктами 5 и 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Организация не вправе применять льготу по налогу на добавленную стоимость, так как основной целью деятельности Организации фактически являлось получение доходов, а не обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах общественной жизни и их общественной интеграции.

Второй арбитражный апелляционной суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации операции по реализации (в том числе передача, выполнение, оказание для собственных нужд) товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Гражданского кодекса Российской Федерации общественные организации являются некоммерческими организациями.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно статье 37 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Следовательно, предпринимательская деятельность общественной организации должна быть дополнительной, выражающейся в том, чтобы способствовать созданию материальной базы, которая позволила бы эффективно реализовывать свои уставные цели.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что ИОООИ "Помощь" зарегистрирована как общественная организация.

Из пункта 2.1 Устава следует, что Организация создана в целях: оказания материальной, технической и иной не запрещенной законодательством помощи инвалидам, семьям, воспитывающих детей-инвалидов, другим категориям граждан, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации; социальной, психологической, культурной, творческой реабилитации инвалидов; содействия развитию трудовой деятельности инвалидов, создания рабочих мест категориям граждан, имеющим инвалидность; проведения различной социально-значимой деятельности, в том числе в области медицины, культуры, охраны окружающей среды; пропаганды идей милосердия, благотворительности, гуманизма; благотворительной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что Организация оказывала услуги по предоставлению персонала, занятого на производстве по изготовлению вязаных и трикотажных изделий, обществу с ограниченной ответственностью "Заречье-сервис" по договору от 01.01.2007 N 01 и персонала для осуществления управления автомашинами индивидуальному предпринимателю Молодовой Е.Д. по договору от 01.01.2010 N 55/10-ОП.

Кроме того, Организация осуществляла реализацию своим работникам (не участникам - инвалидам) рыбы, отловленной собственными силами.

На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса ИОООИ "Помощь" применила льготу и не включила в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость выручку, полученную от указанной предпринимательской деятельности, в общей сумме 7 433 335 рублей.

В третьем квартале 2010 года расходы Организации составили 7 314 562 рубля, в том числе 5 779 678 рублей расходы на оплату труда работников, принятых по трудовым договорам, 403 543 рубля расходы на создание резерва отпусков, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, покупку продуктов для обеспечения работников горячим питанием.

Выплаты участникам - инвалидам составили 15 000 рублей. Других доказательств использования Организацией доходов от предпринимательской деятельности для достижения уставных целей материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что защита прав и интересов инвалидов, их поддержка и социальная, психологическая, культурная, творческая реабилитация, содействие развитию трудовой деятельности, создание рабочих мест категориям граждан, имеющим инвалидность, являющиеся согласно Уставу целями деятельности ИОООИ "Помощь", не были для Организации приоритетными. Фактически основной целью деятельности Организации являлось получение дохода.

Остальные доводы кассационной жалобы, в том числе ссылка заявителя на то, что в решении налогового органа не конкретизировано основание, по которому Организация привлечена к налоговой ответственности, судом кассационной инстанции отклоняются, как не влияющие на законность принятых судебных актов.

Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался, так как в соответствии с пунктом 1 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 23.08.2011 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу N А17-2258/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Ивановской областной общественной организации инвалидов "Помощь" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: