Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 января 2015 г. N Ф06-18186/13 по делу N А12-13954/2014 (ключевые темы: плановый период - резерв универсального обслуживания - Федеральное агентство связи - сети связи общего пользования - обязательные отчисления)

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 января 2015 г. N Ф06-18186/13 по делу N А12-13954/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Вильданова Р.А., Мельниковой Н.Ю.,

при участии представителей:

истца - Антонова Р.В., доверенность от 04.03.2014,

ответчика - Савельева В.М., доверенность от 01.06.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Коламбия-Телеком"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Лыткина О.В., Телегина Т.Н.)

по делу N А12-13954/2014

по исковому заявлению Федерального агентства связи, г. Москва (ОГРН 1047796500311, ИНН 7710549038) к закрытому акционерному обществу "Коламбия-Телеком", г. Волгоград (ОГРН 1023404359296, ИНН 3448025853) о взыскании 6 578 811 руб. 90 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство связи (далее - истец, Агентство, Россвязь) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Коламбия-Телеком" (далее - ЗАО "Коламбия-Телеком", ответчик) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 6 578 811 руб. 90 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.07.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.07.2014 отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что Федеральное агентство связи является ненадлежащим истцом и не наделено полномочиями по представлению интересов Российской Федерации при разрешении споров по принудительному взысканию обязательных платежей в доход государства.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Коламбия-Телеком" является оператором сети связи общего пользования.

Ссылаясь на то, что операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания в соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", истец обратился в с настоящим иском в суд о взыскании с ответчика обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 6 578 811 руб. 90 коп.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что право на принудительное взыскание данных фискальных платежей принадлежит федеральному органу исполнительной власти в сфере связи, ни Правительство РФ, ни Министерство связи и массовых коммуникаций РФ не делегировали истцу право обращения в суд с исками от имени и в интересах Российской Федерации о взыскании обязательных фискальных сборов в доход государства.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя исковые требования, апелляционный суд руководствовался статьями 59, 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N 41, и исходил из того, что размер задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания подтвержден материалами дела, доказательств оплаты отчислений ответчиком не представлено, в связи с чем пришел к выводу о правомерности требований истца о взыскании задолженность по обязательным платежам в заявленном размере.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, и считает их не противоречащими фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Довод заявителя жалобы о том, что Россвязь является ненадлежащим истцом, поскольку не наделена полномочиями на взыскание обязательных платежей, а также полномочиями по представлению интересов Российской Федерации при разрешении споров о принудительном взыскании обязательных платежей в доход государства, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно пунктам 1 и 5.14 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320, Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.

В соответствии с Федеральными законами от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", от 13.12.2010 N357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Россвязь является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, Агентство имеет право обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу N А12-13954/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.