Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 декабря 2014 г. N Ф06-18223/13 по делу N А12-9205/2014 (ключевые темы: исполнительный лист - казна муниципального образования - неисполнение судебного акта - денежное обязательство - проценты за пользование чужими денежными средствами)

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 декабря 2014 г. N Ф06-18223/13 по делу N А12-9205/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Филимонова С.А.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Хайбулова А.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования городского округа-город Волжский в лице Управления финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.08.2014 (судья Кремс Л.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2014 (председательствующий судья Тимаев Ф.И., судьи Волкова Т.В., Никитин А.Ю.)

по делу N А12-9205/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Миг" (ОГРН 1073435002453) к муниципальному образованию городского округа-город Волжский в лице Управления финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1093435006411), третье лицо - Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, о взыскании 695,98 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Миг" (далее - ООО "УК "Миг", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к муниципальному образованию городской округ - город Волжский в лице Управления финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - ответчик) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 695,98 руб. за период с 24.01.2014 по 24.03.2014.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.08.2014, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2014, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, судами предыдущих инстанций был применен закон, не подлежащий применению, а именно пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" и не применен закон, подлежащий применению, а именно пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающий трехмесячный срок для исполнения поступивших исполнительных документов. Заявитель жалобы полагает, что истцом не соблюден установленный статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства, указывая на невозможность идентификации исполнительного документа по делу N А12-23347/2013. Кроме того, заявитель считает, что судами предыдущих инстанций не был установлен факт предъявления исполнительного листа к исполнению в установленном законом порядке.

Отзывы на кассационную жалобу суду не представлены.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела норм материального и процессуального права в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, не находит оснований для удовлетворения последней, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2013 по делу N А12-23347/2013 с муниципального образования городского округа - город Волжский Волгоградской области в лице Управления финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области за счет средств казны муниципального образования в пользу ООО "УК "Миг" взысканы денежные средства в размере 42 429,62 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6186,91 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

В связи с неисполнением вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области по вышеуказанному делу ООО "УК "Миг" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 695,98 руб. за период с 24.01.2014 по 24.03.2014.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды предыдущих инстанций, руководствуясь нормами статей 327, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими средствами", пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также неисполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неоправданная задержка его исполнения согласно правовой позиции, сформированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.01.2001 N 1-П, рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 18.09.2012 N 5338/12 сформулировал правовую позицию, согласно которой нарушенное право можно реализовать, обратившись с заявлением об индексации присужденных денежных средств в порядке, предусмотренном статьей 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или же с иском о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на взысканную сумму.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Приведенная норма предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которых на должника возлагается обязанность по уплате кредитору процентов за пользование денежными средствами. При этом положения данной нормы подлежат применению к любому денежному обязательству независимо от того, в материальных или процессуальных отношениях оно возникло.

Поскольку судебный акт, предусматривающий взыскание с казны муниципального образования денежных средств, возлагает на управление финансов обязанность уплатить денежную сумму, у ответчика по данному спору возникло денежное обязательство по уплате взысканной суммы другому лицу (кредитору), который вправе рассчитывать на перечисление ему присужденной суммы, исходя из принципа обязательности судебных актов, предусмотренного статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, ООО "УК "Миг" в целях защиты своего нарушенного права и компенсации финансовых потерь правомерно обратилось с иском о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в связи с неисполнением вступившего в законную силу судебного акта.

Доводам заявителя кассационной жалобы о несоблюдении истцом установленного статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства, о невозможности идентификации исполнительного документа по делу N А12-23347/2013 и обязательности предъявления его к исполнению судами предыдущих инстанций дана надлежащая оценка.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 N 8893/10 установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации особенности порядка исполнения судебных актов, предусматривающие взыскание средств за счет бюджетов по предъявлении исполнительного листа, не регулируют имущественные гражданско-правовые отношения, не затрагивают соотношения прав и обязанностей их участников и сами по себе не изменяют оснований и условий применения гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают порядок принудительного исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства казны муниципального образования. Однако данные нормы не содержат ограничений для добровольного исполнения судебных актов за счет казны муниципального образования, а также не указывают, что вина муниципального образования в неправомерном удержании денежных средств возникает именно с момента неисполнения предъявленного ко взысканию исполнительного документа.

Исходя из смысла данных правовых норм, обязанность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения, поэтому непредъявление исполнительного листа к исполнению не должно рассматриваться в качестве основания освобождения государственного органа от ответственности за несвоевременное исполнение судебного акта.

Указанная правовая позиция отражена также и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2014 N 308-ЭС14-1913.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2009 N 6961/09, в пункте 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен срок для исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Российской Федерации, однако норм об ответственности соответствующего финансового органа за нарушение срока их исполнения названный Кодекс не содержит.

Неправомерная задержка исполнения судебного акта должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в рассматриваемом случае решением суда по делу N А12-23347/2013 взыскана не задолженность по договору, а неосновательное обогащение, следовательно, между ООО "УК "Миг" и органами власти городского округа - город Волжский имели место публично-правовые, а не гражданские отношения, - основан на неправильном применении норм материального права.

Ссылка заявителя жалобы на письмо Минфина России от 16.09.2014 N 08-04-06/3095 "О применении постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта" также подлежит отклонению судом кассационной инстанции. Названное письмо не имеет отношения к рассматриваемому делу, поскольку начисление процентов произведено не в порядке, установленном вышеуказанным постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22.

Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее приведенным доводам, надлежащая оценка которым дана судами первой и апелляционной инстанций.

С учетом того, что нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами предыдущих инстанций применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.08.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2014 по делу N А12-9205/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.