Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 мая 2011 г. N Ф06-3935/11 по делу N А12-15980/2010 (ключевые темы: виды экономической деятельности - класс профессионального риска - профессиональное заболевание - страховые тарифы - обязательное социальное страхование от несчастных случаев)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 мая 2011 г. N Ф06-3935/11

г. Казань

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сад-Престиж", г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.10.2010 (судья Кулик И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционной суда от 10.02.2011 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Луговской Н.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-15980/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сад-Престиж" (ИНН: 3447025890, ОГРН: 1073461006080) г. Волгоград, к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград, об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сад-Престиж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об обязании государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) начислить страховые взносы в соответствии с основным видом экономической деятельности предприятия, согласно утвержденным документам.

В ходе судебного разбирательства дела в суде первой инстанции заявитель уточнил заявленные требования и просил признать неправомерными действия фонда по повышению тарифа с 0,2 процентов до 5 процентов. В части оспаривания акта проверки фонда от 09.04.2010 N 44 н/с общество отказалось от заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.10.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано, в части отказа от заявленных требований производство по делу прекращено.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заявителю было предложено уточнить, какие действия должностных лиц фонда обжалованы им в суд, кем и когда они совершены.

Общество в пояснениях уточнило, что обжалованные им действия заключаются в направлении ему уведомлений на 2008 и 2009 годы о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных в пределах 5 процентов к начисленной оплате труда, тогда как, по мнению заявителя, подлежит применению тариф в размере 0,2 процентов.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в отделении фонда в качестве страхователя с 28.09.2007 с регистрационным номером 3405021566.

Уведомлениями от 28.04.2008 и 28.04.2009 фонд сообщил обществу об установлении ему с января 2008 года и с января 2009 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности "предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок" в размере 5,00 процентов, начисленных к оплате труда, что соответствует 26 классу профессионального риска.

Такой тариф установлен фондом в связи с неисполнением обществом обязанности по предоставлению в установленные законодательством сроки документов, подтверждающих вид деятельности. По мнению фонда, поскольку основным видом деятельности общества, имеющим наиболее высокий класс профессионального риска, является "лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области", установление размера страхового тарифа за 2008 и 2009 годы в вышеуказанном размере, соответствующему 26 классу профессионального риска, правомерно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

В соответствии с пунктом 3 Порядка основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

Пунктом 5 Порядка также предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Отказывая обществу в удовлетворении требований, суды исходили из того, что, поскольку у фонда отсутствовали сведения об осуществляемой страхователем деятельности, а общество необходимые документы не представило и вправе было заниматься любым из заявленных видов деятельности в течение страхового года, фонд на основании пункта 5 Порядка правомерно отнесло его к тому виду деятельности, который из заявленных обществом по сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц имеет наиболее высокий класс профессионального риска, а именно "лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области" и установил тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5,00 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

При этом суды признали, что направление только справки-подтверждения недостаточно и не может являться подтверждением основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дела об оспаривании ненормативных правовых актов рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса.

Согласно части 4 статьи 198 Кодекса заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск срока для обжалования ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что оспариваемые уведомления от 28.04.2008 и 28.04.2009 направлены обществу по адресу, указанному в расчетных ведомостях, по реестру заказных корреспонденций согласно почтовым штемпелям от 29.04.2008 и 28.04.2009.

С заявлением в арбитражный суд общество обратилось 05.08.2010, то есть по истечении установленного пунктом 4 статьи 198 Кодекса трехмесячного срока. Оснований для восстановления пропущенного срока суд не усмотрел.

Переоценка фактических обстоятельств дела и доказательств по делу в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

В связи с предоставлением обществу отсрочки по уплате государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу и отсутствием доказательств ее оплаты, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.10.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 по делу N А12-15980/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сад-Престиж" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сад-Престиж" в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.

Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.