Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 декабря 2020 г. N Ф04-5713/20 по делу N А27-11397/2020

Обзор документа

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 декабря 2020 г. N Ф04-5713/20 по делу N А27-11397/2020

г. Тюмень    
28 декабря 2020 г. Дело N А27-11397/2020

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Кокшарова АА. рассмотрел кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) на решение от 03.08.2020 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гисич С.В.) и постановление от 21.10.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Дубинина Т.Н.) по делу N А27-11397/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузбассмясопром" (652383, Кемеровская область - Кузбасс, Промышленновский район, поселок Плотниково, километр а/д Кемерово-Промышленная 48, строение 1;

ИНН 4205286407, ОГРН 1144205006648) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) (652500, Кемеровская область - Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий, улица Пушкина, дом 21А; ИНН 4212037779, ОГРН 1154212000436) о признании незаконным решения от 18.03.2020 N 052S19200002293.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Балобанов Владимир Михайлович (Кемеровская область, город Кемерово).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кузбассмясопром" (далее - Общество, ООО "Кузбассмясопром") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (далее - Фонд) о признании незаконным решения от 18.03.2020 N 052S19200002293 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 03.08.2020 (резолютивная часть от 22.07.2020) Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 21.10.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению Фонда, привлечение Общества к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на двух застрахованных лиц является правомерным, поскольку страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения о которых представлялись в исходной форме; в случае представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М после установленного законодательством срока на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), так как впервые представленные в отношении застрахованного лица сведения нельзя считать уточненными (исправленными).

С учетом положений части 2 статьи 288.2 АПК РФ, разъяснений, приведенных в абзаце втором пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", по общему правилу кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются арбитражными судами округов и Судом по интеллектуальным правам судьей единолично без вызова сторон.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ, изучив доводы жалобы, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что решением от 04.07.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-27756/2017 ООО "Кузбассмясопром" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Косолапов Юрий Сергеевич.

15.01.2020 Общество направило по почте на бумажном носителе в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М тип "исходная" за апрель 2019 года на 3 застрахованных лиц, что подтверждается унифицированным протоколом проверки отчетности от 30.01.2020, сведения приняты без ошибок.

03.02.2020 Общество направило по почте на бумажном носителе в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М тип "дополняющая" за апрель 2019 года на 2 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в форме СЗВ-М тип "исходная" за апрель 2019 года, что подтверждается унифицированным протоколом проверки отчетности от 10.02.2020.

Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.02.2020 N 052S18200001686.

18.03.2020 Фондом вынесено решение N 052S19200002293 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанным решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правильно руководствовались положениями статей 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), статей 1, 11, 15, 16, 17 Закона N 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в соответствии с которым страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, с учетом постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п). При этом суды верно отметили, что статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях до их обнаружения Пенсионным фондом и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Суды установили, что факт предоставления ООО "Кузбассмясопром" неполных сведений при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен только после направления Обществом сведений с типом "дополняющая", то есть страхователем самостоятельно (до момента вынесения решения Фондом) устранены нарушения, допущенные при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные обстоятельства Фондом не оспариваются.

Принимая судебные акты, суды двух инстанций учли, что 21.08.2019 в Арбитражный суд Кемеровской области в рамках дела о банкротстве N А27-27756/2017 поступило заявление конкурсного управляющего должника к Сагалдиновой Ирине Владимировне, Балобанову Владимиру Михайловичу, об обязании передать документы должника в деле о несостоятельности ООО "Кузбассмясопром". Определением от 21.02.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-27756/2017 заявление об обязании предоставить документы должника удовлетворено, суд обязал Балобанова Владимира Михайловича, в срок, не позднее трех рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего определения обеспечить передачу конкурсному управляющему должника документов, в том числе сведения о фактической численности работников в форме справки на текущую дату, утвержденное штатное расписание или штатную расстановку рабочих за период с 17.04.2014 по 27.06.2019.

Самостоятельное обнаружение ошибки в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности. Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения или сведения, представленные с нарушением срока, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Доводы Фонда об обратном судами правомерно отклонены как основанные на неправильном толковании законодательства об индивидуальном персонифицированном учете.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о недоказанности правомерности привлечения ООО "Кузбассмясопром" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем законно и обоснованно отказали Фонду в удовлетворении требований.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017.

Судами полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения данного спора, а также доказательства, представленные в материалы дела.

Доводы жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм законодательства Российской Федерации о страховых взносах. По существу указанные доводы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела и представленных доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Иное толкование Фондом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права. Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.08.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 21.10.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-11397/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Кокшаров

Обзор документа


Управление ПФР считает, что привлечение общества к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М на нескольких застрахованных лиц является правомерным, т. к. впервые представленные в отношении застрахованного лица сведения нельзя считать уточненными (исправленными).

Суд, исследовав материалы дела, с доводами Управления ПФР не согласился.

Факт представления страхователем неполных сведений при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен фондом только после направления обществом сведений с типом "дополняющая". Т. е. страхователем самостоятельно до момента вынесения решения Фондом устранены нарушения, допущенные при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Самостоятельное обнаружение ошибки в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности. Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения или сведения, представленные с нарушением срока, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: