Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 января 2015 г. N Ф04-14150/14 по делу N А46-3771/2014 (ключевые темы: медицинские учреждения - врач - расчет среднего заработка - средний дневной заработок - о воинской обязанности и военной службе)

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 января 2015 г. N Ф04-14150/14 по делу N А46-3771/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Аникиной Н.А.

судей Дубининой Т.Н.

Кисляковой Т.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Военного комиссариата Омской области на постановление от 30.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-3771/2014 по иску бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Станция скорой медицинской помощи" (644105, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, д. 98/2, ИНН 5503027784, ОГРН 1025500744158) к Военному комиссариату Омской области (644043, г. Омск, ул. Партизанская, д. 14, ИНН 5503019462, ОГРН 1025500745270), Министерству обороны Российской Федерации (119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19, ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284) о взыскании 627 786, 75 руб.

Суд установил:

бюджетное учреждение здравоохранения Омской области "Станция скорой медицинской помощи" (далее - учреждение здравоохранения) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Военному комиссариату Омской области (далее - комиссариат) о взыскании 618 852, 07 руб. компенсации расходов по заработной плате за участие медицинских работников привлекаемых к медицинскому освидетельствованию граждан исполняющих воинскую обязанность, 8 392, 68 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.12.2013 по 01.03.2014.

Определением от 22.04.2014 Арбитражного суда Омской области к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Определением суда от 26.05.2014 произведена замена ответчика Министерства финансов Российской Федерации на Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России).

Решением от 22.07.2014 Арбитражного суда Омской области (судья Гущин А.И.) с Российской Федерации в лице Минобороны России взыскано в пользу учреждения здравоохранения 618 852, 07 расходов, связанных с выплатой среднего заработка, 8394, 68 руб. процентов, 15 555, 74 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением от 30.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зиновьева Т.А., Веревкин А.В., Глухих А.Н.) решение от 22.07.2014 Арбитражного суда Омской области изменено, указанные суммы взысканы в пользу учреждения здравоохранения с комиссариата, в удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Минобороны России отказано.

Комиссариат, не согласившись с постановлением апелляционного суда, обратился с кассационной жалобой. Заявитель кассационной жалобы возражает против размера расходов, подлежащих компенсации, рассчитанных исходя из среднедневного заработка медицинских работников. Поскольку фельдшеры скорой помощи осуществляют посуточное дежурство, учет рабочего времени у фельдшеров скорой помощи ведется исходя из отработанных часов, расчет необходимо производить, исходя из среднечасового заработка, в соответствии с которым сумма компенсации составит 459 657, 46 руб. Считает неправильным применение апелляционным судом статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку комиссариат вследствие непредставления учреждением здравоохранения необходимых документов был лишен возможности проверить правильность расчета компенсации.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции на основании статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между комиссариатом (заказчик) и учреждением здравоохранения (исполнитель) заключен договор N 1ВК о компенсации расходов, понесенных организацией в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2., 2.3. договора исполнитель обязался направлять в комиссариат необходимых врачей - специалистов и средний медицинский персонал для работы в призывной комиссии округа, в комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет для медицинского обеспечения исполнения воинской обязанности; сохранять средний заработок лицам, привлекаемым для мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, за время их фактического участия в указанных мероприятиях, а заказчик обязался возмещать исполнителю расходы в соответствии с Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704.

Порядок возмещения расходов установлен разделом 3 договора, в соответствии с которым заказчик ежемесячно, не позднее 3 числа, следующего за отчетным, передает исполнителю табель учета рабочего времени, а исполнитель передает заказчику до 5 числа месяца, следующего за отчетным сведения о размерах фактических расходов и необходимые документы, в том числе расчет среднего заработка, подписанный руководителем и главным бухгалтером в соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 (путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, на количество фактически отработанных в этот период дней). Заказчик возмещает исполнителю расходы в течение 15 рабочих дней с момента поступления денежных средств по соответствующему коду бюджетной классификации на лицевой счет комиссариата.

В связи с неисполнением обязательств по возмещению расходов по заработной плате привлеченных для работы в призывных комиссиях медицинских работников, учреждение здравоохранения обратилось в Арбитражный суд Омской области.

Арбитражный суд Омской области, установив надлежащее исполнение учреждением здравоохранения своих обязательств по договору по направлению в комиссариат необходимых врачей -специалистов для работы в призывной комиссии в периоды с мая по июль 2013 года, с октября по декабрь 2013 года; отсутствие доказательств возмещения расходов истцу, связанных с выплатой заработной платы врачам-специалистам, взыскал заявленную сумму расходов и процентов за пользование чужими денежными средствами с Российской Федерации в лице Минобороны России (пункт 2 статьи 307, статья 395 ГК РФ, пункт 7 статьи 1, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности), подпункт 3 пункта 2, пункт 3 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 01.12.2004 N 704 (далее - Правила компенсации расходов), подпункт 12.1 пункта 1, статья 6, пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункт 31 пункта 10 Положения о Минобороне России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, приложение 10 Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов").

Восьмой арбитражный апелляционный суд, поддержав выводы суда первой инстанции о необходимости компенсации понесенных учреждением здравоохранения расходов на заработную плату врачам-специалистам, направленным для работы в призывные комиссии, указал на то, что обязанным по возмещению указанных расходов лицом является комиссариат, требование к которому по существу не рассмотрено судом первой инстанции. Решение суда изменено заявленная сумма расходов и процентов взыскана с комиссариата (пункт 2 статьи 6 Закона о воинской обязанности, пункты 2, 4, 5 Правил компенсации расходов, пункты 1.1., 2.3. договора). Суд апелляционной инстанции признал надлежащим расчет расходов, произведенный истцом, принимая во внимание согласованный сторонами порядок расчетов в договоре.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона о воинской обязанности компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Правил компенсации расходов компенсации подлежат расходы, связанные с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, в случае участия указанных лиц в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

В силу положений статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 4 Положения "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение) для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно пункту 9 Положения средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе табели работы служащих ВВК военного комиссариата, справки комиссариата, выданные фельдшерам в подтверждении их работы в медицинской комиссии, счета-фактуры, расчеты фактически выплаченной заработной платы среднему медицинскому персоналу учреждения здравоохранения, табели учета рабочего времени, приняв во внимание согласованное сторонами условие пункта 3.3. договора, определяющего расчет среднего заработка, исходя из среднего дневного заработка (путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном месяце, на количество фактически отработанных в этом периоде дней), правомерно отклонил доводы ответчика о неверном исчислении суммы понесенных расходов.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неприменении пункта 3.3. договора в изложенной редакции в связи с тем, что данный договор является типовым, подлежит отклонению, поскольку юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1, статья 421 ГК РФ, пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах").

Возражения комиссариата относительно взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму задолженности по договору, правомерно отклонены судом апелляционной инстанции с учетом наличия доказательств неисполнения ответчиком денежных обязательств, отсутствия оснований для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности в виде уплаты процентов (пункт 1 статьи 395, статьи 401 ГК РФ, пункт 50 Постановления Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При разрешении настоящего спора суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам. Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в порядке статьи 288 АПК РФ, апелляционным судом не допущено.

Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов апелляционного суда, в связи с чем удовлетворению не подлежит. Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 30.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-3771/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.