Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 июля 2011 г. N Ф04-3690/11 по делу N А27-16608/2010 (ключевые темы: ликвидационная комиссия - пенсионный фонд - инкассовое поручение - ОГРН - 212-ФЗ)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 июля 2011 г. N Ф04-3690/11 по делу N А27-16608/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мартыновой С.А.

судей Роженас О.Г.

Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 (судьи Солодилов А.В., Кулеш Т.А., Хайкина С.Н.) по делу N А27-16608/2010 по заявлению открытого акционерного общества "Углеметбанк" (652840, Кемеровская область, г. Мыски, ул. Горького, д. 8, ИНН 4214005204, ОГРН 1024200006434) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области (652700, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Советская, 5А, ИНН 4211013670, ОГРН 1024201258377) о признании недействительным решения.

В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Углеметбанк" Майорова М.В. по доверенности от 21.12.2010 N 153.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Углеметбанк" (далее - ОАО "Углеметбанк", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области (далее - Пенсионный фонд, Учреждение) о признании недействительным решения от 29.10.2010 N 1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.12.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОВАЯ КОМПАНИЯ - II" (далее - ООО "ТК - II").

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.02.2011 в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 решение суда отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении требования.

Пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой.

Полагая, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, просит отменить постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, выслушав представителя стороны, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной камеральной проверки по вопросу неправомерного неисполнения ОАО "Углеметбанк" в установленный Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) срок поручения органа контроля за уплатой страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов, Пенсионным фондом принято решение от 29.10.2010 N 1 о привлечении к ответственности на основании части 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа и предложено уплатить неперечисленные суммы страховых взносов по неисполненным инкассовым поручениям, соответствующие суммы пеней.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что нормы налогового законодательства не распространяются на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, поэтому поступившие инкассовые поручения должны были быть ОАО "Углеметбанк" исполнены.

Апелляционный суд, отменяя решение суда, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 62, пунктом 4 статьи 63, пунктом 1 статьи 64, статьи 854 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал отсутствие в действиях (бездействии) ОАО "Углеметбанк" события вменяемого ему Пенсионным фондом правонарушения, что исключает возможность привлечения его к ответственности, предусмотренной статьей 51 Закона N 212-ФЗ.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения постановление апелляционного суда, исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами.

В пункте 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 данного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

На основании пункта 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды погашается в третью очередь. При этом в силу статьи 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание средств со счетов ликвидируемого юридического лица возможно только по распоряжению ликвидационной комиссии.

Таким образом, указанные нормы не допускают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения имеющихся требований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом периоде ООО "ТК - II" находилось в стадии ликвидации. 24.04.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о принятии решения о ликвидации ООО "ТК - II", о формировании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора).

При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал правильный вывод об отсутствии у Пенсионного фонда оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 51 Закона N 212-ФЗ, поскольку при применении данной нормы необходимо иметь ввиду, что обязанности банка, за неисполнение которых данная статья устанавливает ответственность, определены в статье 29 названного закона.

Между тем, поскольку в период нахождения организации-страхователя в стадии ликвидации территориальный орган Пенсионного фонда не вправе принимать решения о бесспорном взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, так как это противоречит положениям статьи 49 НК РФ и нарушает порядок и очередность удовлетворения требований остальных кредиторов ликвидируемого юридического лица, следовательно, за неисполнение в данном случае ОАО "Углеметбанк" инкассовых поручений Пенсионного фонда в соответствии с требованиями гражданского законодательства о списании денежных средств со счета ликвидируемой организации, к нему не может быть применена ответственность, предусмотренная статьей 51 Закона N 212-ФЗ.

Установленные судом фактические обстоятельства соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленного требования.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении арбитражным апелляционным судом норм материального права, а сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Нарушений судом норм процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 по делу N А27-16608/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.