Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 мая 2021 г. N Ф02-2544/21 по делу N А33-1516/2020

Обзор документа

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 мая 2021 г. N Ф02-2544/21 по делу N А33-1516/2020

город Иркутск    
31 мая 2021 г. Дело N А33-1516/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Ананьиной Г.В., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонного) на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2021 года по делу N А33-1516/2020 Арбитражного суда Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Специальные решения" (ИНН 2465322195, ОГРН 1142468062395, далее - ООО "Специальные решения", общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, далее - ОПФ) о признании незаконным решения от 23.10.2019 N 205S19190039928 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 24 января 2020 года заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А33-1516/2020.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее - УПФ, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к ООО "Специальные решения" о взыскании финансовой санкции в размере 8 000 рублей за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2019 года.

Определением от 22 апреля 2020 года заявление принято к производству, делу присвоен номер А33-12656/2020.

Определением от 27 апреля 2020 года дела N А33-1516/2020 и N А33-12656/2020 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А33-1516/2020.

Определением от 18 июня 2020 года по заявлению общества произведена замена ОПФ надлежащим ответчиком - УПФ.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 августа 2020 года в удовлетворении заявленных обществом требований отказано, встречные требования фонда удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2021 года решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении требования общества. В удовлетворении требования фонда отказано.

УПФ, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Фонд полагает, что обязанность страхователя по передаче сведений считается выполненной только в случае фактического подтверждения приема сведений путем автоматического направления протокола в адрес страхователя.

По мнению заявителя, суд первой инстанции дал правильную оценку письму ЗАО "Калуга Астрал", содержащему технический отчет, указав на то, что квитанция о доставке и протокол контроля сведений от фонда не получены, вина страхователя в непоступлении сведений в установленный срок доказана.

Общество в отзыве выразило несогласие с доводами кассационной жалобы, просило оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения как законное и обоснованное.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (первичные извещения - т. 1 л.д. 5, 23, информация о рассмотрении кассационной жалобы в установленном порядке размещена в сети Интернет по адресам http://fasvso.arbitr.ru, http://kad.arbitr.ru), однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Специальные решения" 05.08.2019 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) направлен в УПФ пакет документов, содержащий сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

19.08.2019 страхователем представлены в фонд пояснения, из которых следует, что в связи с техническим сбоем у оператора ТКС Калуга-Астрал, отчет СЗВ-М за июль 2019 года, отправленный 05.08.2019, не загрузился в системе ПФР; у оператора связи запрошено официальное письмо, которое при получении будет представлено в фонд вместе с повторным отправлением СЗВ-М; приложен отчет о состоянии цикла обмена в подтверждение даты отправки СЗВ-М за июль 2019 года.

26.08.2019 страхователем повторно по ТКС представлены в УПФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

27.08.2019 страхователь направил в УПФ пояснения о представлении документа технической экспертизы оператора ТКС Калуга-Астрал по отправке 05.09.2019 отчета СЗВ-М за июль 2019 года и о повторном направлении отчета СЗВ-М за июль 2019 года.

По результатам проверки фонд пришел к выводу о том, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года в отношении 16 застрахованных лиц представлены страхователем несвоевременно: при установленном сроке представления сведений до 15.08.2019, фактически представлены 26.08.2019. Указанные обстоятельства отражены в акте от 17.09.2019 N 205S18190036812.

19.09.2019 страхователь представил возражения на акт, в которых указал на своевременность отправления отчета, который не был принят по техническим причинам, что подтверждается технической экспертизой оператора ТКС Калуга-Астрал.

В связи с отсутствием квитанции о принятии сведений Пенсионным фондом был направлен повторный отчет СЗВ-М за июль 2019 года. К возражениям приложен документ технической экспертизы оператора ТКС Калуга-Астрал по отправке отчета СЗВ-М за июль 2019 года от 05.08.2019.

22.10.2019 страхователем повторно направлены вышеуказанные возражения на акт.

Фондом вынесено решение от 23.10.2019 N 205S19190039928 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 8 000 рублей (16 х 500 рублей).

22.11.2019 фондом выставлено требование N 205S1190047657 об уплате финансовой санкции в срок до 10.12.2019.

Не согласившись с решением от 23.10.2019 N 205S19190039928, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В связи с неуплатой страхователем штрафа в добровольном порядке, фонд также обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества финансовой санкции в размере 8 000 рублей.

Суд первой инстанции исходил из того, что на страхователе лежит ответственность по своевременному предоставлению сведений и их фактическому получению фондом. Придя к выводу об отсутствии доказательств получения фондом сведений СЗВ-М за июль 2019 года до 15.08.2019, суд признал правомерным вывод фонда о несвоевременном предоставлении сведений страхователем, в связи с чем согласился с законностью решения от 23.10.2019 N 205S19190039928 и обоснованностью требования УПФ о взыскании штрафной санкции, поэтому в удовлетворении требований обществу отказал.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из того, что фондом и судом первой инстанции не была дана оценка технической экспертизе оператора ТКС Калуга-Астрал, из которой следует, что сведения своевременно не поступили в фонд не по вине общества. Данное доказательство признано апелляционным судом соответствующим требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и приобщено к материалам дела. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что страхователь после отправки сведений по ТКС не может нести ответственность за дальнейшее прохождение отчета по данным сетям, поскольку это не зависит от его воли, а также указал на то, что повторно отчет по форме СЗВ-М за июль 2019 года был отправлен до выявления рассматриваемого нарушения.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Апелляционным судом на основании материалов дела правильно установлено, что первоначально сведения по форме СЗВ-М в отношении 16 застрахованных лиц были направлены страхователем в фонд по ТКС 05.08.2019, то есть в установленный срок, однако не были получены УПФ по техническим причинам, не зависящим от воли ООО "Специальные решения".

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции правомерно признал неоднократно представлявшуюся обществом техническую экспертизу оператора ТКС Калуга-Астрал соответствующей требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, и, по результатам исследования имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности и взаимной связи, согласился с тем, что сведения по форме СЗВ-М своевременно не поступили в фонд не по вине общества.

Согласно пункту 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции обоснованно признал решение от 23.10.2019 N 205S19190039928 незаконным и пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания штрафа по заявлению фонда.

Доводы кассационной жалобы по своей сути выражают несогласие с выводами суда апелляционной инстанции и не свидетельствуют о допущенных апелляционным судом нарушениях норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2021 года по делу N А33-1516/2020 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.Д. Загвоздин
Судьи Г.В. Ананьина
А.И. Рудых

Обзор документа


Страхователь считает, что незаконно привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведение СЗВ-М, т. к. в срок поданные им сведения не были получены Управлением ПФР по независящим от него техническим причинам.

Суд, исследовав материалы дела, с доводами страхователя согласился.

Первоначально сведения по форме СЗВ-М были направлены страхователем по ТКС в установленный срок, однако не были получены Управлением ПФ по техническим причинам, не зависящим от воли страхователя.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М своевременно не поступили в фонд не по вине общества, что документально подтверждено, оснований для привлечения его к ответственности нет.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: