Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2011 года

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Брюхановой Т.А.,

судей: Первушиной М.А., Юдиной Н.М.,

при участии представителей от:

- открытого акционерного общества коммерческий банк "Москоммерцбанк" - Санина А.С. (доверенность от 29.04.2011),

- третьего лица - Агалакова А.Н. (доверенность от 11.05.2010),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества коммерческий банк "Москоммерцбанк" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 февраля 2011 года по делу N А78-2635/2010, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2011 года по тому же делу (суд первой инстанции - Сидоренко В.А.; суд апелляционной инстанции: Доржиев Э.П., Рылов Д.Н., Желтоухов Е.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк "Москоммерцбанк" (далее - банк) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Чите (далее - инспекция) по регистрации ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Каликтус" и обязании инспекции исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) запись за номером 2107536066031 о прекращении деятельности юридического лица ООО "Каликтус" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 30 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2010 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 декабря 2010 года принятые судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Забайкальского края от 22 февраля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2011 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, банк обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не учтено то обстоятельство, что требования банка, заявленные в период действия ликвидационной комиссии, последней в нарушение положений статей 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации не были рассмотрены. Банком в адрес инспекции направлялось письмо с сообщением о наличии непогашенной задолженности ООО "Каликтус" перед ООО КБ "Москоммерцбанк", исходя из которого инспекция могла установить недостоверность представленных ООО "Каликтус" сведений. Достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации юридического лица является обязательным условием, без выполнения которого невозможно осуществление государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Инспекция надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей на судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 10.09.2009 единственным учредителем ООО "Каликтус" Беляковым В.Ю. принято решение о ликвидации юридического лица и назначении себя ликвидатором. Сообщение о принятом решении и установлении срока принятии заявлений от кредиторов были опубликовано 07.10.2009 в "Вестнике государственной регистрации" N 39. Ликвидатором 11.11.2009 в адрес банка было направлено уведомление о ликвидации общества и приеме требований кредиторов, которое получено банком 20.11.2009. В налоговый орган 23.11.2009 обществом были поданы уведомление о принятом решении о ликвидации юридического лица по форме Р 15001, решение от 10.09.2009 о ликвидации общества, уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора по форме Р 15002. Налоговым органом в ЕГРЮЛ 27.11.2009 внесены записи о внесении сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица за номером 2097536135508 и о внесении сведений о формировании ликвидационной комиссии за номером 2097536135519. Обществом 09.12.2009 в налоговый орган поданы уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме Р 15003, промежуточный ликвидационный баланс, бланк заявки на публикацию сообщения в издании "Вестник государственной регистрации", решение от 08.12.2009 о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Налоговым органом 15.12.2009 в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества за номером 2097536147432. Обществом 17.12.2009 в налоговый орган поданы заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, ликвидационный баланс, справка с Пенсионного фонда, решение о ликвидации общества. На основании поданных документов 23.12.2009 налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением ликвидационного баланса (данные в ликвидационном балансе не соответствуют данным в налоговом органе). Обществом 29.01.2010 повторно поданы в налоговый орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, ликвидационный баланс, справка с Пенсионного фонда, решение о ликвидации общества. Решением налогового органа от 05.02.2010 отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением ликвидационного баланса (данные в ликвидационном балансе не соответствуют данным в налоговом органе).

Обществом 09.02.2010 в налоговый орган поданы заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, ликвидационный баланс, справка с Пенсионного фонда, решение о ликвидации общества.

По представленным документам 16.02.2010 инспекцией принято решение N 640 о ликвидации юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 2107536066031.

Не согласившись с данным решением, банк обратился в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Отказывая при новом рассмотрении в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обществом порядок ликвидации юридического лица соблюден и в налоговый орган представлены все необходимые документы, в связи с чем инспекция не имела оснований для отказа в регистрации ликвидации юридического лица.

Суд апелляционной инстанции поддержал позицию суда первой инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций нельзя признать правомерными.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Исходя из части 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Таким образом, достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации является обязательным требованием, без выполнения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. При этом, представление ликвидационного баланса, не отражающего сумму фактической задолженности ликвидируемого юридического лица, необходимо рассматривать как непредставление необходимых сведений в регистрирующий орган, что, в свою очередь, является основанием для отказа в регистрации ликвидации указанного юридического лица.

Судами установлено, что ликвидация ОО "Каликтус" осуществлена после обращения банка в суд общей юрисдикции с иском о взыскании с общества задолженности по кредитному договору.

Статьей 22 Закона N 129-ФЗ установлен порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица.

Пунктами 2 и 3 статьи 22 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация при ликвидации юридического лица может быть проведена при наличии условий:

- ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица;

- документы, предусмотренные статьей 21 Закона N 129-ФЗ, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Следовательно, при нарушении данных условий документы, поданные в регистрирующий орган для регистрации ликвидации юридического лица, считаются непредставленными.

Как следует из материалов дела, письмом от 25.01.2010 (л.д.87, т.2) банк уведомил инспекцию о том, что является кредитором общества и общество неправомерно приняло решение о ликвидации без расчета с кредитором. Также в письме указывается, что суммы задолженности являются предметом судебного разбирательства в Пресненском районном суде г. Москвы, о чем ООО "Каликтус" безусловно известно, поскольку его представители являлись участниками судебного процесса. Данное письмо получено инспекцией до принятия решения о ликвидации общества, о чем свидетельствует ответ на письмо от 05.02.2010 (обратная сторона л.д.87, т.2).

Изложенные в данном письме обстоятельства подтверждаются материалами дела (т.1 л.д. 6-45: выдача банком кредита и инициирование судебного разбирательства по взысканию с общества кредитной задолженности).

Таким образом, на момент принятия спорного решения у инспекции имелись основания считать поданные обществом документы непредставленными, поскольку сведения содержащиеся в ликвидационном балансе не соответствовали действительности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. В данном случае ликвидатором был представлен ликвидационный баланс с отсутствием в нем сведений о задолженности перед Коммерческим банком "Москоммерцбанк".

В этой связи спорное решение инспекции о регистрации заявленных обществом сведений вынесено неправомерно.

Выводы судов о правомерности спорного решения инспекции основаны на неверном истолковании закона: положения Закона N 129-ФЗ о том, что инспекция не наделена полномочиями по проверке достоверности представленных сведений, судами необоснованно распространены на порядок государственной регистрации юридического лица при его ликвидации.

При таких условиях оспариваемые судебные акты подлежат отмене, как принятые с нарушением норм материального права.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судами первой и апелляционной инстанций, но этими судами неправильно применен закон, кассационная инстанция считает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с инспекции подлежат взысканию судебные расходы открытого акционерного общества коммерческий банк "Москоммерцбанк" в сумме 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 февраля 2011 года по делу N А78-2635/2010, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2011 года по тому же делу отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Чите по регистрации ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Каликтус" и обязать инспекцию исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за номером 2107536066031 о прекращении деятельности юридического лица ООО "Каликтус".

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г.Чите в пользу открытого акционерного общества коммерческий банк "Москоммерцбанк" судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Арбитражному суду Забайкальского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Брюханова

Судьи

М.А. Первушина Н.М. Юдина

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 июля 2011 г. N Ф02-2975/11 по делу N А78-2635/2010